Решение от 27 января 2021 г. по делу № А81-8162/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8162/2020
г. Салехард
27 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования поселок Харп (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения, изложенного в письме от 25.06.2020 №1666, об отказе в предоставлении во временное владение и пользование земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от Администрации - ФИО2 по доверенности от 30.03.2020 №10/2020,

установил:

акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат» (далее – АО «ЧЭМК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования поселок Харп (далее – Администрация) об оспаривании решения, изложенного в письме от 25.06.2020 №1666, об отказе в предоставлении во временное владение и пользование земельного участка.

В обоснование своего требования заявитель указал на наличие у него объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Администрация с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, возражениях на заявление, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «ЧЭМК» владеет на праве собственности объектом недвижимости, расположенным по адресу: промзона IV, поселок Харп, Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа. Указанный объект недвижимости обладает следующими характеристиками: кадастровый номер 89:09:110201:272; площадь - 2917,9 кв.м; назначение -1.9. Сооружения горнорудных предприятий; наименование «Участок подготовки и отгрузки руды»; вид, номер и дата регистрации права: 89-72-30/019/2008-242 от 11 декабря 2008 года и расположен на земельном участке с кадастровым номером 89:09:110305:4.

Кроме того, АО «ЧЭМК» имеет в собственности железнодорожный путь с железнодорожной платформой, являющийся объектом недвижимости, со следующими характеристиками: кадастровый номер - 89:09:000000:1702; протяженность - 1440 м; назначение -7.1. Сооружения железнодорожного транспорта;наименование «Железнодорожный путь с железнодорожной платформой»; вид, номер и дата регистрации права: 89-89/003-89/003/201/2016-2811/1 от 21 ноября 2016 года.

Указанный объект недвижимости расположен, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 89:09:110305:4.

25 мая 2020 года АО «ЧЭМК» обратилось в Администрацию муниципального образования поселок Харп с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:09:110305:4 в аренду на 49 лет.

Письмом от 25.06.2020 № 166630 Администрация отказала в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в претензии от 25.06.2020 исх. № 1663.

Заявитель, не согласившись с отказом в предоставлении в аренду земельного участка, обратился в арбитражный суд соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, в силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, в решении Администрации, изложенное в письме от 25.06.2020 №1666, об отказе в предоставлении во временное владение и пользование земельного участка отсутствуют основания, со ссылками на нормы земельного законодательства, отказа в предоставлении земельного участка.

В претензии от 25.06.2020 исх. № 1663 также отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:09:110305:4.

Кроме того, в указанной претензии фигурируют земельные участки с иными кадастровыми номерами, при этом представитель Администрации затруднился представить пояснения относительно на каких земельных участках расположены объекты недвижимости с учетом того, что заявителем испрашивается земельного участка с кадастровым номером 89:09:110305:4.

Данных о размежевании или изменении кадастровых данных земельных участков не представлено.

Учитывая, что отказ Администрации не мотивирован со ссылками на нормы Земельного кодекса РФ и из указанного отказа не возможно установить обстоятельства отказа, суд считает необходимым обязать Администрации повторно рассмотреть заявления Общества и вынести решение в соответствии с земельным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» удовлетворить.

Решение Администрации муниципального образования поселок Харп, изложенное в письме от 25.06.2020 №1666, об отказе в предоставлении во временное владение и пользование земельного участка признать недействительным.

Обязать Администрацию муниципального образования поселок Харп (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.12.2005, адрес: 629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский р-он, <...>) повторно рассмотреть заявление акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.09.2002, адрес: 454081, <...> П, стр. 80) от 25.05.2020 исх.№47-69 в установленные законом сроки в соответствии с земельным законодательством.

Сроки исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования поселок Харп (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.12.2005, адрес: 629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский р-он, <...>) в пользу акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.09.2002, адрес: 454081, <...> П, стр. 80) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов