Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А73-2307/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2307/2023
г. Хабаровск
14 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2023.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682610, <...>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (адрес: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 4)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680030, г. Хабаровск, ул. Слободская, 12)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682610, <...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 26.01.2023 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23822/19/27027-СД.


при участии в судебном заседании:

от ООО «Ресурс» - ФИО2 по дов. № 2 от 01.02.23, адвокат;

от МОСП по ИОИП – ФИО3 по дов. № Д-27907/23/81-АК от 27.01.2023, диплом;

от Главного управления ФССП – не явились;

от ПАО «ДЭК» (взыскатель) – ФИО4 по дов. № ДЭК-71-15/465Д от 25.02.2023, диплом;

от ООО «УЖКХ» – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее - заявитель, ООО «Ресурс») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - МОСП по ИОИП), к Главному управлению ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Главное управление ФССП) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

1) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей от 26.01.2023 в части полного ограничения расходных операций;

2) изменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей от 26.01.2023:

- обязать ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ИНН <***> не производить перечисления денежных средств с расчетного счета ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ИНН <***>, принадлежащих ООО «Ресурс» ИНН <***> на расчетный счет ООО «Ресурс» ИНН <***> в размере 50% от поступающих денежных средств для ООО «Ресурс» ИНН <***>, до накопления суммы задолженности в размере 25 310 383,83 руб. (из них сумма основного долга – 23 568 291, сумма исполнительского сбора – 1 742 092,17), которая должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ИНН <***>;

- запретить ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ИНН <***> производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ИНН <***> по письмам ООО «Ресурс» ИНН <***> на расчетные счета сторонних организаций в размере 50% от поступающих денежных средств для ООО «Ресурс» ИНН <***> до накопления суммы задолженности в размере 25 310 383,83 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – взыскатель, ПАО «ДЭК»), Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «Управление ЖКХ», ООО «УЖКХ»).

Определением суда от 28.02.2023 в удовлетворении ходатайства ООО «Ресурс» о принятии обеспечительных мер отказано.

МОСП по ИОИП и ПАО «ДЭК» представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием. ООО «Управление ЖКХ» представило отзыв на заявление в поддержку заявленного требования. Главное управление ФССП отзыв на заявление не представило.

Главное управление ФССП и ООО «Управление ЖКХ», извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие этих лиц по имеющимся в деле материалам.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к разрешению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель ООО «Ресурс» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель МОСП по ИОИП и ПАО «ДЭК» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На исполнении в МОСП по ИОИП с 2019 года находится сводное исполнительное производство № 23822/19/27027-СД о взыскании задолженности с ООО «Ресурс». В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные документы о взыскании задолженности, в том числе в пользу ПАО «ДЭК» на общую сумму 17 052 212,39 руб.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства в отношении ООО «Ресурс» установлено наличие агентского договора, заключенного с ООО «Управлением ЖКХ».

В связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 26.01.2023 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей.

Пунктом 1 указанного постановления ООО «Управление ЖКХ» предписано не производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «Управление ЖКХ», принадлежащих ООО «Ресурс», на расчетный счет ООО «Ресурс», до накопления суммы задолженности в размере 25 310 383,83 руб. (из них сумма основного долга – 23 568 291 руб., сумма исполнительского сбора – 1 742 092,17 руб.), которая должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 2 данного постановления запрещено ООО «Управление ЖКХ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «Управление ЖКХ», по письмам ООО «Ресурс», принадлежащих ООО «Ресурс», на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 25 310 383,83 руб.

Полагая пункты 1 и 2 указанного постановления от 26.01.2023 в части незаконными, ООО «Ресурс» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке статьи 329 АПК РФ.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления обоснованы следующими обстоятельствами:

- ООО «Ресурс» является управляющей компанией на территории пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края. Денежные средства за услуги управляющей компании поступают напрямую на расчетные счета ООО «Ресурс» (безналичная оплата) или через платежного агента ООО «УЖКХ» (оплата наличными денежными средствами). Договор № 11 на прием платежей за содержание и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме от 31.01.2011 заключен между должником и платежным агентом в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.06.2009 № 103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

- на денежные средства ООО «Ресурс», находящиеся непосредственно на расчетных счетах ООО «Ресурс», обращено взыскание судебным приставом-исполнителем. Расчетные счета должника имеют неисполненные распоряжения (картотека 2), что подтверждается соответствующими справками банка.

- в настоящее время единственным источником поступления денежных средств на нужды управляющей компании являются поступления от платежного агента, принимающего денежные средства на специальный счет. Полное ограничение проведения расходных операций с расчетного счета платежного агента приведет к остановке деятельности управляющей компании, невыплате заработной платы и чрезвычайной ситуации на территории п. Эльбан;

- денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете, имеют специальное целевое назначение и не могут быть признаны принадлежащими должнику в полном объеме, поэтому наложение ограничений на полный объем денежных средств противоречит положениям ст. ст. 68, 75 Закона об исполнительном производстве. ООО «Ресурс» обязано выполнять функции управляющей компании, рассчитываться с подрядными организациями и поставщиками услуг, оказываемых в целях надлежащего содержания имущества собственников помещений жилых домов;

- поскольку денежные средства на специальный счет поступают без указания целевого назначения, целесообразно установить процент или часть от общей суммы поступлений, которая бы позволила ООО «Ресурс» продолжать деятельность, рассчитываться с подрядными организациями и одновременно погашать долг перед взыскателем. Кроме того, ООО «Ресурс» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I -IV классов опасности от 16.03.2017, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРЮЛ, и осуществляет такую деятельность;

- согласно справке ООО «Управление ЖКХ» от 17.02.2023 ориентировочный срок накопления суммы в 25 310 383,83 рублей составит 23 месяца. Такой длительный срок остановки деятельности управляющей компании, в 2 года недопустим, блокировка деятельности приведет не только к банкротству предприятия, но и чрезвычайной ситуации, в связи с невозможностью оказать услуги по вывозу отходов;

- согласно договору аренды движимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Эльбанского городского поселения от 07.07.2021 ООО «Ресурс» арендует технику у Эльбанского городского поселения. Земельный участок под площадку для размещения ТБО должник арендует у Эльбанского городского поселения на основании договора аренды земельного участка № 139 от 18.08.2021;

- полагаем, что ограничение проведения расходных операций с расчетного счета агента в размере 50% от поступивших денежных средств, принадлежащих должнику, позволит обеспечить необходимую соразмерность и баланс интересов сторон;

- следует отметить, что ООО «Ресурс» действует в качестве управляющей компании с 2010 года и не имеет цель уклониться от исполнительного производства. В связи с наличием значительной дебиторской задолженности населения, погашение кредиторской задолженности происходит с нарушением сроков. На 01.01.2023 дебиторская задолженность населения составляет 85 767 тыс. руб.

Возражения МОСП по ИОИП и ПАО «ДЭК» против удовлетворения заявленного требования согласно отзывам по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев доводы ООО «Ресурс», возражения МОСП по ИОИП и ПАО «ДЭК», исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся, в том числе:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1);

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2);

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (пункт 3);

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 4);

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11).

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с частью 2 данной статьи, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 3 данной статьи, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Частью 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Порядок обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц изложен в статье 77 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 данной статьи, обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 указанной статьи, заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления.

Согласно части 3 данной статьи, вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ИОИП в отношении ООО «Ресурс» находится сводное исполнительное № 23822/19/27027-СД о взыскании задолженности с ООО «Ресурс». В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные документы о взыскании задолженности, в том числе в пользу ПАО «ДЭК» на общую сумму 17 052 212,39 руб.

В ходе исполнения сводного исполнительного производства в отношении ООО «Ресурс» установлено наличие агентского договора, заключенного с ООО «Управлением ЖКХ».

В связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 26.01.2023 вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей.

Пунктом 1 указанного постановления ООО «Управление ЖКХ» предписано не производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «Управления ЖКХ», принадлежащих ООО «Ресурс», на расчетный счет ООО «Ресурс», до накопления суммы задолженности в размере 25 310 383,83 руб. (из них сумма основного долга – 23 568 291 руб., сумма исполнительского сбора – 1 742 092,17 руб.), которая должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «Управления ЖКХ».

Пунктом 2 данного постановления запрещено ООО «Управление ЖКХ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «Управление ЖКХ», по письмам ООО «Ресурс», принадлежащих ООО «Ресурс», на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 25 310 383,83 руб.

В рассматриваемом случае оспариваемое заявителем постановление соответствует положениям статей 68 – 77 Закона об исполнительном производстве.

Доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и о нарушении прав и законных интересов заявителя. Заявитель не привел нормативного обоснования невозможности наложения обращения на денежные средства, в сумме, превышающей 50%.

При этом, должник не был лишен возможности обратится в суд с заявлениями о рассрочке, отсрочке исполнения судебных актов, исполнительные производства по которым входят в состав рассматриваемого сводного исполнительного производства.

Доводы должника о том, что на денежные средства, входящие в структуру коммунальных платежей, имеют целевое назначение, так как подлежат перечислению поставщикам ресурсов и подрядным организациям - несостоятельны. ПАО «ДЭК» - это гарантирующий поставщик ресурса (электроэнергии), перед которым ООО «Ресурс», не считает необходимым гасить задолженность.

Наличие же иных договорных отношений у должника не может являться основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, применение судебным приставом-исполнителем размера ограничения поступающих денежных средств в 100% выражении, не является основанием для признания постановления недействительным.

Для рассмотрения вопроса о снижении размера ограничения, установленного судебным приставом-исполнителем, необходимо обратиться непосредственно к судебному приставу-исполнителю, а не в суд.

По итогам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель, как самостоятельное процессуальное лицо, вправе принять решение о снижении размера ограничения проведения расходных операций или же отказать в удовлетворении заявления.

Наложением ограничения постановлением судебного пристава-исполнителя ограничено проведение расходных операций в качестве меры по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, а не в качестве меры принудительного исполнения.

Само по себе отличие ареста как исполнительного действия от взыскания как меры принудительного исполнения главным образом сводится к тому, что в случае ареста собственник имущества не утрачивает право собственности на данное имущество, а лишь ограничивается в распоряжении, использовании последнего.

Судом принята во внимание правовая позиция в отношении аналогичных действий судебного пристава-исполнителя по сводному исполнительному производству № 23822/19/27027-СД о взыскании задолженности в пользу ПАО «ДЭК», изложенная во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Хабаровского края от 18.12.2020 по делу № А73-12658/2020.

Судом также учтены возражения ПАО «ДЭК», из которых следует, что взыскатель неоднократно шел на уступки организации-должнику, в том числе, не возражал против предоставления рассрочки исполнения решений судов, со снисхождением относился к периодическому неисполнению графика платежей, предусмотренного судебными актами о предоставлении рассрочки исполнения решений судов, предоставляли время для оплаты задолженности. Однако, имеющаяся задолженность ООО «Ресурс» не погашается, кроме того, формируется задолженность по текущим платежам. На сегодняшний день, общая задолженность ООО «Ресурс» перед ПАО «ДЭК» составляет 21 444 519,65 руб. (при ежемесячном начислении от 500 – 1 000 тыс. руб.). Последний платеж организацией-должником был осуществлен в мае 2022 года.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению в разумный срок.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что доводы заявителя не нашли подтверждения в судебном заседании, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве», не нарушает прав и законных интересов должника, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 170-176, 198-201, 329 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник