Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А20-2575/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2575/2022
г. Нальчик
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Карагач" Прохладненского муниципального района КБР, с. Карагач

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике

о признании незаконным отказа в возврате переплаты,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «"Средняя общеобразовательная школа № 2 с. Карагач" (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике (далее – налоговый орган, управление) с заявлением, в котором просит:

1.признать незаконным отказ от 18.05.2021 Межрайонной ИФНСРоссии №4 по КБР в возврате переплаты, возникшей по налогу:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 732570 рублей 48 копеек, в том числе: налог-732146 рублей 61 копейка, пеня - 423 рубля 87 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вРФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии(перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе поотмененному) в размере 2201 рубль - налог;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в размере 52982 рубля - налог;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вРФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) - 7570 рублей - налог;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случайвременнойнетрудоспособностиивсвязис материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)-245 рублей 80 копеек- штраф;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхованиеработающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фондаобязательного медицинского страхования за расчетные периоды,истекшие до 1 января 2017 года в размере 170060 рублей 33 копеек, в том числе налог-168888 рублей 05 копеек, пеня - 1172 рублей 28 копеек.

2.Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по КБР в пользуМКОУ "СОШ №2 с. Карагач":

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 22590 рублей 50 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 732570 рублей 48 копеек, в том числе: налог-732146 рублей 61 копейка, пени - 423 рубля 87 копеек;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вРФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии(перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе поотмененному) в размере 2201 рубль;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в размере 52982 рубля - налог;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вРФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) - 7570 рублей - налог;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случайвременнойнетрудоспособностиивсвязис материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)-245 рублей 80 копеек- штраф;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхованиеработающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фондаобязательного медицинского страхования за расчетные периоды,истекшие до 1 января 2017 года в размере 170060 рублей 33 копеек, в том числе налог-168888 рублей 05 копеек, пеня - 1172 рублей 28 копеек.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителей не направили, в суд поступил отзыв на заявление, в котором налоговый орган просит отказать в удовлетворении заявления за истечением сроков давности.

Суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

От сторон не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.

Учитывая поступление отзыва от налогового органа, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

Как следует из заявления учреждения, 17.05.2022 налоговым органом выдана справка №53102 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.05.2022; 07.03.2021 налоговым органом была выдана справка №3054 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020; 29.04.2021 налоговым органом была выдана справка №4856 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2018.

Указанные справки содержат сведения о наличие у учреждения излишне уплаченных сумм, а именно:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 732570 рублей 48 копеек, в том числе: налог-732146 рублей 61 копейка, пеня - 423 рубля 87 копеек;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вРФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии(перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе поотмененному) в размере 2201 рубль - налог;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в размере 52982 рубля - налог;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вРФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) - 7570 рублей - налог;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случайвременнойнетрудоспособностиивсвязис материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)-245 рублей 80 копеек- штраф;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхованиеработающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фондаобязательного медицинского страхования за расчетные периоды,истекшие до 1 января 2017 года в размере 170060 рублей 33 копеек, в том числе налог-168888 рублей 05 копеек, пеня - 1172 рублей 28 копеек.

Из материалов дела следует, что 18.05.2021 письмом заявитель направил в Межрайонную ИФНС России №4 по КБР (по месту своего учета) заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в сумме 965629 рублей 61 копейка; 18.05.2021 Межрайонная ИФНС России №4 по КБР отказала в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

01.07.2021 письмом заявитель направил в Межрайонную ИФНС России №4 по КБР (по месту своего учета) заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в сумме 965629 рублей 61 копейка; 22.07.2021 Межрайонная ИФНС России №4 по КБР отказала в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

Отказ в зачете переплаты со ссылкой на пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (истечение трех лет со дня уплаты указанной суммы) явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок возврата излишне уплаченных налогов и пеней установлен положениями статьи 78 НК РФ.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей (пункт 1 статьи 78 НК РФ).

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6 статьи 78 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано по месту учета налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Пунктом 8 статьи 78 НК РФ определено, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О, срок, установленный в статье 78 НК РФ, позволяет налогоплательщику без обращения в суд направить заявление о возврате налога в налоговый орган в случае излишней его уплаты вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (абзац четвертый пункта 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

При этом вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2006 N 6219/06.

В постановлении от 25.02.2009 N 12882/08 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

Институт давности введен законодателем в целях достижения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы правоотношений при юридически обеспеченной возможности сбора и закрепления доказательств (привлечения к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, срока хранения документов, предельного срока налоговой проверки, срока возврата налога в случае его переплаты или необоснованного взыскания и т.д.).

В рассматриваемом случае судом установлено, что причиной образования переплаты по страховым взносам и пени на ОПС и ОМС явилась самостоятельная уплата заявителем платежей, образовавшихся до 01.01.2017 в общей сумме 965 629 рублей 61 копейка.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Налогоплательщиком пропущен срок на подачу заявлений о возврате переплаты. Учреждению стало известно о наличии переплаты по страховым взносам 03.10.2017 из справки № 47851 по состоянию на 01.10.2017, которая направлена учреждению по ТКС 03.10.2017.

В соответствии с п.7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, срок подачи заявления в налоговый орган о возврате переплаты истек 03.10.2020.

Справка о состоянии расчетов с бюджетом от 02.03.2022, на которую сослался заявитель и которая положена в основу вывода учреждения о соблюдении им трехлетнего срока обращения в суд, может являться основанием для начала отсчета срока давности лишь в том случае, если только из нее налогоплательщик узнал о наличии переплаты впервые, и ранее переплата объективно не могла быть выявлена другими способами.

Следовательно, об излишней уплате самостоятельно исчисленных и уплаченных страховых взносах за периоды до 01.01.2017 заявитель должен был узнать из справки по состоянию на 01.10.2017, в связи с чем суд приходит к выводу, что на момент его обращения в арбитражный суд в 2022 году трехлетний срок на возврат излишне уплаченных взносов пропущен, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя в рассматриваемом случае у суда не имеется.

Суд также принимает во внимание, что плательщик не смог обосновать период образования переплаты кроме того, что это период до 01.01.2017; не представлены доказательства уплаты этих платежей.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возврата заявленных платежей.

Заявителем также пропущен процессуальный срок обжалования решений налогового органа от 18.05.2021, ходатайство о восстановлении срока обжалования не заявлено; истечение срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья Э.Х. Браева