Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А27-27511/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-27511/2020
город Кемерово
17 марта 2021 года
Резолютивная часть решения принята 3 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бородынкиной А.Е., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью «АКВАСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

о взыскании штрафа в сумме 1 500 руб.,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 30 декабря 2020 года поступило заявление - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), взыскатель, пенсионный фонд, ПФР), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк к должнику – обществу с ограниченной ответственностью ««АКВАСЕРВИС»» (далее – ООО «АКВАСЕРВИС», ответчик), Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск о выдаче судебного приказа на взыскание 3 500 руб. штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации о возможности частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379 по делу № А65-37581/2019, суд 30 декабря 2020 года вынес судебный приказ по делу № А27-26797/2020 в части требований в размере 2 000 руб.

В части спорных требований, не рассмотренных при вынесении судебного приказа, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379 по делу № А65-37581/2019 не имеется разъяснений относительно порядка рассмотрения таких требований. С учетом этого, с целью обеспечения принципа процессуальной экономии суд определением от 30 декабря 2020 года выделил в отдельное производство требование о выдаче судебного приказа на взыскание 1 500 руб. штрафа за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за отчетный период – август, сентябрь, октябрь 2019 год, заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовое уведомление № 65097149973552, возврат почтовой корреспонденции № 65097149973569).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

3 марта 2021 в удовлетворении заявленных требований судом отказано. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 4 марта 2021 года.

10 марта 2021 года от УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «АКВАСЕРВИС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1) ООО «АКВАСЕРВИС» 11 сентября 2019 года лично представило сведения, предусмотренные подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), форму СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2019 год на 1 застрахованное лицо в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), что подтверждается отметкой о приеме отчетности от 11 сентября 2019 года, протоколом проверки отчетности от 11 сентября 2019 года.

Дополнительно страхователем ООО «АКВАСЕРВИС» лично в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года – 28 февраля 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «АКВАСЕРВИС» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока на 165 дней.

11 марта 2020 года специалистом УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200003603, который был направлен заказным письмом в адрес ООО «АКВАСЕРВИС» 12 марта 2020 года. Рассмотрение акта назначено на 14 апреля 2020 года. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25 мая 2020 года начальником Управления вынесено решение № 052S19200004284 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 26 мая 2020 года.

Требование от 22 июня 2020 года № 052S01200006747 должнику было направлено заказным письмом 23 июня 2020 года, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

2) ООО «АКВАСЕРВИС» 11 сентября 2019 года лично представило сведения, предусмотренные подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), форму СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2019 год на 1 застрахованное лицо в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), что подтверждается отметкой о приеме отчетности от 11 сентября 2019 года, протоколом проверки отчетности от 11 сентября 2019 года.

Дополнительно страхователем ООО «АКВАСЕРВИС» лично в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года – 28 февраля 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «АКВАСЕРВИС» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока на 136 дней.

11 марта 2020 года специалистом УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200003604, который был направлен заказным письмом в адрес ООО «АКВАСЕРВИС» 12 марта 2020 года. Рассмотрение акта назначено на 14 апреля 2020 года. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25 мая 2020 года начальником Управления вынесено решение № 052S19200004285 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 26 мая 2020 года.

Требование от 22 июня 2020 года № 052S01200006754 должнику было направлено заказным письмом 23 июня 2020 года, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

3) ООО «АКВАСЕРВИС» 15 октября 2019 года лично представило сведения, предусмотренные подпунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), форму СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2019 год на 1 застрахованное лицо в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), что подтверждается отметкой о приеме отчетности от 15 октября 2019 года, протоколом проверки отчетности от 15 октября 2019 года.

Дополнительно страхователем ООО «АКВАСЕРВИС» лично в адрес УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года – 28 февраля 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «АКВАСЕРВИС» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока на 105 дней.

11 марта 2020 года специалистом УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200003605, который был направлен заказным письмом в адрес ООО «АКВАСЕРВИС» 12 марта 2020 года. Рассмотрение акта назначено на 14 апреля 2020 года. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25 мая 2020 года начальником Управления вынесено решение № 052S19200004286 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 26 мая 2020 года.

Требование от 22 июня 2020 года № 052S01200006756 должнику было направлено заказным письмом 23 июня 2020 года, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано в заявлении и следует из прилагаемых к нему документов, первоначально ООО «АКВАСЕРВИС» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август, сентябрь, октябрь 2019 года представлены в установленный законом срок.

Обществом дополнительно представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь 2019 года – 28 февраля 2020 года на 1 застрахованное лицо, которое отсутствовало в исходной форме СЗВ-М.

В отношении сведений за период август, сентябрь, октябрь 2019 года, уведомления о необходимости устранения ошибок в адрес страхователя не направлялись.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) опубликована на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16 июля 2020 года, вступает в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования с 27 июля 2020 года. Следовательно, положения данной Инструкции не подлежат применению к правоотношениям, возникшим до ее вступления в силу.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, основания применения санкций к ООО «АКВАСЕРВИС» за указанный период отсутствуют, поскольку в рассматриваемом случае общество реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и Инструкцией № 766н, посредством направления в пенсионный фонд дополняющей формы СЗВ-М, содержащей сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и Инструкцией № 766н.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Пенсионным фондом, предоставил дополняющие формы СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с освобождением Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Бородынкина А.Е