Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А32-51386/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-51386/2018
г. Краснодар
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2, г. Армавир,

к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

третье лицо: АО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации», г. Москва,

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность, паспорт – до перерыва, ФИО4 – доверенность, паспорт - до и после перерыва,

от ответчика: ФИО5 – доверенность, удостоверение - до и после перерыва, ФИО6 – доверенность, паспорт – до перерыва,

третьего лица: не явился, уведомлен,

при ведении аудиозаписи,


У С Т А Н О В И Л:


ИП ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Крымского таможенного поста Краснодарской таможни от 09.08.2018 об отказе в выпуске товаров №№ 1-3, сведения о которых заявлены в ДТ № 10309090/020818/0003416.

Представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании 16.05.2019 объявлен перерыв до 23.05.2019 до 11 часов 15 минут (информация размещена на официальном сайте в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вега-Д» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10309090/020818/0003416, по которой задекларированы товары:

- товар № 1 «Трубы из сшитого полиэтилена и полиэтилена повышенной термостойкости (РЕ-ХВ ЕVОН и РЕRТ ЕVОН)) для горячего и холодного водоснабжения, отопления, не для питьевого водоснабжения в бухтах по 100, 120, 240, 500 метров, диаметром 16x2,00, 20x2,00 мм, с внутренним антидиффузионным (кислородозащитным) слоем ЕVО». Код ТН ВЭД ЕАЭС- 3917 21 100 0»;

- товар № 2 «Трубы из сшитого полиэтилена РЕХ/АL/РЕХ и трубы из полиэтилена РЕ/АL/РЕ, армированные, шовные и бесшовные, для горячего и холодного водоснабжения, отопления, не для питьевого водоснабжения в бухтах по 100, 200, 240, 500 м, диаметром 16x2,00, 20x2,00мм. пятислойная труба состоящая из внутреннего и внешнего слоев из сшитого полиэтилена (или полиэтилена), и среднего слоя из алюминиевого сплава, который образует единое целое с полиэтиленом благодаря двум клеевым слоям». Код ТН ВЭД ЕАЭС - 3917 21 900 9;

- товар № 3 «Трубы из сшитого полиэтилена РЕХ/АL/РЕХ и трубы из полиэтилена РЕ/АL/РЕ, армированные, шовные и бесшовные, для горячего и холодного водоснабжения, отопления, не для питьевого водоснабжения в бухтах по 50 м, диаметром 26x3,00 мм, пятислойная труба, состоящая из внутреннего и внешнего слоев из сшитого полиэтилена (или полиэтилена), и среднего слоя из алюминиевого сплава, который образует единое целое с полиэтиленом благодаря двум клеевым слоям». Код ТН ВЭД ЕАЭС 3917 21 900 9.

При таможенном декларировании декларантом представлено письмо АО «ВНИИС» от 26.07.2018 № 101-ТК/1095, в котором указано, что товар «трубы из сшитого полиэтилена» не подлежит подтверждению на соответствие в виде сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Однако, таможенным органом установлено, что в указанном письме, а также запросе № 15-Т от 17.07.2018 г. о необходимости обязательного подтверждения соответствия, инвойсе № LX20180517Н от 17.05.2018 не содержится информации о характеристиках задекларированного товара, заявленных в 31 гр. ДТ № 10309090/020818/0003416 по товару № 1-3 «для горячего и холодного водоснабжения».

Установив, что задекларированный ИП ФИО2 товар соотносится по своему наименованию с наименованием, приведенным в Разделе Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982), Краснодарская таможня 07.08.2018 в 15:33:03 часов направила в адрес декларанта запрос № 1 от 07.08.2018, в соответствии с которым декларанту предложено представить разрешительные документы 1-3 товары (код 09023), документ из архива декларанта. Запрошенные документы декларантом представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия Краснодарской таможней решения от 09.08.2018 об отказе ИП ФИО2 в выпуске товаров №№ 1-3, задекларированных по ДТ № 10309090/020818/0003416, на основании пп. 7 п.1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в связи с несоблюдением декларантом установленных запретов и ограничений в части мер технического регулирования, а именно, не представлением сертификата соответствия на ввозимые товары.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

На основании абзаца 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ОЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС определено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе (п. 2 ст. 118 ТК ЕАЭС).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) выполнение задач, в том числе задачи по защите национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС, абзаца 6 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют в т.ч. функцию по обеспечению соблюдения запретов и ограничений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ИП ФИО2 при декларировании товаров по ДТ № 10309090/020818/0003416, выбрана таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

При этом, понятие запретов и ограничений раскрыто в статье 2 ТК ЕАЭС и включает в себя, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, V процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 1 декабря 2009 г. издало постановление № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее - постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982), которым определен перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации).

Указанным постановлением утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, в который входит раздел 2248 «Трубы и детали трубопроводов из термопластов» - трубы полиэтиленовые напорные и для газопроводов.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, обеспечивает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Федеральная таможенная служба обеспечивает публикацию информации исключительно о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В базе данных информационно-справочной системы КонсультантПлюс и на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии gost.ru размещена Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования (далее - Информация).

В графе 2 данной Информации обозначены коды позиций объектов, подлежащих сертификации, в том числе «2248 Трубы и детали трубопроводов из термопластов: трубы полиэтиленовые напорные».

Согласно Информации ФТС России «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС» (Информация размещена в нормативно-справочной системе КонсультантПлюс) «трубы полиэтиленовые напорные и для газопроводов» из 391721 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат обязательной сертификации.

В графе 3 данной Информации содержится указание на национальный стандарт, требованиям которого должны отвечать трубы полиэтиленовые напорные: «Межгосударственный стандарт. Трубы напорные из полиэтилена ГОСТ 18599-2001» (далее - ГОСТ 18599-2001).

Согласно пункту 1 ГОСТ 18599-2001 область применения стандарта относится к напорным трубам из полиэтилена, предназначенным для трубопроводов, транспортирующих воду, в том числе для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Стандарт распространяется на напорные трубы трех типов:

- трубы из полиэтилена (номинальным наружным диаметром), в том числе с маркировочными полосами;

- трубы из полиэтилена с соэкструзионными слоями на наружной и/или внутренней поверхностях трубы (номинальным наружным диаметром), где все слои имеют одинаковый уровень минимальной длительной прочности (MRS) в соответствии с В.2 (приложение В);

- трубы из полиэтилена (номинальным наружным диаметром) с дополнительной защитной оболочкой из термопласта на наружной поверхности трубы в соответствии с В.3 (приложение В).

В 31 гр. тов. №№ 1-3, задекларированных по ДТ № 10309090/020818/0003416, указана область применения: «для горячего и холодного водоснабжения». Область применения подтверждается также технической документацией, представленной декларантом.

Таким образом, указанные характеристики товара, заявленные в ДТ № 10309090/020818/0003416, соотносятся с характеристиками, указанными в ГОСТ 18599-2001, постановлении Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, в связи с чем данный товар подлежал обязательной сертификации.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на письмо АО «ВНИИС» от 26.07.2018 № 101-ТК/1095, представленное в таможню при таможенном декларировании, согласно которому товар «трубы из сшитого полиэтилена» не подлежит подтверждению соответствия в виде сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Вместе с тем, в запросе № 15-Т от 17.07.2018 г. о необходимости обязательного подтверждения соответствия, инвойсе № LХ20180517Н от 17.05.2018 не содержалось информации о характеристиках задекларированного товара, заявленных в 31 гр. ДТ № 10309090/020818/0003416 по товару №№ 1-3 «для горячего и холодного водоснабжения».

Таким образом, разъяснения АО «ВНИИС», содержащиеся в письме от 26.07.2018 № 101-ТК/1095, даны без учета указанных характеристик спорного товара, в связи с чем указанные доводы заявителя судом отклоняются.

В свою очередь, из письма АО «ВНИИС» от 16.08.2018 № 1-101/5-109, направленного в ответ за запрос Краснодарской таможни, с учетом полных характеристик товара, заявленных в графе 31 ДТ № 10309090/020818/0003416, следует, что напорная труба из сшитого полиэтилена и полиэтилена повышенной термостойкости включена в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, что подтверждает необходимость представления запрошенного разрешительного документа (сертификата соответствия) и правомерность принятого решения об отказе в выпуске товаров.

При этом, в распоряжении ИП ФИО2 имелось письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.08.2018 № 13086-ДТ/03, в ответ на обращение ИП ФИО2 о необходимости проведения процедур сертификации в отношении спорного товара, в котором содержались:

- указание на необходимость использования информации, приведенной на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в свободном доступе с целью уточнения принадлежности продукции к перечням продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

- рекомендация об обращении за разъяснениями в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Кроме того, в 2017 году и 2018 году в Краснодарской таможне установлены факты таможенного декларирования идентичных и аналогичных товаров ИП ФИО2 с предоставлением разрешительных документов по следующим таможенным декларациям:

- ДТ № 10309090/220617/0002973 (тов. №№ 1-4), ДТ № 10309090/271217/0006376 (тов. №№ 1-2) (полная идентичность по материалу изготовления и производителю) с представлением сертификата соответствия № РОСС СN.АГ81.В00452 от 02.06.2017 (на соответствие требованиям ГОСТ 18599-2001);

- ДТ № 10309090/250118/0000354 (тов. №№ 1-3), ДТ № 10309090/200818/3634 (тов. №№ 1-3),

- ДТ № 10309093/011118/0003682 (аналогичность по материалу изготовления) с представлением сертификата соответствия № РОСС ЕS.АГ99.В00196 от 11.11.2015 (на соответствие требованиям ГОСТ 18599-2001);

- ДТ № 10309090/010817/0003586 (тов. № 1), ДТ № 10309090/160817/0003854 (тов. № 1),

- ДТ № 10309090/081117/0005411 (тов. № 1) (аналогичность по материалу изготовления) с представлением сертификата соответствия № РОСС IТ.АГ35.В00063 от 17.05.2017 (на соответствие требованиям ГОСТ 18599-2001).

При таких обстоятельствах, товар №№ 1-3, задекларированный ИП ФИО2 по ДТ № 10309090/020818/0003416, подлежит подтверждению соответствия в виде предоставления разрешительного документа (сертификата соответствия).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сертификат соответствия не представлен предпринимателем ни при декларировании товара, ни в ответ на запрос таможенного органа.

Как указано в пунктах 1-2 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. Запрошенные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документы должны быть представлены декларантом не позднее, чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодек

Согласно пункту 7 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом:

1) не позднее, чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных при подаче таможенной декларации;

2) не позднее, чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения не влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

3) не позднее, чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В случае если запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в сроки, установленные пунктом 7 настоящей статьи, и не соблюдено условие, предусмотренное статьей 121 настоящего Кодекса, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 настоящего Кодекса (п. 8 ст. 325 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 настоящего Кодекса.

Таким образом, Краснодарская таможня правомерно отказала в выпуске товара по ДТ № 10309090/020818/0003416.

Ссылка заявителя на экспертное заключение № 1/2019 ООО «ТРУБЭКСПЕРТ», фактически являющееся разъяснением по вопросу технического регулирования, судом отклоняется как необоснованная.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 (далее - Положение), Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического регулирования, а также функции федерального органа по техническому регулированию.

Согласно пункту 6.5 Положения Минпромторг России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере – деятельности Министерства.

Исходя из анализа ст. 25, 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» следует, что орган по сертификации:

- осуществляет обязательную сертификацию;

- привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

- осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

- выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

- обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

- определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем;

- в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами;

- осуществляет отбор образцов для целей сертификации и представляет их для проведения исследований (испытаний) и измерений в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) или поручает осуществить такой отбор аккредитованным испытательным лабораториям (центрам);

- подготавливает заключение, на основании которого заявитель вправе принять декларацию о соответствии по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типовых образцов выпускаемой в обращение продукции и технической документации на данную продукцию.

Таким образом, органы по сертификации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не наделены правом давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Минпромторга России.

Из ответа Минпромторга РФ от 21.11.2018 № ПГ-10-9524 «О рассмотрении обращения» на заявление ИП ФИО2 от 31.10.2018 № 21-Т следует, что для целей технического регулирования в правовых актах для однозначной идентификации объектов правоотношений необходимо пользоваться как наименованием (описанием) продукции (изделий), так и кодом (кодами).

Как указано выше, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее - ПП РФ № 982) утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, в который входит раздел 2248 «Трубы и детали трубопроводов из термопластов». Согласно данному разделу, трубы полиэтиленовые напорные и для газопроводов (из 391721 ТН ВЭД ЕАЭС) подлежат обязательной сертификации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение Краснодарской таможни от 09.08.2018 об отказе в выпуске товара по ДТ № 10309090/020818/0003416 соответствует действующему законодательству, в связи с чем, оснований предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 156, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.Н. Бондаренко