Постановление от 22 апреля 2022 г. по делу № А48-10013/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

_____________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А48-10013/2021
г.Калуга
22 апреля 2022 г.



Резолютивная часть объявлена 20.04.2022

Полный текст постановления изготовлен 22.04.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Бессоновой Е.В., Леоновой Л.В.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Альтаир» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, пом. 13, г. Орел) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Департамента здравоохранения Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл.Ленина, д.1, г.Орел) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Альтаир» на определение Арбитражного суда Орловской области от 08.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по делу №А48-10013/2021,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Клиника «Альтаир» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным уведомления Департамента здравоохранения Орловской области (далее – Департамент, лицензирующий орган) от 22.09.2021 №4-2/2623 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, об обязании Департамента переоформить лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную ООО «Клиника «Альтаир», включив в приложение к лицензии на осуществление медицинской деятельности следующие работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи следующие работы (услуги): - при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности); об обязании Департамента переоформить лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную ООО «Клиника «Альтаир», включив в приложение к лицензии на осуществление медицинской деятельности следующие работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи следующие работы (услуги): - при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 08.12.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Орловской области от 12.11.2021 по делу № А48-3807/2021.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 определение суда от 08.12.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить определение и постановление судов, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права. Податель жалобы считает, что предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) оснований для приостановления производства по делу не имелось, поскольку результат рассмотрения заявления общества по делу №А48-3807/2021 не может повлиять на разрешение спора по настоящему делу.

До рассмотрения в судебном заседании судом округа кассационной жалобы от общества «Клиника «Альтаир» посредством системы «Мой арбитр» 19.04.2022 поступили пояснения по делу, подписанные представителем ФИО1

С учетом полномочий суда кассационной инстанции, предусмотренных статьей 286 АПК РФ, представленное пояснение с приложением копии лицензии, клинических рекомендаций Минздрава РФ по акушерству и гинекологии судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку оно не направлено лицу, участвующему в деле, в соответствии с правилами, установленными частью 3 статьи 277 АПК РФ.

Департамент отзыв на кассационную жалобу общества в суд округа не представил.

Общество и Департамент о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, проверив законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Частью 9 статьи 130 АПК РФ предусмотрена возможность приостановления производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 мая 2017 года № 1091-О положение пункта 1 части 1 статьи 143 АПК Российской Федерации, в силу которого арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела арбитражным судом, является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения. Вопрос о необходимости приостановления производства по делу разрешается арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования общества о признании недействительным уведомления от 22.09.2021 №4-2/2623 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, об обязании Департамента переоформить лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную ООО «Клиника «Альтаир», включив в приложение к лицензии на осуществление медицинской деятельности следующие работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи следующие работы (услуги): - при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности); при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи следующие работы (услуги): - при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий).

Предметом рассмотрения дела №А48-3807/2021 являются требования общества о признании недействительными приказа Департамента здравоохранения Орловской области от 27.04.2021 №330 и уведомления от 27.04.2021 №4-2/942 об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, об обязании Департамента переоформить лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную ООО «Клиника «Альтаир», включив в приложение к лицензии на осуществление медицинской деятельности, следующие работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, поддержанный судом апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 130, 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А48-3807/2021, будут иметь определяющее значение для правильного разрешения вопросов, которые входят в предмет доказывания по настоящему спору, обоснованно приостановил производство по делу с целью исключения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, не являются достаточным основанием для отмены судебных актов.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 08.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по делу №А48-10013/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья


Г.А. Стрегелева

Судьи


Е.В. Бессонова

Л.В. Леонова