Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А83-13498/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13498/2022
06 июля 2023 года
г.Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» (297345, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, КИРОВСКИЙ РАЙОН, СТАРЫЙ КРЫМ ГОРОД, МОЖЕВЕЛОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 13А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2015, ИНН: <***>, КПП: 910801001)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым (298112, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ФЕОДОСИЯ ГОРОД, КРЫМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 82В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 910801001)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым

о признании требования незаконным, при участии: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным Требования


Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Крым № 382 от 25.03.2022 о предоставлении документов (информации).

Заявленные требования общество с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» мотивирует тем, что Требование Инспекции № 382 о предоставлении документов (информации) от 25.03.2022 незаконно возлагает на Общество обязанность по предоставлению большого количества документов. Не предоставление испрашиваемых документов, в свою очередь, влечет за собой наложение штрафа на налогоплательщика, размер которого рассчитывается исходя из суммы в 200 рублей за каждый не представленный документ (ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации). В обжалуемом Требовании Налогового органа о предоставлении документов (информации) не содержится сведений, позволяющих идентифицировать конкретную сделку, в отношении которой Заинтересованное лицо запрашивает документы. Наоборот, Налоговый орган запрашивает документацию, которая составлялась в течение 2020 года с неограниченным кругом лиц. Указание на то, что испрашиваемые документы должны касаться реализации щебеночной продукции некорректно и не позволяет с достоверностью определить предмет сделки, в отношении которой требуется предоставление документов.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым возражала против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве, указывала на законность и обоснованность спорного требования.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются


доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном

частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил

информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного

суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

www.crimea.arbitr.ru.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск

наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие заинтересованного и третьего

лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом

установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью

«Карьер Старокрымский» направлено Требование о предоставлении документов

(информации) от 25.03.2022 № 382, полученное обществом 11.04.2022, срок

предоставления документов - 26.04.2022.

В указанных требованиях содержится ссылка на п. 2 ст. 93.1 НК РФ и указаны: 1) наименования документов, которые необходимо представить:

- Оборотно-сальдовые ведомости счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46,

45, 43, 42,41, 10;

- Карточки счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46, 45, 43, 42, 41, 10; - Товаро-транспортные накладные;

- Товарные накладные; - Счета-фактуры на реализацию щебеночной продукции; - Договора на реализацию щебеночной продукции; - Платежные документы;

2) период, к которому они относятся: с 01.01.2020 по 31.12.2020; 3) предмет сделки: в отношении реализации щебеночной продукции.

В ходе досудебного урегулирования налогового спора решением Управления от

27.05.2022 № 07-21/06575@ апелляционная жалоба ООО «Карьер Старокрымский»

оставлена без удовлетворения.

Статьей 139 НК РФ предусмотрен порядок и сроки подачи жалоб на вступившие в

законную силу решения, а статьей 139.1 НК РФ - на не вступившие в законную силу

решения.


В соответствии с пунктом 72 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налогоплательщиком сроков обращения в суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения как вступившего, так и не вступившего в силу, судам следует исходить из того, что с таким заявлением налогоплательщик вправе обратиться с момента истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 140 НК РФ для рассмотрения жалобы, и до истечения трех месяцев с момента, когда налогоплательщику стало известно о вынесении вышестоящим налоговым органом решения по жалобе.

Таким образом, решение, обжалованное в вышестоящий налоговый орган, может быть обжаловано в ФНС России в течение трех месяцев со дня принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе) (абзац 3 пункта 2 статьи 139 НК РФ) или в суд (пункт 2 статья 138, статья 142 НК РФ) по выбору заявителя.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу заявления, Пенсионным фондом не пропущен.

ООО «Карьер Старокрымский», полагая, что Требование Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Крым № 382 от 25.03.2022 о предоставлении документов (информации) является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы и установив фактические обстоятельства дела, учитывая позиции сторон, оценив относимость и допустимость доказательств, имеющихся в материалах дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и


перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена корреспондирующая обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

При возникновении у налоговых органов обоснованной необходимости получения документов относительно конкретной сделки вне рамок проведения налоговых проверок, пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ предусмотрено право инспекции истребовать эти документы у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами об этой сделке.

При этом, реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов (информации) в требовании налогового органа об их представлении могут не указываться. Истребовать документы (информацию) по нескольким сделкам законодательством не запрещено.

Лицу, у которого истребуются документы, необходимо представить все документы, относящиеся к конкретной сделке или нескольким сделкам (Письма Минфина России от 15.10.2018 № 03-02-07/1/73833, УФНС России по г. Москве от 01.04.2020 № 1519/063226@, Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2017 № 302-КГ 17-15714).

Требование должно быть сформулировано таким образом, чтобы из него было ясно, какие документы, и, за какой период истребуются.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2021 № Ф06-100/2021 по делу № А06-3269/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.12.2020 № Ф07- 15140/2020 по делу № А42-965/2020.

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с п.2 статьи 93.1 Кодекса, исполняет его в течении десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого


истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Как было указано судом выше, заявителю направлено Требование о предоставлении документов (информации) от 25.03.2022 № 382, полученное Обществом 11.04.2022, срок предоставления документов - 26.04.2022.

В указанных требованиях содержится ссылка на п. 2 ст. 93.1 НК РФ и указаны: 1) наименования документов, которые необходимо представить:

- Оборотно-сальдовые ведомости счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46, 45, 43, 42,41, 10;

- Карточки счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46, 45, 43, 42, 41, 10; - Товаро-транспортные накладные;

- Товарные накладные; - Счета-фактуры на реализацию щебеночной продукции; - Договора на реализацию щебеночной продукции; - Платежные документы;

2) период, к которому они относятся: с 01.01.2020 по 31.12.2020; 3) предмет сделки: в отношении реализации щебеночной продукции.

Таким образом, в обжалуемом требовании отражены сведения, позволяющие идентифицировать интересующие сделки, а также, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации) (п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 93.1 НК РФ, Приложение № 17 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@)).

При этом, периоды, за которые налоговыми органами в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 93.1 НК РФ могут быть истребованы документы, ограничиваются сроками хранения документов (копий документов), установленными НК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (Письмо Минфина России от 30.04.2019 N 03-02-08/32313).

Вместе с тем, ни пункт 2 статьи 93.1 НК РФ, ни иные положения налогового законодательства не обязывают налоговый орган при выставлении требования вне рамок налоговых проверок обосновывать необходимость истребования документов (информации).

Ссылка в п. 2 ст. 93.1 НК РФ на обоснованную необходимость получения документов (информации) подразумевает лишь, что они не могут истребоваться в


неслужебных или иных целях, не связанных с осуществлением контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 82 НК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу № Ф05-16443/2021 от 24.08.2021.

Доводы заявителя относительно того, что необходимо значительное количество документов подготовить, суд считает несостоятельными.

Доказательств того, что заявитель обращался в налоговый орган с ходатайством о продлении срока представления документов суду не предоставлено.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса


Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья М.П. Авдеев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 10:27:00

Кому выдана Авдеев Максим Петрович