Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А60-28848/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28848/2019
12 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-28848/2019 по заявлению

Муниципального государственного предприятия жилищно- коммунального хозяйства "Сысертское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2

о признании незаконным постановления,

при участии в судебном заседании: от заявителя: Т.М.Гылкэ, представитель по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2, судебный пристав- исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, предъявлено служебное удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам

дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы

приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Муниципальное государственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» (далее – заявитель, МУП ЖКХ «Сысертское») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019, а также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 отменить все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУП ЖКХ «Сысертское»; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 произвести немедленный возврат денежных средств МУП ЖКХ «Сысертское» в размере 388333 руб. 20 коп.

В судебном заседании 25.06.2019 заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит:

1. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н;

2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 14.05.2019 № 23760/19/66062-ИП;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 отменить все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУП ЖКХ «Сысертское»;

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 произвести немедленный возврат денежных средств МУП ЖКХ «Сысертское» в размере 1984861 рублей 24 коп.

Ходатайство судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 13.11.2015 № 22991/15/66062-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 20.10.2015 серии ФС № 005167957, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-27434/2015 (предмет исполнения: задолженность в размере 6862631,32 руб., а также проценты, начисляемые на сумму основного долга по день фактической уплаты по ставке рефинансирования 8,25%) в отношении должника МУП ЖКХ «Сысертское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019 № б/н.

Согласно постановлению от 14.05.2019 № б/н с должника МУП ЖКХ «Сысертское» взыскан исполнительский сбор в размере 480384 руб. 19 коп.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019 № б/н судебным приставом-исполнителем ФИО2 14.05.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 23760/19/66062-ИП.

Данное постановление было получено МУП ЖКХ «Сысертское» посредством почтовой связи 10.06.2019, что подтверждается регистрационным штампом входящей корреспонденции.

На основании постановления о возбуждении исполнительного производства № 23760/19/66062-ИП с расчетного счета в принудительном порядке взыскан исполнительский сбор в размере 480384 руб. 19 коп.

Заявитель указал, что в период с 22.05.2019 по 03.06.2019 платежными ордерами (далее - ПО) в пользу УФК по Свердловской области (Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области л\сч 05621852230) с расчетного счета МУП ЖКХ «Сысертское», открытого в ПАО «СКБ-Банк» было принудительно списано всего 1984861,24 руб., в том числе:

- ПО № 216767 от 22.05.2019 - 388333,20 руб. - ПО № 105416 от 22.05.2019 - 151028,07 руб. - ПО № 105416 от 23.05.2019 - 117 557,53 руб. - ПО № 218581 от 24.05.2019 - 410 331,54 руб. - ПО № 105416 от 27.05.2019 - 97 954,43 руб. - ПО № 220350 от 28.05.2019 - 72188,76 руб. - ПО № 220380 от 28.05.2019 - 10 000,00 руб. - ПО № 105416 от 28.05.2019 - 5 285,45 руб. - ПО № 105416 от 29.05.2019 - 152 466,50 руб. - ПО № 105416 от 30.05.2019 - 163 450,06 руб. - ПО № 105416 от 31.05.2019 - 18 500,58 руб. - ПО № 222893 от 31.05.2019 - 472,61 руб. - ПО № 223775 от 03.06.2019 - 397292,51 руб.

В платежных ордерах, по которым были списаны денежные средства, указано основание списания денежных средств - согласно постановлению от 16.05.2019 по исполнительному производству № 23760/19/66062-СД.

Полагая, что оспариваемые постановления являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов- исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона N229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

На основании ст. 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст. 121 Закона N229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н вынесено судебным приставом- исполнителем по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства от 13.11.2015 № 22991/15/66062-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 20.10.2015 серии ФС № 005167957, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60- 27434/2015.

Исполнительное производство № 22991/15/66062-ИП окончено 26.12.2015 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п.п. 1 п. 1 ст. 47 Закона N229-ФЗ, о чем судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 26.12.2015.

Пунктом 1 статьи 81 Закона N229-ФЗ предусмотрено взыскание с должника исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному

исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве самостоятельными исполнительными документами могут являться постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании части 16 ст. 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, Законом об исполнительном производстве не установлен.

Однако необходимо учитывать, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции.

Поэтому для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо признать, что применительно к части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, частям 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.

Следовательно, срок для вынесения постановления от 14.05.2019 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора на основании постановления от 14.05.2019 в связи с окончанием 26.12.2015 основного исполнительного производства № 22991/15/66062-ИП судебным приставом-исполнителем пропущен.

При таких обстоятельствах постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н и постановление о возбуждении исполнительного производства № 23760/19/66062-ИП вынесены судебным приставом- исполнителем ФИО2 незаконно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В части п. 3 и п. 4 заявления об уточнении требований МУП ЖКХ «Сысертское», суд считает необходимым отметить, что указанные требования об обязании судебного пристава-исполнителя отменить все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУП ЖКХ «Сысертское» и произвести немедленный возврат денежных средств МУП ЖКХ «Сысертское» заявлены как способ устранения нарушения прав и законных интересов МУП ЖКХ «Сысертское». Соответственно, размер суммы, указанный в заявлении не влияет на существо принятого судом решения. При этом, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующего решения находится в компетенции заинтересованного лица, обязанного действовать с соблюдением установленного порядка.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н.

2. Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО2 от 14.05.2019 о возбуждении исполнительного производства № 23760/19/66062-ИП.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской

области Мытыпова И.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального государственного предприятия жилищно- коммунального хозяйства "Сысертское" (ИНН 6652001417, ОГРН 1026602175973).

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева