Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А27-9996/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-9996/2022

«29» июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «27» июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «29» июля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола с применением средств аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово в лице Прокурора Ленинского района г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, поселок Ясногорский Кемеровского района, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРНИП 320420500081674, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии:

от Прокуратуры: ФИО3, помощник прокурора, удостоверение;

от правонарушителя: ФИО2, паспорт;

слушатель: ФИО4, паспорт,

у с т а н о в и л:

прокуратура Кемеровской области – Кузбасса в лице Прокурора Ленинского района г. Кемерово (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании факт выявленного правонарушения и вину в его совершении признала, ходатайствовала о замене административного штрафа на предупреждение.

Представитель заявителя не возражала против заявленного ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (код 56.10), дополнительным видом деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код 10.71), производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки (код 10.89) в нежилом помещении по адресу: бульвар Строителей, д. 32/2 в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, где расположена пекарня и оборудование по производству хлеба, мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных (далее - Производственный цех).

Нежилое помещение, расположенное по адресу бульвар Строителей, д. 32/2 городе Кемерово Кемеровской области-Кузбассе используется ИП ФИО2 на основании договора субаренды помещения от 23.12.2020 № 08/2020 (далее - Договор), заключенного с ООО «Высота» (ИНН <***>), для целей, указанных в п. 1.1 Договора: размещения кафе, магазина - кулинарии по реализации продукции собственного производства.

26.11.2021уполномоченным работником прокуратуры Ленинского района города Кемерово совместно с главным специалистом - экспертом ФИО5 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассе в помещении Производственного цеха выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011).

По результатам проверки 30.05.2022 прокурором в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц, - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническомрегулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) установлено, чтотехнический регламент - документ, который принят международным договоромРоссийской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или федеральным законом, илиуказом Президента Российской Федерации, или постановлением ПравительстваРоссийской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органаисполнительной власти по техническому регулированию и устанавливаетобязательные для применения и исполнения требования к объектам техническогорегулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями кпродукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со днявступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силусоответствующих технических регламентов требования к продукции или кпродукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымидокументами федеральных органов исполнительной власти, подлежатобязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защитыжизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды,жизни или здоровья животных и растений; обеспечения энергетическойэффективности и ресурсосбережения.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ установленаобязанность заявителя, в том числе, обеспечивать соответствие продукциитребованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ занарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель,продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатыватьи проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль над соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частями первой и второй статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части третьей настоящей статьи.

В соответствии с частью третьей статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, основанные на принципах:

- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

- выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с частями первой и четвертой статьи 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В соответствии с частью седьмой статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частями девятой и двенадцатой статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в Производственном цехе, расположенном по адресу: бульвар Строителей 32/2 в городе Кемерово, не выполняются обязательные требования санитарного законодательства на этапе реализации готовой продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела в торговом зале пекарни «Хлебница» осуществляется отпуск продукции собственного изготовления (хлеб, хлебобулочные изделия, мучные кондитерские изделия) потребителям на вынос. При отпуске продукции, продавец упаковывает его в потребительскую упаковку - полиэтиленовые мешочки, вместе с тем сведения предусмотренные пунктом 1 части 4.1 пункта 13 части 4.4, пункта 6 статьи 4.12 ТР ТС 022/2011 в отношении пищевой продукции, фасование которой осуществляется организацией в присутствии потребителя, не доведены до него любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции в торговом зале (наименование пищевой продукции, ее компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества).

Согласно пункту 2 части 3 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют, представленной информации, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которые не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, документам по стандартизации, технической документации.

