Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А73-8591/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8591/2017
г. Хабаровск
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания, ФИО2 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу ,

к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоцентраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 333 977 руб. 30 коп.,

при участии:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 29.05.2017 № 02-32/26, ФИО4 по доверенности от 09.01.2017 № 02-32/5;

от Предприятия - ФИО5 по доверенности от 01.03.2017, ФИО6 по доверенности от 01.02.2017;

В судебном заседании объявлялся перерыв с 31.10.2017 до 07.11.2017.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу (далее – заявитель, Департамент Росприроднадзора по ДФО) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоцентраль» (далее – МУП «Теплоцентраль», Предприятие) о взыскании 5 333 977, 30 руб. заложенности по за негативное воздействие на окружающую среду.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представители Предприятия в судебном заседании против заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

В МУП «Теплоцентраль» предоставило в Депрартамент Росприроднадзора по ДФО расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) (2, 3 и 4 кварталы 2014 г., 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 г.), согласно которым общая сумма платы НВОС составила 479 196, 07 рублей. Предприятие произвело плату за НВОС на сумму 469 226, 07 руб.

В ходе проверки правильности исчисления расчетов платы за НВОС за указанный период, Департаментом Росприроднадзора по ДФО установлено, что Предприятием расчет платы за НВОС в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в период со 2 квартала 2014 по 4 квартал 2015 производилось при отсутствии у МУП «Теплоцентарль» оформленных в установленном порядке разрешений на выбросы ЗВ в атмосферный воздух:

- по котельной поселка Сортировочный в период 2 квартал 2014 – 4 квартал 2015;

- по котельной поселка Хумми в период 2 квартал 2014 – 06.11.2014;

- по котельной поселка Старт в период 1- 4 кварталы 2015;

- по котельной поселка им. Попова в период 1 квартал 2015 – 08.09.2015.

Кроме того, в расчетах платы за сбросы ЗВ в водные объекты допущены арифметические ошибки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок 632) (действовал в период спорных правоотношений), который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 6 Порядка 632 в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка 632 плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Учитывая, что у Предприятия отсутствовали разрешения на выброс ЗВ в атмосферный воздух на вышеуказанные объекты, плата за негативное воздействие на окружающую природную среду рассчитана Департаментом Росприроднадзора по ДФО правомерно с учетом пятикратного повышающего коэффициента.

По результатам проведенной Департаментом Росприроднадзора по ДФО сверки по плате за НВОС установлено, что сумма задолженности МУП «Теплоцентраль» в части выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных объектов, размещения отходов производства и потребления, сбросов ЗВ в водные объекты за период со 2 квартала 2014 по 4 квартал 2015 составляет 5 333 977, 30 руб.

Претензией (требованием) от 03.02.2017 № 10-15/694 о погашении недоимки МУП «Теплоцентраль» предложено в срок до 01.03.2017 оплатить сумму задолженности.

Поскольку оплата своевременно не была произведена, Управление Росприроднадзора по ДФО обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 5 333 977, 30 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции спорного периода) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077) (действовал в спорный период) был установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управление Росприроднадзора по ДФО правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 333 977, 30 руб., поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждено наличие вышеуказанной задолженности.

Судом проверена правильность расчета и размера взыскиваемой суммы, нарушений не установлено.

МУП «Теплоцентраль», в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 333 977, 30 не опровергло, доказательства ее отсутствия не представило.

В связи с чем, требования Управления Росприроднадзора по ДФО подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом отклоняются доводы МУП «Теплоцентраль» о том, что Управлением Росприроднадзора по ДФО неправомерно применен пятикратный повышающий коэффициент, поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждено, что в спорные периоды у МУП «Теплоцентарль» отсутствовали оформленные в установленном порядке разрешения на выбросы ЗВ в атмосферный воздух. Применение пятикратного повышающего коэффициента в таком случае обязательно, что прямо предусмотрено пунктами 5, 6 Порядка 632.

Суд отклонил ходатайство МУП «Теплоцентраль» о назначении экономической экспертизы, поскольку ее результаты не опровергнут то обстоятельство, что в спорные периоды у природопользователя отсутствовали оформленные в установленном порядке разрешения на выброс, что влияет на необходимость применения повышающего коэффициента.

Суд отмечает, что расчет платы носит заявительный характер, следовательно, в случае получения Предприятием иных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, влияющих на размер платы, Предприятие имеет право предоставить соответствующие корректирующие расчеты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Однако, учитывая положения подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание то, что МУП «Теплоцентраль» находится в тяжелом материальном положении, суд находит возможным снизить ответчику размер государственной пошлины до 2000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Теплоцентраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в общем размере 5 333 977, 30 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.