Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А51-4673/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4673/2018
г. Владивосток
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Строительное управление Дальневосточного военного округа" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Администрацию Уссурийского городского округа,

о разделе и образовании земельного участка,

при участии

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, доверенность от 19.04.2018, диплом ДВФУ от 17.06.2013 № 06-619, паспорт;

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3, диплом ДВГУ ДВС 0020507 от 08.06.2000, доверенность от 22.02.2019 № 44, удостоверение; ФИО4, доверенность от 23.07.2019, диплом ХГАЭП от22.06.2012 № 3167-6, паспорт;

от ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа": ФИО2, доверенность от 19.04.2018, диплом ДВФУ от 17.06.2013 № 06-619, паспорт;

иные лица - не явились, извещены;

установил:

открытое акционерное общество "Строительное управление Дальневосточного военного округа" обратилось к Министерству Обороны Российской Федерации с иском (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567, площадью 2398945 кв.м., местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Жилой дом. Участок находится примерно в 236 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <...> с сохранением исходного в измененных границах и образовании земельного участка площадью 4794 кв.м, по адресу: установлено относительно ориентира здание гараж с котельной, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, с координатами точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м

X
Y

н1

435472.18

1398029.88

н2

435471.38

1398022.71

нЗ

435471.31

1398022.24

н4

435472.68

1398022.09

н5

435470.46

1398003.38

н6

435467.65

1398003.85

н7

435467.39

1398002.30

н8

435463.00

1398003.02

н9

435460.30

1397978.99

н10

435459.97

1397976.09

н11

435479.75

1397973.40

н12

435481.11

1397982.08

н13

435554.18

1397971.31

н14

435554.25

1397973.58

н15

435580.3

1397969.76

н16

435580.86

1397973.18

н17

435582.70

1397986.51

н18

435592.03

1397985.19

н19

435592.32

1397987.20

н20

435594.05

1397999.42

н21

435519.16

1398009.87

н22

435520.80

1398022.36

н23

435520.89

1398023.09

н 1

435472.18

1398029.88


Определениями от 24.05.2018, 26.09.2018, 02.09.2019 суд привлек в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Администрацию Уссурийского городского округа.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, в связи, с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, учитывая ходатайство истца, рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации, возразил по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительных пояснениях.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении», возразил по заявленным требованиям, поддержал правовую позицию Минобороны РФ и ранее приобщенный отзыв на исковое заявление.

Представитель ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" возразил по заявленным требованиям, поддержал правовую позицию Минобороны РФ и ранее приобщенный отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей, лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ОАО «Строительное управление Дальневосточного военного округа» было образовано в соответствии с Приказом Министра обороны России №466 от 25.05.2009 в результате приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации» в форме преобразования его в открытое акционерное общество в соответствии со ст. 217 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно передаточному акту к Приказу Минобороны России №466 от 25.05.2009 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «СУ ДВО МО РФ», под п.п. 340, 341, 374 включены объекты недвижимого имущества: здание управления с магазином <...> а, производственное, не жилое, 3 эт., 625 кв.м, гараж с котельной <...>, производственное, не жилое, 1 эт., 125, 2 кв.м, гараж С-101/70 745 кв.м, производственное нежилое, указанные данные также отражены в п.п. 340, 341, 374 приложения №1 к Приказу.

Истец зарегистрировал право собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законе порядке.

В состав подлежащего передаче в собственность истцу имущества, согласно п. 31 передаточного акта к Приказу Минобороны России №466 от 25.05.2009 вошел также объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 0,54 га, расположенный по адресу: <...>. В графе «Кадастровый (условный) номер» указано «Оформляется», указанные данные также отражены в п. 31 приложения №1 к Приказу.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества (здания), переданные истцу в порядке приватизации, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567, площадью 2398945 кв.м., местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 236 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <...>., вид разрешенного использования: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией (запись в ЕГРН от 29.03.2017 №25:34:000000:22567-25/005/2017-1).

Также в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (запись в ЕГРН от 15.09.2017 №25:34:000000:22567-25/005/2017-2).

В 2017 истцом подготовлена схема расположения на кадастровой карте (плане) территории земельного участка площадью 4 794 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира здание гараж с котельной, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, который подлежал образованию путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567.

Письмом от 11.09.2017 вх. №6356 истец обратился в Региональное управление заказчика капитального строительства ВВО за согласованием указанной схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567, которая была перенаправлена последним в ФГУП «Главное военно-строительное управление №14».

Региональное управление заказчика капитального строительства ВВО обратилось письмом от 18.09.2017 №ФКП/10/6665 в ФГУП «Главное военно-строительное управление №14» о рассмотрении представленных материалов по формированию земельного участка площадью 4794 кв.м, с учетом размещения объектов Минобороны России в рамках Государственного контракта, а также прохождения инженерных сетей

ФГУП «Главное военно-строительное управление №14» письмом от 23.10.2017 №21/02-01-09-21837 согласовало указанную схему.

Письмом от 24.10.2017 №ФКП/ВВО/10/7802 Региональное управление заказчика капитального строительства ВВО сообщило истцу, что для принятия объективного решения по согласованию раздела указанного земельного участка, поступивший комплект документов с указанием позиции РУЗКС ВВО, направлен в адрес ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Региональное управление заказчика капитального строительства ВВО письмом от 24.10.2017 №ФКП/ВВО/10/7803 направило в адрес ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации комплект документов истца для принятия решения по разделу земельного участка, также указав, что земельный участок предоставлен ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» от Департамента имущественных отношений Минобороны России по договору безвозмездного пользования земельным участком №141 /3/БСПЗ(к)-827 от 08.08.2017, участок используется для реализации Государственного контракта №1314187385602090942000000 от 10.10.2013 на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Обустройство военных городов №21,22 «Западный» г. Уссурийск, Приморский край» (шифр П-34/12), при изучении представленных материалов по формированию участка площадью 4794 кв.м, с учетом размещения объектов Минобороны России в рамках Государственного контракта, РУЗКС ВВО не имеет возражений по разделу земельного участка с кадастровым номером 25:34:0000000:22567.

Письмом от 12.12.2017 №141/6/03-53/16178 ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, что пакет документов, направленный в адрес учреждения Региональным управлением заказчика капитального строительства ВВО по согласованию схемы раздела направлен в оперативное управление штаба Восточного военного округа письмом от 24.11.2017, которое по настоящее время не согласовало указанную схему, окончательное решение по утверждению схемы и предоставлению земельных участков принимается Департаментом имущественных отношений Минобороны России.

24.01.2018 №25/юр/19 в адрес Минобороны РФ истцом направлена претензия о согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567, которая осталась без ответа.

Полагая нарушенными свои права на формирование земельного участка под принадлежащими на праве собственности зданиями, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

В ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях, в том числе:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

В соответствии с п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п.п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Вместе с тем, судом установлено, что приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 12.12.2018 №3084 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории, подготовленная в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567, общей площадью 2375179 кв. м, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, Участок находится примерно в 236 метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <...>, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования объекты военного назначения, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567 в измененных границах, земельного участка площадью 4 794 кв. метра с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 236 метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Ивасика. д. 38, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты военного назначения.

Данным приказом установлено, что федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и (или) ОАО «Строительное управление Дальневосточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) имеют право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образованное земельного участка, указанного в п. 1 указанного приказа, и с заявлением об осуществлении регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок, указанный в п. 1 приказа.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:34:016801:4386 образован из земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:22567, на основании приказа от 12.12.2018 №3084, адрес участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание гараж с котельной, почтовый адрес ориентира: <...>, площадь 4794 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты военного назначения, дата постановки на кадастровый учет 24.01.2020.

На основании представленных в материалы дела документов, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:34:016801:4386 и земельный участок, об образовании которого заявлены требования в рамках рассматриваемого дела, являются идентичными.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В нарушение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств совершения ответчиком действий, нарушающих прав истца, в том числе на образование земельного участка под принадлежащими первому зданиями. Соответственно истцом не доказан факт нарушения его прав действиями ответчика.

Учитывая, что земельный участок, об образовании которого заявлены требования, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Кобко Е.В.