Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А26-1573/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1573/2021
г. Петрозаводск
29 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия о признании недействительным Предписания А/143-П

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 20.02.2021;

ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2020,



установил:

общество с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185000, <...> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 185003, <...> (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора по РК, Управление, административный орган) о признании недействительным Предписания А/143-П.

В отзыве на заявление Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия с требованием не согласилось, оспариваемое предписание считает законным и обоснованным. Просит в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать недействительным пункт 1 оспариваемого предписания, так как пункт 2 предписания исполнен, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что срок действия СанПиНов 10 лет, который в настоящее время истек, предписание в оспариваемой части считает неисполнимым.

Представитель ответчика не признал заявленные требования, поддержал позицию, отраженную в отзыве.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство заявителя и принимает к рассмотрению уточненный предмет заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании определения от 23.11.2020 N 02-03/85 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» по жалобе физического лица.

При проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» административным органом выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

С целью устранения выявленных нарушений заявителю выдано предписание от 23.12.2020 № А/143-П, согласно которому в пункте 1 Общество обязано было обеспечить в срок до 01.03.2021 выполнение требований п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - по загрузке пищевых продуктов и продовольственного сырья в кафе «Петрозаводск» и п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

С пунктом 1 данного предписания Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» является зарегистрированной в установленном порядке коммерческой организацией, осуществляющей деятельность по организации общественного питания, в том числе в кафе «Петрозаводск» по адресу: <...>.

В процессе осуществления своей деятельности Общество обязано точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства о сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Статья 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) устанавливает, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пункт 3 статьи 39 данного Закона устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение данных требований Обществом не обеспечено.

В ходе, проведенной в отношении Общества проверки, были выявлены нарушения:

- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Кафе «Петрозаводск» общества с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» размещается на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <...>, и занимает часть нежилых помещений по договору аренды. В кафе организовано два входа: со стороны фасада жилого дома - для посетителей, второй - со стороны двора жилого здания - для загрузки товаров.

Довод Общества о том, что данное помещение изначально предназначалось под организацию общественного питания и, соответственно, н при его эксплуатации нет необходимости соблюдать санитарные правила, является необоснованным, поскольку при ведении определенной деятельности и использования для ведения деятельности помещения, хозяйствующий субъект должен соблюдать требования действующего законодательства, в том числе и санитарно-эпидемиологического.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Судом установлено, что по материалам спорной проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.02.2021 по делу № 5-1139/2021 общество с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление необоснованным и отказывает в его удовлетворении.

Судебные расходы суд относит на заявителя.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью фирма «ЛЕНОБЩЕПИТ» отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.