Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А56-111874/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111874/2020
22 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "АДВ Консалтинг"

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконными решений,

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 11.03.2021; ФИО3, по доверенности от 11.03.2021; ФИО4, по доверенности от 11.03.2021;

от заинтересованного лица: ФИО5, по доверенности от 05.03.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АДВ Консалтинг" (далее – заявитель, Общество, ООО «АДВ Консалтинг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительными решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 28.08.2020 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-20/000528, РКТ-10210000-20/000529, РКТ-10210000-20/000530, РКТ-10210000-20/000531, РКТ-10210000-20/000532, РКТ-10210000-20/000533, РКТ-10210000-20/000534, РКТ-10210000-20/000535, РКТ-10210000-20/000536, РКТ-10210000-20/000537, РКТ-10210000-20/000538, РКТ-10210000-20/000539, РКТ-10210000-20/000540, РКТ-10210000-20/000541, РКТ-10210000-20/000542, РКТ-10210000-20/000543, РКТ-10210000-20/000544, РКТ-10210000-20/000545, РКТ-10210000-20/000546, РКТ-10210000-20/000547, РКТ-10210000-20/000548, РКТ-10210000-20/000549, РКТ-10210000-20/000550, РКТ-10210000-20/000551,

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на расчетный счет ООО «АДВ Консалтинг» излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

15.01.2015 заявителем с компанией Sierra Microtechnology, Inc (США) заключено

партнерское соглашение № 15/02- SIERRA-ADV.

Предметом соглашения согласно п. 1.2. является поставка в РФ товара:

(а) сетевое оборудование и соответствующее электронное, электрическое, оптическое и механическое оборудование, включая оборудование, перечисленное в Приложении В («Оборудование»);

и (b) программное обеспечение (далее - ПО) в форме объектного кода, включая ПО, встроенное в оборудование и ПО, предоставляемое для управления сетью или иным образом автономно лицензированное, включая ПО. перечисленное в Приложении А («Программное обеспечение»).

В рамках указанного соглашения в адрес Общества в соответствии с согласованными заказами (номера заказов №№ PO-ADV-078-2017 - PO-ADV-108, датированные 2017-2018 годами) ввезены, в том числе, товары «бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использования программного обеспечения телекоммуникационного оборудования «Ciena» с уникальными номерами, соответствующими конкретному комплекту оборудования, указанному в той же декларации.

Данные товары представлены заявителем к таможенному декларированию в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни по декларациям на товары (далее – ДТ):

- № 10210200/220518/0023258 (товары №№ 1, 10, 16, 28, 32),

- № 10210200/200618/0031818 (товары №№ 7, 16. 24),

- № 10210200/200218/0006357 (товары №№ 1, 7, 23),

- № 10210200/191118/0096560 (товары №№ 3, 20),

- № 10210200/160818/0055086 (товары №№ 1, 4, 17, 33),

- № 10210200/120318/0009557 (товар №1),

- № 10210200/110418/0015286 (товар № 1),

- № 10210200/061118/0090140 (товары №№ 4, 25),

- № 10210200/021018/0074051 (товары №№ 4, 10, 27).

В отношении вышеуказанных товаров заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4901 10 000 0 «Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов, в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные», предполагающий ставку ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС - 18 %.

Все товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Санкт-Петербургской таможней в соответствии с Порядком, утверждённым приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560, в отношении вышеуказанных товаров проведены проверочные мероприятия.

По результатам проверки таможенным органом составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10210000\206\170820\А0196 от 17.08.2020 (далее – Акт), согласно которому таможенным органом выявлен факт заявления в вышеуказанных ДТ недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

В акте указано, что «рассматриваемый товар не является периодическим изданием, товар является печатной продукцией и реализуется только с одной целью - это открытие доступа к использованию, модернизации и обновлению сервисных функций оборудования. Данная функция является основной.».

На основании Акта таможенным органом приняты:

- решения от 28.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ,

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.08.2020 №№ РКТ-10210000-20/000528, РКТ-10210000-20/000529, РКТ-10210000-20/000530, РКТ-10210000-20/000531, РКТ-10210000-20/000532, РКТ-10210000-20/000533, РКТ-10210000-20/000534, РКТ-10210000-20/000535, РКТ-10210000-20/000536, РКТ-10210000-20/000537, РКТ-10210000-20/000538, РКТ-10210000-20/000539, РКТ-10210000-20/000540, РКТ-10210000-20/000541, РКТ-10210000-20/000542, РКТ-10210000-20/000543, РКТ-10210000-20/000544, РКТ-10210000-20/000545, РКТ-10210000-20/000546, РКТ-10210000-20/000547, РКТ-10210000-20/000548, РКТ-10210000-20/000549, РКТ-10210000-20/000550, РКТ-10210000-20/000551, согласно которым код ТН ВЭД ЕАЭС указанных товаров изменен на 4911 99 000 0 «прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 18 %).

С заявителя взысканы платежи на сумму 6 470 364, 23 руб.

Общество, считая, что решения по классификации товаров, являются незаконными, противоречат действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При таможенном декларировании заявлен классификационный код 4901 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных 2 листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 %.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4, 5.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ №1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются пояснения к ТН ВЭД, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Согласно представленной технической документации, товар по вышеуказанным ДТ представляет собой печатную продукцию: документ, напечатанный на листе бумаги - сертификат (лицензия) на использование программного обеспечения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4901 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются фактически все издания и печатные материалы для чтения иллюстрированные и неиллюстрированные, за исключением рекламного материала и более специфической продукции, включаемых в другие товарные позиции данной группы (особенно в товарную позицию 4902, 4903 или 4904). Например, книги и буклеты, брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или даже одного листа, текстовый материал в виде листов для скрепления в переплетах для сменных листов.

В данную товарную позицию также включаются:

(1) газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, отличающихся от бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала;

(2) переплетенные художественно оформленные книги (кроме детских книг-картинок товарной позиции 4903);

(3) сборники печатных репродукций произведений искусства, рисунков и т.д. с пояснительным текстом (например, биографией художника), с пронумерованными страницами, и образующие законченное изделие, предназначенное для переплета;

(4) иллюстрированные приложения, сопровождающие и дополняющие переплетенные тома, содержащие пояснительный текст.

Также, согласно примечанию 3 к группе 49 ТН ВЭД, в товарную позицию 4901 включаются газеты, журналы и другие периодические издания в переплетах, за исключением бумажных, и подшивки газет, журналов или других периодических изданий количеством более одного экземпляра под одной обложкой, независимо от наличия в них рекламного материала.

Согласно ГОСТ 7.60-2003 «Издания. Основные виды. Термины и определения» периодическое издание - это сериальное издание, выходящее через определенные промежутки времени, как правило, с постоянным для каждого года числом номеров (выпусков), не повторяющимися по содержанию, однотипно оформленными, нумерованным и (или) датированными выпусками, имеющими одинаковое заглавие.

Издание - это документ, предназначенный для распространения содержащейся в нем информации, прошедший редакционно-издательскую обработку, самостоятельно оформленный, имеющий выходные сведения.

На основании статьи 2 Модельного закона «Об издательском деле» (принят постановлением от 16 октября 1999 г. №14-17), под печатной продукцией понимаются предназначенные для потребителей издания: книги, брошюры, альбомы, плакаты, буклеты, открытки и иные изделия полиграфического производства независимо от тиража и способа их изготовления, за исключением печатных изданий.

Принимая во внимание вышеизложенное, рассматриваемый товар не является периодическим изданием.

Товар является печатной продукцией и реализуется только с одной целью - это открытие доступа к использованию оборудования. Данная функция является основной.

В связи с тем, что вышеуказанный товар представляет собой лицензию на использование функционала комплекта программного обеспечения на бумажном носителе и является более специфической продукцией, то в соответствии с ОПИ № 1 подлежит классификации в товарной позиции 4911 ТН ВЭД «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии».

Товарная позиция 4911 ТН ВЭД имеет следующие однодефисные субпозиции:

- 491110 «материалы рекламные торговые, товарные каталоги и аналогичная продукция»;

- «прочая».

Следовательно, для определения однозначной дефисной субпозиции в рамках рассматриваемой товарной позиции, необходимо руководствоваться функциональным назначением и сферой применения товара.

Так как данный товар представляет собой лицензию на использование функционала комплекта программного обеспечения на бумажном носителе, он не может быть отнесен к материалам рекламным, товарным каталогам и аналогичной продукции.

Таким образом, для классификации необходимо рассматривать субпозицию «прочая»:

- - 4911 91 000 0 «репродукции, чертежи и фотографии;

- - 4911 99 000 0 «прочие».

В соответствии с ОПИ № 6 при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по ОПИ 3(a), возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Принимая во внимание сведения о характеристиках товара, отраженных в технической документации, текст субпозиции «4911 99 000 0: - прочие» точно и полно соответствует классификационным признакам товара.

В обоснование доводов Общество указывает следующее.

Письмом от 22.09.2020 заявитель проинформировал таможню о том, что товар представляет собой лицензионные наклейки на листе бумаги, которые имеют единственную цель - открытие доступа к использованию сервисных функций оборудования (RTU, Right Tо Use), это документ, подтверждающий законность использования оборудования потребителем с точки зрения производителя. Одним словом, это право на использование (Right to Use, RTU) к тому оборудованию, в составе которого есть уже предустановленное программное обеспечение.

Также заявитель указывает, что классификационный код 4901 10 000 0 соответствует классификационному коду, содержащемуся в экспортных таможенных декларациях при вывозе из страны происхождения товаров.

Общество считает, что «бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения…, сертификаты…» не являются товаром.

Доводы Общества отклоняются судом как необоснованные.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ввезенные Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларированные по указанным ДТ «бумажные листы с напечатанным текстом лицензионного соглашения на право эксплуатации и использование программного обеспечения…» являются товаром в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с пояснениями к товарным позициям ТН ВЭД и на основании ОПИ ТН ВЭД №№ 1 и 6, описания товара, суд пришел к выводу о том, что задекларированные:

- по ДТ № 10210200/220518/0023258 - товары №№ 1, 10, 16, 28, 32,

- по ДТ № 10210200/200618/0031818 - товары №№ 7, 16. 24,

- по ДТ № 10210200/200218/0006357 - товары №№ 1, 7, 23,

- по ДТ № 10210200/191118/0096560 - товары №№ 3, 20,

- по ДТ № 10210200/160818/0055086 - товары №№ 1, 4, 17, 33,

- по ДТ № 10210200/120318/0009557 - товар №1,

- по ДТ № 10210200/110418/0015286 - товар № 1,

- по ДТ № 10210200/061118/0090140 - товары №№ 4, 25,

- по ДТ № 10210200/021018/0074051 - товары №№ 4, 10, 27,

подлежат классификации в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочая - - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %, НДС – 18 %.

На основании вышеизложенного, суд считает решения таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствующими закону и не нарушающими прав и законных интересов Общества.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Обществом при подаче заявления по платежному поручению № 11581 от 10.12.2020 уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.