В нарушение пункта 3 статьи 5, пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 оценить соблюдение сроков годности пищевых продуктов, находящихся в Производственном цехе и используемых для приготовления начинок мучных кулинарных, хлебобулочных изделий (овощи, зелень, фарши) не представляется возможным, в связи с тем, что информация о продукции пекарни «Хлебница» (маркировочные ярлыки с указанием условий хранения и сроков годности, листы вкладыши), позволяющие ее идентифицировать отсутствуют.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 7, 8 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в среднетемпературном холодильном оборудовании в производственном цехе в подвальном помещение осуществляется хранение пищевых продуктов с истёкшим сроком годности «обезличенной продукции» в том числе: сметаны в количестве 1635 гр. - дата выработки, которой 12.07.2021 (срок годности 30 суток), творог в количестве 12370 гр., сахарный сироп собственного приготовления изготовления в количестве 5400 мл. (необходимая информация о дате выработки, условиях хранения и сроке годности отсутствует). Хранении вышеуказанной продукции осуществляется в холодильном оборудовании в непосредственной близости от доброкачественной продукции. Данное сырье использовалась для изготовления ИП ФИО2 продукции: сочней с творогом, булочки «ромовая баба», сметанника, которые находились в продаже на момент проведения проверки 26.11.2022. Данное сырье и продукция были списаны и утилизированы, что подтверждается документально актами о порче, бое, ломе товарно-материальных ценностей от 26.11.2021.

Таким образом, в результате проверки установлено, что в Производственном цехе на бульваре Строителей, 32/2 в городе Кемерово,

26.11.2021ИП ФИО2 нарушены обязательные требования о безопасности пищевой продукции, установленные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, Техническим регламентом Таможенного Союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881.

Нарушения требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 свидетельствует о наличии в деянии лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (изготовителя) состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП ФИО2) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП РФ, выразилась в том, что им не приняты своевременные и необходимые меры к соблюдению требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, подлежащих применению к процессам изготовления, хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

При этом, ИП ФИО2 известно о требованиях федерального законодательства, Технических регламентов и об общественной опасности своего бездействия, выразившегося в неисполнении законодательства; известно, что своим деянием ИП ФИО2 вводит в заблуждение потребителей, однако своевременных, полных и надлежащих мер к недопущению нарушений в процессе своей деятельности и устранению нарушений законодательства не предприняло.

Наступление общественно-опасных последствий не является обязательным конструктивным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП РФ; состав указанного административного правонарушения является формальным и окончен с момента совершения противоправных действий или бездействия.

Таким образом, в результате проверки прокуратурой района доказано наличие в деяниях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений установленных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, предпринимателем документарно не опровергнут. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ИП ФИО2 выявленные нарушения признала, о чем внесена соответствующая запись.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина предпринимателя в совершении вмененного правонарушения выразилась в том, что им не был осуществлен должный контроль за безопасностью реализуемой пищевой продукции, в связи с чем были нарушены требований технических регламентов и санитарных норм и правил при реализации пищевых продуктов, доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о доказанности административным органом в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции прокуратуры. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. На отягчающие административную ответственность обстоятельства прокуратура не ссылается.

Оснований для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения, при этом совершенное предпринимателем правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу части 5 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общему правилу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим ответственность обстоятельством является то, что правонарушение совершено впервые.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как установлено судом ИП ФИО2 (ОГРНИП 320420500081674, ИНН <***>) включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства согласно информации, размещенной на официальном сайте https://rmsp.nalog.ru/.

При этом вменяемое индивидуальному предпринимателю административное правонарушение совершено впервые, ФИО2 в содеянном раскаялась, доказательства причинения какого-либо вреда в материалах дела отсутствуют, выявленные правонарушения полностью устранены, предпринимателем приняты все меры по соблюдению установленных мер и правил, а именно: 1. В уголке потребителя размещена информация о продукции, 2. На все пищевые продукты нанесена маркировка, 3. Вся продукция с истекшим сроком годности утилизирована, 4. Ведется бракеражный журнал.

В рассматриваемом случае, учитывая, что индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, выявленные правонарушения полностью устранены, предпринимателем приняты все меры по соблюдению установленных мер и правил, суд пришел к выводу о том, что назначенное ИП ФИО2 наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая тяжесть допущенных нарушений, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, привлечение к ответственности впервые, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание позицию прокуратуры относительно возможности замены штрафа на предупреждение, суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, ОГРНИП 320420500081674, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов