Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А56-56187/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56187/2017
24 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Векторстроймонтаж"

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 05.09.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 28.12.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Векторстроймонтаж" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 21.07.2017 №2092 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14, пунктом 1 статьи 43_1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в мае 2017 года должностным лицом Инспекции произведен осмотр зоны производства работ по ордеру ГАТИ №У-4624 от 25.04.2017 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Большая ФИО5, д. 36, лит. А.

В ходе осмотра установлено, что при производстве работ по установке строительных лесов силами Общества отсутствует информационный щит объекта; осуществление Обществом временного ограничения движения транспортных средств при производстве работ по установке строительных лесов при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении.

По факту выявленных нарушений 30.05.2017 составлены протоколы №62078, №62077 об административных правонарушениях, по факту составления которых вынесено постановление от 21.07.2017 №2092 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14, пунктом 1 статьи 43_1 Закона №273-70.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70 установлена административная ответственность за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства).

Согласно ордеру ГАТИ №У-4624 организация является производителем работ по установке строительных лесов по вышеуказанному адресу на срок с 27.04.2017 по 31.05.2017.

В силу пункта 3.2.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила), в обязанности производителя работ входит:

- установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов;

- в случае временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге информационный щит должен быть установлен не менее чем за два дня до начала такого ограничения (прекращения) движения.

Факт нарушения Обществом требований Правил: на объекте отсутствовал информационный щит.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязанностей в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70.

Пунктом 1 статьи 43-1 Закона №273-70 установлена ответственность за осуществление временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее в настоящей статье - автомобильные дороги) при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия, либо неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения при осуществлении временных ограничения или прекращения движения, а также по осуществлению распорядительно-регулировочных действий, либо нарушение установленных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам сроков временных ограничения или прекращения движения, либо неисполнение обязанности по информированию органов и организаций, определенных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств при производстве ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, охраняемым законом интересам, а также при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения, либо организация движения в период временных ограничения или прекращения движения не в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с уполномоченными органами и организациями.

В силу пункта 3.2.20 Правил в обязанности производителя работ входит:

- получить распоряжение ГАТИ о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге при необходимости такого ограничения (прекращения);

- соблюдать порядок и сроки временного ограничения (временного прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге в соответствии с распоряжением ГАТИ в случае введения такого ограничения (прекращения).

Факт временного ограничения движения транспортных средств в отсутствие распоряжения ГАТИ подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае суд считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным. При этом суд принимает во внимание, что Общество обращалось в ГАТИ и согласовало проект организации дорожного движения и установки технических средств регулирования на период производства работ; Обществом не были созданы помехи дорожному движению, а также не создана угроза безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, оспариваемое постановление ГАТИ подлежит изменению в части размера назначенного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 21.07.2017 №2092 в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.