Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А03-9858/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-9858/2022


Резолютивная часть решения изготовлена 28 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 декабря 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 656031, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Ромакс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 656054 <...>, помещение Н-3),

о взыскании убытков в размере 86 615 руб. 36 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 (<...>), общества с ограниченной ответственностью «Патриот» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 656037, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 28.01.2022 №13-49-34, паспорт, диплом, Сан-Чин-Жо И.В., доверенность от 28.11.2022 №13-49-196, паспорт,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 05.08.2022, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ромакс» (далее - ответчик, общество «Ромакс») о взыскании убытков в размере 86 615 руб. 36 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на предоставление ответчиком недостоверных сведений, что повлекло за собой необоснованную выплату пособия по беременности и родам ФИО2, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка. По результатам проведенной проверки в отношении общества «Ромакс» Фонд пришел к выводу о создании обществом искусственной ситуации, направленной на получение пособий, путем формального оформления трудовых отношений с ФИО2

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что бухгалтерские услуги обществу оказываются по договору, в 2019 году произошел сбой в программном обеспечении 1C, в результате которого ФИО2 не учитывалась как сотрудник. При обнаружении ошибки бухгалтером были внесены изменения в отчётную документацию, доплачены необходимые отчисления. Сама возможность предоставления корректировок в ранее сданную статистическую отчетность, в том числе форму 4-ФСС, предусмотрена действующим законодательством. Полагает, что выводы Фонда, сделанные в ходе проверки, и изложенные в иске, основаны на предположениях, а не на неоспоримых доказательствах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО2 (далее - ФИО2), общество с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее - общество «Патриот»).

ФИО2 в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на фактическое осуществление трудовой деятельности в обществе, в подтверждение чего сослалась на знание технологического процесса изготовления вкладок, цельнолитой коронки, металлокерамики.

Общество «Патриот», осуществляющее бухгалтерское обслуживание общества «Ромакс», в судебное заседание не явилось, в отзыве на исковое заявление указало на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, пояснив, что при трудоустройстве ФИО2 произошел технический сбой в программе 1С Бухгалтерия, который привел к тому, что ФИО2 как сотрудник не учитывалась при формировании проводок по регистрам кадрового учета и факт её трудоустройства не отразился в отчетности за первый и второй квартал 2019 года. Ошибка была обнаружена в январе 2020 года, которая была устранена путем подачи корректировочных отчетов в ФСС, ПФР и налоговый орган.

При рассмотрении дела в качестве свидетеля был допрошен бухгалтер ФИО5, которая также пояснила о наличии технического сбоя в программе 1С Бухгалтерия, последующей подачи корректировочных отчетов.

Учитывая надлежащее извещение третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде), Фонд является специализированным финансовокредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью.

Одной из основных задач, возложенной на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Положением о Фонде, является обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Общество «Ромакс» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 3 отделения Фонда с 13.01.2014 за регистрационным номером 2203015407.

08.08.2019 обществом «Ромакс» в филиал №3 отделения Фонда представлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 12.07.2019 по 28.11.2019. На основании представленных обществом сведений филиалом №3 отделения Фонда ФИО2 платежным поручением от 12.08.2019 № 581235 произведена выплата пособия по беременности и родам в размере 59048,60 руб. по листку нетрудоспособности № 343424611192.

В тот же день платёжным поручением № 581022 ФИО2 выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинские организации в ранние сроки беременности, в размере 753,81 руб.

07.10.2019 обществом направлен в филиал №3 отделения Фонда реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 29.11.2019 по 14.12.2019. На основании данных сведений застрахованному лицу платёжным поручением № 74583 от 10.10.2019 перечислено пособие по беременности и родам в размере 6711,26 руб.

09.10.2019 обществом направлен в филиал №3 отделения Фонда реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка в размере 20101,69 руб. Платёжным поручением от 11.10.2019 № 101039 пособие перечислено на счёт ФИО2

На основании решения директора филиала №3 отделения Фонда от 15.01.2020 № 2-ПДС в период с 11.02.2020 по 10.03.2020 проведена выездная проверка общества на предмет полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2019.

В ходе проверки было установлено наличие признаков создания страхователем искусственной экономически необоснованной ситуации, направленной на получение средств Фонда социального страхования застрахованным лицом - ФИО2

В частности, было установлено, что приём на работу ФИО2 незадолго до наступления страхового случая по беременности и родам носит формальный характер и направлен на неправомерное получение за счет средств Фонда сумм пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинские организации в ранние сроки беременности.

25.06.2020 директором филиала №3 отделения Фонда по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов № 30-ПДС (далее - решение № 30-ПДС), в соответствии с которым обществу надлежало вернуть на счет отделения Фонда расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 86615,36 руб. (65759,86 руб. + 20101,69 руб. + 753,81 руб.).

25.06.2020 данное решение направлено заказным письмом обществу.

22.07.2020 директором филиала №3 отделения Фонда вынесено требование о возмещении расходов № 13-ПДС, которое направлено ответчику заказным письмом 22.07.2020 (список заказных писем № 1860). В требовании указан срок исполнения - 12.08.2020, в который страхователю следовало возместить Фонду расходы в вышеуказанном размере. Однако страхователь требование до настоящего времени не исполнил.

В ходе проверки было установлено, что согласно трудовому договору от 25.03.2019 № 7 ФИО2 принята на работу зубным техником в общество с окладом 13043,47 руб. Данный трудовой договор является договором по основной работе, работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, до принятия на работу в общество «Ромакс» трудового стража не имелось. 30.01.2015 КГБОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» ей выдано свидетельство о прохождении обучения по специальности: «Стоматология ортопедическая» (выполнение работ по профессии полировщика). Также представлен сертификат от 30.06.2017 о том, что ФИО6 допущена к осуществлению деятельности по профессии: «Стоматология ортопедическая».

Согласно должностной инструкции зубного техника, утвержденной 03.12.2018, с которой ФИО2 не ознакомлена, в круг обязанностей техника входит:

осуществление подготовки стоматологического оборудования и оснащения зуботехнической лаборатории к работе, самостоятельно изготавливает различные виды искусственных коронок, включая металлокерамику и др.;

оформление установленной Минздравом России медицинской документации;

получение и хранение, осуществление учёта использования лекарственных средств, оформление заявок на получение зуботехнических материалов.

Вместе с тем страхователем в ходе проверки не представлено документов, подтверждающих выполнение ФИО2 своих обязанностей: например, составленных ею заявок на зуботехнические материалы, актов сдачи-приёмки изготовленных коронок, протезов.

Кроме того, в ходе проверки установлено следующее. Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка общества от 03.12.2018 продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю с понедельника по пятницу с 9 часов до 18 часов или с 11 часов до 20 часов с перерывом на обед 1 час.

Страхователь в ходе проверки представил трудовой договор с ФИО2 от 25.03.2019, согласно п. 4 которого она принята на работу без испытательного срока, рабочее время 40 часов в неделю, с понедельника по пятницу с 9 часов до 18 часов. Трудовая книжка заведена 25.03.2019, в ней содержится одна запись о приёме на работу на должность зубного техника 25.03.2019.

Предъявлен сертификат от 30.01.2015 по специальности: стоматология ортопедическая, полученный ФИО2 в КГБОУ среднего профессионального образования «Барнаульский базовый медицинский колледж», а также свидетельство об обучении профессии полировщика от той же даты

03.02.2020 страхователем представлены табели учёта рабочего времени за 2019 год, из которых усматривалось, что ФИО2 приступила к работе в обществе «Ромакс» не с 25.03.2019, а с 01.07.2019, т.е. за 11 дней до предоставления ей отпуска по беременности и родам, который начался с 12.07.2019. При этом листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выдан ей только 08.08.2019. Вместе с тем приказ № 3-о о предоставлении ФИО2 отпуска по беременности и родам издан 12.07.2019 в отсутствие листка нетрудоспособности, с приказом ФИО2 ознакомлена тоже 12.07.2019. Заявление в территориальный орган Фонда о назначении пособия по беременности и родам подписано ФИО2 08.08.2019.

Согласно представленным табелям директор страхователя ФИО7 в апреле и июне 2019 года ни в должности директора, ни в должности зубного техника не работал.

05.02.2019 страхователем представлены к проверке другие табели учёта рабочего времени за 2019 год, из которых усматривается, что ФИО2 приступила к работе в обществе «Ромакс» 25.03.2029, а ФИО7 не работал в апреле, мае и июне 2019 года, т.е. три месяца в организации не было руководителя, а работала одна ФИО2

В ходе проверки страхователем представлены ведомости по начислению заработной платы за 2019 г., в которых суммы заработка не соответствуют сведениям о заработке работников общества, отражённых в расчётах по форме 4-ФСС в 2019.

Так, в ведомостях по начислению заработной платы сумма заработка за 2019 г. составила 116076,05 руб., численность работников 2 человека. ФИО2 с марта 2019 ежемесячно начислялась заработная плата в размере 15000 руб. пропорционального отработанному времени, всего 56664,85 руб. ФИО7 начислялась ежемесячно зарплата по 3750 руб. пропорционально отработанному времени, всего 59411,20 руб.

В тоже время в расчётах по форме 4-ФСС общая сумма заработка за 2019 г. составила 78579,05 руб., численность работников 1 человек. При этом заработная плата составила: с января по март 2019 г. по 6500 руб. в месяц; апрель 2019 г. -0; в мае 2019 г. - 7500 руб., июнь - 0; июль 7500 и 5369,57, с августа по октябрь 2019 г. по 7500 руб. ежемесячно; ноябрь 2019 г. - 9570,64 руб.; декабрь 2019 г.-6138,84 руб.

Сведения, представленные страхователем в налоговые органы за 2019 г. соответствуют данным в расчёте 4-ФСС за 2019 г. (общая сумма заработка составляет 78579,05 руб.).

В рамках подготовки к выездной проверке 09.01.2020 филиалом №3 получена информация из Пенсионного фонда о том, что сведения о заработке и иных вознаграждениях ФИО2 за 2019 г. отсутствуют.

15.01.2020 страхователю вручено решение о проведении проверки, 16.01.2020 - требование о предоставлении документов.

На запрос филиала №3 получены сведения из Пенсионного фонда о том, что заработок ФИО2 за 2019 г. составил 5869,59 руб. (согласно ведомостям о начислении заработной платы - 56664,85 руб.).

03.02.2020 получены сведения о том, что заработок ФИО7 за 2019 г составил 49500 руб., что не соответствует ведомостям о начислении заработной платы (59411,20 руб.).

Также страхователем представлены кассовые документы, из которых усматривается, что заработная плата выдавалась из подоточётных денежных сумм; карточка бухгалтерского счёта 50 (касса) за 2019 г. содержит отрицательные значения на начало и конец дня, что говорит о недостаче в кассе.

04.02.2020 страхователем представлены уточнённые расчёты по форме 4- ФСС за полугодие 2019 г., за 9 месяцев 2019 г., за 2019 г., а также платёжные поручения о доплате страховых взносов.

Из пояснений истца следовало, что разница недоначисленной суммы заработка ФИО7 3750 руб. (6500 руб. - 2750 руб.) отнесена на заработок ФИО2, чтобы начисления за март 2019 г. соответствовали расчёту 4-ФСС за 1 квартал 2019 г., и создать у проверяющего впечатление, что она якобы работала с 25.03.2019.

По изложенным обстоятельствам директором общества даны пояснения о том, что согласно служебной записки бухгалтера общества «Ромакс» в марте-апреле 2019 г. при обновлении учётной программы 1C произошёл сбой, в результате которого сотрудник ФИО2 не учитывалась при формировании проводок по регистрам бухгалтерского учёта, ошибка была обнаружена не сразу. Табели учёта рабочего времени и платёжные ведомости формировались другим бухгалтером, поэтому образовалась задолженность ООО «Ромакс» по страховым взносам, которая погашена 04.02.2020. Правила предоставления платных медицинских услуг и Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств страхователем к проверке не представлены. Книга доходов и расходов также отсутствует.

Согласно информации КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул» ФИО2 в период беременности проходила лечение в дневном стационаре с 02.04.2019 по 12.04.2019 (в табеле проставлены рабочие дни).

Согласно информации из ФГБОУВО «Алтайскийгосударственный ниверситет» ФИО2 является студенткой третьего курса.

ФИО2 в период работы в обществе «Ромакс» обучалась на дневном отделении стоматологического факультета медицинского университета.

Вместе с тем в дни обучения в университете, либо нахождения на лечении на дневном стационаре проставлены в табеле учёта рабочего времени как рабочие.

Из пояснений истца следовало, что ФИО2 принята на работу непосредственно (за 11 дней) перед отпуском по беременности и родам, страхователь пытался создать видимость того, что она принята на работу с 25.03.2019. ФИО2 получила листок нетрудоспособности по беременности и родам «задним числом» - 08.08.2019, неправильно указала свою должность - «администратор» вместо «зубной техник», неправильно указала наименование организации «Рамакс» вместо «Ромакс». Страхователем не подтверждён размер заработка ФИО2 за 2019 г., указанный в ведомостях начисления заработной платы с 25.03.2019.

22.07.2020 обществу «Ромакс» направлено требование от 22.07.2020 № 13-ПДС о возмещении расходов в виде излишне выплаченных за счёт средств Фонда пособий в размере 86615,36 руб. до 12.08.2020. Указанное требование страхователем не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают с момента заключения трудового договора.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, ежемесячными пособиями по уходу за ребёнком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями в связи с материнством определяются Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, действовавший до 03.01.2021 (далее - Порядок).

Статьей 2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что лица, работающие по трудовым договорам, являются застрахованными лицами.

В силу ст. 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, установленном действующим законодательством (ч. 5 ст.13 Федерального закона № 255-ФЗ). Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (ст.ст. 10-11 Федерального закона № 255-ФЗ).

С 01.01.2011 пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в случае, если застрахованное лицо не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (п.п. 1 и 1.1 ст.14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (п.п. 19-24 Порядка).

Согласно п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось.

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (п. 27 Порядка). Размер единовременного пособия при рождении ребёнка с 01.02.2019 (с учётом районного коэффициента) составлял 20101,69 руб.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012- 2020 гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее - Положение).

Постановлением № 294, действовавшим до 01.01.2021, установлено, что с 01 июля 2017 г. выплату страхового обеспечения лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, производит непосредственно территориальный орган ФСС.

В силу п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В свою очередь страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.3 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения № 294).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Аналогичным образом осуществляется первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие (п.9 Положения №294).

Таким образом, пособия в рамках механизма «прямых выплат» назначаются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений (документов).

Согласно нормам Федерального закона № 165-ФЗ и Положения о Фонде, исполнительные органы Фонда осуществляют контроль за правильным и своевременным назначением и выплатой страхового обеспечения, страхователи и их должностные лица несут ответственность за расходование средств Фонда перед его исполнительными органами.

В силу ч.1 ст.4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с п. 16 Положения № 294 обязанность по предоставлению достоверных сведений влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя.

Согласно п. 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений, указанных в п.16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право проверять документы по учёту и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения. В свою очередь страхователи обязаны вести учёт начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учёту и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Согласно ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Выездная проверка страхователя проводится на территории (в помещении) страхователя на основании решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа страховщика. В случае, если у страхователя отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения территориального органа страховщика.

Предметом выездной проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов, а также правомерность произведённых страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

В связи с изложенным территориальный орган Фонда должен оценить все представленные в обоснование получения страхового обеспечения документы и право на получение пособий из бюджета Фонда. Соответственно, Фонд вправе производить оценку состоявшего трудоустройства застрахованного лица и последовавших за ним выплат пособий работнику в связи с наступлением страхового случая.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации характерным признаком трудовых отношений, независимо от их юридического оформления, является личное выполнение работником трудовой функции.

Судом были запрошены от ответчика доказательства реальности трудовых отношений, фактического исполнения ФИО2 трудовых обязанностей.

Однако, доказательств участия ФИО2 в трудовой деятельности общества (например, оформление медицинской документации; получение и хранение, осуществление учёта использования лекарственных средств, оформление заявок на получение зуботехнических материалов и др.) как в рамках проведения проверки, так и при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Формальное соблюдение процедуры оформления трудовых отношений с ФИО2 (оформление трудового договора, табеля учета рабочего времени с учетом корректировки, последующей корректировки отчетов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, в налоговый орган) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей.

Работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому назначено и выплачено соответствующее пособие.

Исходя из материалов проверки, страхователем были представлены два табеля учёта рабочего времени за один и тот же период с различными данными в отношении одних и тех же работников. Первоначально представленные страхователем данные в ПФР и ИФНС соответствуют данным, содержащимся в расчётах 4-ФСС, и свидетельствуют о том, что ФИО2 принята на работу с 01.07.2019 (в поздние сроки беременности), и ей за период с 01.07.2019 по 11.07.2019 начислено 5869,59 руб. Суммы заработка различны в разных документах. Своевременно (за первое полугодие 2019 года) отчеты, предоставляемые в ПФР, налоговый орган, подтверждающие трудовую деятельность лица, не предоставлялись со ссылкой на сбой в программе 1С Бухгалтерия. Дни обучения на дневном отделении стоматологического факультета медицинского университета, либо нахождении на лечении на дневном стационаре проставлены в табеле учёта рабочего времени как рабочие.

Согласно записям в трудовой книжке первым местом работы ФИО2 было общество «Ромакс». Таким образом, в двух предшествующих году принятия на работу годах (2017-2018 гг.) ФИО2 не являлась застрахованным лицом и не имела права на получение сумм страхового обеспечения за счёт средств обязательного социального страхования.

Формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты по социальному страхованию само по себе не свидетельствует о правомерности действий заявителя, направленных на получение выплаты по обязательному социальному страхованию, и не устраняет сомнений об искусственном создании им условий для получения из бюджета Фонда средств на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия в связи с постановкой на учёт в медицинское учреждение в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Все перечисленные факты и противоречия в своей совокупности свидетельствуют о том, что трудовые отношения с ФИО2 оформлены заявителем формально, с целью получения за счет средств Фонда оспариваемых сумм пособий.

Частью 2 ст. 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 19 Закона № 81-ФЗ излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о создании обществом искусственной ситуации по оформлению на работу физического лица для получения средств из Фонда, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Создание искусственной ситуации с целью получения от Фонда социального страхования Российской Федерации средств на обязательное социальное страхование противоречит установленному законом порядку и нормам статьи 10 Гражданского кодекса РФ, которыми установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

Необоснованная выплата ФИО2 пособий означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда социального страхования на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости общественных интересов (статья 17 Конституции РФ), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивостью финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемой эквивалентностью страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования; обязательностью уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования»).

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ромакс», г.Барнаул в пользу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул 86 615 руб. 36 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ромакс», г.Барнаул 3465 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда