Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А50-19364/2021



Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.12.2021 года Дело № А50-19364/21


Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01.12.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Хасаншиной Э.Г., после перерыва секретарем судебного заседания Черепановой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Эксперт» (ОГРН 1165958058100, ИНН 5906137518)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 1035900084054, ИНН 5902292939)

об оспаривании предписания №3179л от 29.04.2021 в части.

при участии до перерыва:

от заявителя: Гец А.В., доверенность от 24.01.2021 г., предъявлен паспорт и оригинал диплома; Тяркина Д.В., доверенность от 28.12.2018 г., предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: Зеленина Л.С., доверенность от 15.03.2021 г. №32, предъявлено служебное удостоверение и диплом;

при участии после перерыва:

от заявителя: Гец А.В., доверенность от 24.01.2021 г., предъявлен паспорт и оригинал диплома; Тяркина Д.В., доверенность от 28.12.2018 г., предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: Зеленина Л.С., доверенность от 15.03.2021 г. №32, предъявлено служебное удостоверение и диплом; Сергеева В.В., по доверенности от 11.01.2021 № 2 , предъявлено служебное удостоверение, копия диплома;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Эксперт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) № 3179л от 29.04.2021 в части восстановления денежных средств фонда капитального ремонта, сформированного на специальных счетах многоквартирных домов, расположенных по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Известковая, д. 13, ул. Челюскинцев, д. 12, ул. Электродеповская, д. 16.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что спорные работы производились за счет средств капитального ремонта исходя из минимального размера взносов. Собственниками на общем собрании принято решение о переносе установленного срока капитального ремонта на более ранний срок, соответствующие документы о переносе были представлены в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края. Решением комиссии указано на отсутствие необходимости проведения капитального ремонта в связи с низким уровнем собираемости взносов. Между тем, при вынесении оспариваемого предписания Инспекцией не учтено, что собственниками принято решение о ремонте стояков отопления, ГВС, ХВС и водоотведения за счет средств текущего ремонта, без учета стояков, по которым ремонт производится за счет статьи «текущий ремонт», Обществом проведен стопроцентный ремонт инженерных сетей. В подтверждение позиции заявителем представлены пояснения по выполненным объемам работ в отношении каждого спорного многоквартирного дома.

Также заявителем приведены доводы о наличии допущенных грубых нарушений положений Федерального закона № 294-ФЗ, о несоответствии оспариваемого предписания критериям определенности, так в тексте отсутствуют ссылки на пункты и статьи нарушенных норм права. Контролирующий орган не отразил в предписании, исходя из каких конкретных обстоятельств должны быть восстановлены средства фонда капитального ремонта и чем обусловлены данные причины.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно в полном объеме по мотивам, изложенным в отзыве. Указывает, что заявителем неправомерно выполнены работы за счет средств, накопленных на специальном счете в размере минимального взноса в соки, не установленные региональной программой. Работы, произведенные в оспариваемых многоквартирных домах считает возможным отнести к текущему ремонту. Возражает относительно доводов о наличии нарушений положений Федерального закона № 294-ФЗ.

Представители заинтересованного лица в ходе судебного заседания доводы отзыва поддержали в полном объеме. Оспариваемое предписание считают законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекция на основании распоряжения от 05.04.2021 № 3179л провела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Эксперт» внеплановую документарную проверку с целью проверки фактов нарушений обязательных требований, изложенных в обращении от 30.03.2021№ 45-15-03-вх-228 части соблюдения обязательных требований к обеспечению сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт и к соответствию объема выполненных работ по капитальному ремонту объему, предусмотренному соответствующими договорами на выполнение работ по капитальному ремонту, проведенному в период с начала формирования фонда капитального ремонта по настоящее время в многоквартирных домах согласно приложению к распоряжению (г. Чусовой, ул. Известковая, д.13, ул. Ленина, д. 22, ул. Челюскинцев, д. 12, ул. Электродеповская, 16, ул. Железнодорожная, д. 35а, ул. Матросова, д.9).

В ходе проверки заинтересованным лицом установлено, что выполненные работы не соответствуют объемам выполненных работ, относящихся к капитальному ремонту, данные работы необходимо производить по статье текущий ремонт. Результаты проверки оформлены соответствующим актом от 29.04.2021 № 3179л.

По итогам проверки заявителю выдано предписание № 3179л от 29.04.2021, которым предложено в срок до 01.07.2021 восстановить денежные средства фонда капитального ремонта, сформированного на специальных счетах, по ул. Известковая, д. 13 – в сумме 347 171 руб. 00 коп., по ул. Челюскинцев, д.12 – в сумме 636 046 руб. 05 коп., по ул. Электродеповская, д. 16 – в сумме 269 384 руб. 40 коп., по ул. Железнодорожная, д. 35А – в сумме 56 107 руб. 00 коп. Нарушений по ул. Ленина, д. 22 и ул. Матросова, д. 9 не выявлено.

Полагая, что указанное предписание не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания в части восстановления денежных средств фонда капитального ремонта, сформированного на специальных счетах многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Чусовой, ул. Известковая, д.13, ул. Челюскинцев, д.12, ул. Электродеповская, д. 16.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными (незаконными) является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и влекущим негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

При рассмотрении спора о признании недействительным предписания государственного органа в предмет доказывания входит вопрос о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий; оценивается соответствие предписания требованиям нормативных актов; устанавливается наличие нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Из положений части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 3.1.1, 4.4 Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, следует, что инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В рамках своей компетенции Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств, имеет право в пределах своей компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что проверенные многоквартирные дома в спорный период находились в управлении заявителя.

В соответствии со статьей 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

В силу пунктов 1.1 и 1.1-1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 ЖК РФ).

Право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, конкретизировано в разделе IX Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ). Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в статье 174 ЖК РФ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Чусовой ул. Известковая, д.13, ул. Челюскинцев, д.12, ул. Электродеповская, д. 16 выбран способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете, владельцем которого определен заявитель.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ определено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома (часть 1 статьи 166 ЖК РФ).

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации названный перечень может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (часть 2 статьи 166 ЖК РФ).

Согласно статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон № 304-ПК) Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта (далее - Региональная программа).

В целях реализации программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения объемов финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту, в том числе видов и объема государственной и муниципальной поддержки, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, органы местного самоуправления ежегодно утверждают краткосрочные планы (раздел 3 Региональной программы).

В соответствии с Региональной программой собственники помещений в многоквартирных домах, выбравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта формирование его на специальном счете, обязаны обеспечить реализацию мероприятий Программы в сроки и в объемах, предусмотренных Программой и краткосрочными планами.

Многоквартирный дом № 13 по ул. Известковой включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 24.04.20|14 г. № 288-п, в соответствии с которой определены следующие виды и плановые сроки проведения работ: с 2042 года по 2044 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем; ремонт крыши; ремонт несущих конструкции.

Многоквартирный дом № 12 по ул. Челюскинцев также включен в Региональную программу, в соответствии с которой определены следующие виды и плановые сроки проведения работ: с 2024 года по 2026 годы - ремонт крыши; с 2027 года по 2029 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем; с 2030 года по 2032 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем.

Многоквартирный дом № 16 по ул. Электродеповская включен в Региональную программу, в соответствии с которой определены следующие виды и плановые сроки проведения работ: с 2042 года по 2044 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем; ремонт крыши.

Исходя из положений, изложенных в части 1 статьи 167 ЖК РФ следует, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 304-ПК минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники в котором формируют указанный фонд на специальном счете, устанавливается как доля в размере 30 процентов от оценочной стоимости капитального ремонта такого многоквартирного дома, включающего все услуги и работы, входящие в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома.

На территории Пермского края минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах устанавливается постановлениями Правительства Пермского края.

Из анализа положений части 3 статьи 166 ЖК РФ и части 2.1 статьи 7 Закона № 304-ПК следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Пермского края. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

В случае если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 2.2. статьи 7 Закона № 304-ПК).

Собственниками помещений в многоквартирных домах по ул. Известковая, д.13, ул. Челюскинцев, д.12, ул. Электродеповская, д. 16 были приняты решения об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края. Данное обстоятельство сторонами подтверждается, доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом указанного, денежные средства, накопленные на специальном счете, Общество вправе расходовать исключительно на услуги и (или) работы в сроки, установленные Региональной программой.

Сведений о том, что в отношении спорного многоквартирного дома были утверждены краткосрочные программы, материалы дела не содержат.

В ходе проверки Инспекцией установлено следующее.

В 2019 году заявителем за счет взносов на капитальный ремонт оплачены работы в многоквартирном доме № 13 по ул. Известковая по договору от 20.06.2019 № 38/19 по замене розлива отопления, установке отсекающих кранов на секции контура отопления, замене опорной арматуры на стояках отопления, частичной замене стояков отопления в подвальном помещении на общую сумму 347 171 руб. 00 коп.

В период с 2018 по 2021 в многоквартирном доме № 12 по ул. Челюскинцев произведено списание денежных средств в рамках договора от 01.03.2018 № 14/18 по оказанию санитарно-технических услуг по ремонту трубопровода ГВС подвальное помещение (ремонт внутридомовой системы горячего водоснабжения) на сумму 109 698 руб., в рамках договора от 20.05.2019 № 34/19 по оказанию санитарно-технических работ по замене розлива ХВС и ГВС (подачи) и частичной замене стояков и запорной арматуры в подвальном помещении (ремонт внутридомовой системы горячего и холодного водоснабжения) с учетом дополнительного соглашения к договору от 20.05.2019 № 34/19 на увеличение объема работ на общую сумму 306 421 руб. и в рамках договора от 17.04.2020 № 11/20 на оказание санитарно-технических работ по замене канализации (ремонт внутридомовой системы водоотведения) на сумму 219 927 руб. 05 коп.

В 2018 году и в период с 01.01.2021 по 31.03.2021 за счет взносов на капитальный ремонт произведено списание денежных средств со специального счета по договору от 03.05.2018 № 28/18 на оказание санитарно-технических услуг по замене запорной арматуры на стояках ХВС и ГВС с частичной заменой трубопровода и установкой отсекающих кранов на отоплении в подвале (ремонт внутридомовых систем отопления, ГВС и ХВС) на сумму 209 045 руб., по договору от 01.02.2021 № 1-КР/21 оказание санитарно-технических услуг по замене розлива и установки запорной арматуры на стояках ХВС и ГВС в подвале дома (ремонт внутридомовых систем ГВС и ХВС) на сумму 60 339 руб. 40 коп.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и товариществом собственников жилья.

В указанном постановлении определены перечни работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 7), и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

Заявитель, оспаривая законность предписания, в пояснениях по объемам выполненных работ (дата поступления 04.10.2021 в электронном виде через систему «Мой арбитр») представлен расчет объемов, произведенных за счет средств капитального ремонта, с указанием общей длины общедомовой сети ГВС, ХВС и водоотведения по каждому дому в отдельности. Также с дополнениями к заявлению от 22.11.2021 представлены комиссионные акты, в которых отражено, что работы по капитальному ремонту проведены в 100% от общего объема трубопровода в подвале дома.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 приложения № 8 к Правилам № 170 к капитальному ремонту относится полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Доказательств проведения работ по полной замене систем ГВС, ХВС и водоотведения материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ). Напротив, из содержания представленных протоколов № 2/1 от 20.05.2019, № 2/1 от 05.03.2018, № 2/1 от 10.06.2018 следует, что собственниками были приняты решения о ремонте стояков отопления, ГВС, ХВС и водоотведения, расположенных в жилых помещениях, за счет средств текущего ремонта Указание заявителя на проведение 100 % работ от объема трубопровода, проходящего в подвальном помещении не может свидетельствовать о полной замене систем.

Таким образом, суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства.

Довод заявителя о допущении в ходе проверки грубых процессуальных нарушений Федерального закона № 294-ФЗ и Приказа от 01.11.2013 «Об утверждении Административного регламента» судом рассмотрены и отклонен как не подтвержденный.

В обоснование позиции заявитель указывает, что в акте проверки от 29.04.2021 допущено неверное указанием реквизитов распоряжения, послужившего основанием для проведения проверки. В дальнейшем, письмом от 21.05.2021 Инспекцией исправлены ошибки. Однако фактически исправлен только номер распоряжения, его дата вновь указана неверно.

Между тем данное нарушение не является грубым (не отнесено к таковым частью 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ), которое является безусловным основанием для признания результатов проверки недействительными.

Доводы Общества о неисполнимости предписания судом отклоняются. Предписание от 29.04.2021 содержит описание выявленного нарушения, ссылки на подлежащие соблюдению нормы права и, вопреки позиции Общества, является реально исполнимым способами, не противоречащими положениям действующего законодательства, предоставляет непосредственно нарушителю право выбора способа и порядка устранения имеющихся нарушений с учетом требований закона. Возможность двоякого толкования изложенных в предписании требований судом не усматривается.

Содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования; изложение является кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами с тем, чтобы можно было четко установить: какие нормы права были нарушены; в каких действиях выражены данные нарушения; что следует сделать для их устранения в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены, поскольку не являются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, поскольку совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого предписания незаконным судом не установлена, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в данной части (часть 3 статьи АПК РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина по делу в размере 3 000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова