Постановление от 26 апреля 2023 г. по делу № А40-138215/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

26.04.2023

Дело № А40-138215/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 19.04.2023

Полный текст постановления изготовлен 26.04.2023


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Лазаревой И.В.

судей Аталиковой З.А. и Беловой А.Р.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 22.11.2022 № 33-Д-993/22;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2022

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023

по делу № А40-138215/2022

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве

о признании незаконным решения



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023, заявление удовлетворено.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

До рассмотрения кассационной жалобы от Департамента поступило ходатайство о проведении судебного заседания 19.04.2023 с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Проверив представленные к ходатайству документы, учитывая наличие технической возможности в Арбитражном суде Московского округа для проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции, указанное ходатайство удовлетворено.

19.04.2023 представитель Департамента участвовал в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) возражал относительно удовлетворения кассационной жалобы.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства Управление явку представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие его представителей.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление с заявлением о преобразовании объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:10:0003009:1840, 77:10:0003009:1841, расположенных по адресу: г. Москва, <...>.

Однако регистрирующим органом сообщено об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в связи с выявлением работ по реконструкции.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Суды установили, что объект недвижимости по адресу: г. Москва, <...> в Адресном реестре недвижимости города Москвы ранее был учтен как: г. Москва, <...>.

Право собственности города Москвы зарегистрировано в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:10:0003009:1840, 77:10:0003009:1841, 77:10:0003009:1842, о чем в сведения Единого государственного реестра внесены записи № 77-01/10-6/2001-1328 от 13.01.2006, № 77-77-10/024/2005-12 от 20.01.2006, № 77-77-10/002/2007-154 от 22.03.2007 соответственно, расположенных в здании по адресу: г. Москва, <...>.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 17.04.2014 № 178-РП «О передаче в федеральную собственность нежилых зданий и помещений, находящихся собственности города Москвы» (далее - Распоряжение) передаче в федеральную собственность подлежит нежилое помещение площадью 642,1 кв.м (этаж 1, пом. 1 ком. 1-20, А; этаж 2, пом. 1 ком. 1-29, А) по адресу: г. Москва, <...>.

При этом данное помещение не сформировано как самостоятельный объект, а входит в состав следующих объектов недвижимости: помещение с кадастровым номером 77:10:0003009:1840 площадью 137.9 кв.м (этаж 1 пом. I ком. 4-8,10-18, 5а, 6а); помещение с кадастровым номером 77:10:0003009:1841 площадью 859,9 кв.м (подвал пом. I ком. 7-10, 13-16, 26а. 27. Б; пом. 1а ком. 1-5, А, 17-24, 26, А; этаж 1 пом. I ком. 1-3, 5, А; этаж 2 пом. I ком. 1-29. А).

В целях постановки на государственный кадастровый учет помещений, образованных в результате преобразования вышеуказанных объектов 10.12.2021 в адрес Управления Росреестра по Москве заявлением № КУВД-001/2021-52830144 был предоставлен подготовленный ГБУ МосгорБТИ технический план.

В соответствии с техническим планом на кадастровый учет ставятся помещения площадью 145,7 кв.м, 200,8 кв.м, 614,8 кв.м (общая площадь 961,3 кв.м).

Согласно заключению кадастрового инженера в помещениях была произведена санкционированная перепланировка, предъявлена проектная документация, разработанная ГБУ МосгорБТИ, 2021 года, согласно которой были произведены следующие виды работ: демонтаж санитарно-технического оборудования; демонтаж дверных полотен; демонтаж декоративной обшивки стен; зашивка дверного проема; устройство перегородок с дверными проемами; устройство декоративных коробов: монтаж санитарно-технического оборудования; демонтаж обшивки перегородок; устройство оконного проема в перегородке; частичная зашивка оконного проема; устройство входной группы; увеличение дверных проемов; устройство дверных проемов; устройство декоративной обшивки: устройство декоративного короба; устройство оконного проема в наружной стене; устройство ограждающих конструкций. В результате перепланировки площадь составила 961,3 кв.м, подвал, пом. I (ком. 7, 9, 10, 13, 13а, 14, 15, 15а, 16, 26а, 27, 27а, Б), пом. 1а (ком. 1-5, 17-24, 26, А); этаж 1, пом. I (1, 2, 2а, 4, 4а, 5, 5а, 6, 6а, 7, 8, 10-18, А); этаж 2, пом. I (ком. 1, 3, За, 4, 4а, 5, 5а, 6, 8-12, 12а, 13-15, 15а, 17, 17а, 18, 18а, 19-24, 26-29, 29а, А).

Технический план был подготовлен на основании проектной документации: «Технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, <...>», выполненной ГБУ МосгорБТИ.

Согласно разделу «Общие вывод и рекомендации» данной Проектной документации: Произведенные работы по переустройству и (или) перепланировке объекта, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, согласно Проектной документации выполнены в соответствии с требованиями статьи 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Техническое заключение соответствует требованиям действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Принимая во внимание, что заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, суды пришли к выводам о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Суд округа отмечает, что Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

Кроме того, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений в силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ.

Заявленные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами судов, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.11.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 по делу № А40-138215/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий – судья И.В. Лазарева


Судьи: З.А. Аталикова


А.Р. Белова