Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А40-92524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-92524/22-147-694
г. Москва
17 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения оглашена 15.06.22 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.22 г

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ООО СТРОИТЕЛЬНО-МОСТОВОЙ КОМПАНИИ «ЖЕЛДОРСТРОЙ» (адрес 394026, Россия, Воронежская обл., город Воронеж г.о., Воронеж г., Воронеж г., Урицкого ул., д. 157, этаж 1, помещ. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ по постановлению от 27.04.2022 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удотсов. № 310913)

от ответчика – неявка (уведомлён)

суд

УСТАНОВИЛ:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО СТРОИТЕЛЬНО-МОСТОВОЙ КОМПАНИИ «ЖЕЛДОРСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения, указанного лица, о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Юго-Западной транспортной прокуратурой 24.03.2022 в период времени с 10 час 30 мин до 11 час 30 мин проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при строительстве Объекта: «Реконструкция пассажирской платформы на остановочных пунктах и станциях Савеловского направления московской железной дороги (Лобня, Тимирязевская, Дегунино, Бескудниково, Лианозово, Марк, Новодачная, Водники, Хлебниково, Шереметьевская). 1 Этап организации движения. 5 этап». Организация пригородного - городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня» Этап. 5.3 Реконструкция остановочного пункта Окружная. «Северный вестибюль» (далее - Объект) в районе остановочного пункта «Окружная» Московского центрального кольца по адресу: <...>.

В соответствии с договором от 21.12.2018 № Одинцово-190068/МОСК на выполнение работ на Объекте «Реконструкция пассажирской платформы на остановочных пунктах и станциях Савеловского направления московской железной дороги (Лобня, Тимирязевская, Дегунино, Бескудниково, Лианозово, Марк, Новодачная, Водники, Хлебниково, Шереметьевская). 1 Этап организации движения. 5 этап» код ИП: 001.2018.10003191 ОАО «РЖД» (юридический адрес: 107174, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Дирекции по строительству сетей связи - филиала ОАО «РЖД» именуемое в дальнейшем «Заказчик», поручает АО «РЖДСтрой» (юридический адрес: 105005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в дальнейшем «Подрядчик», принять на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно договора от 10.09.2018 № 03-18-01-3558 АО «РЖДСтрой» именуемое в дальнейшем «Генподрядчик», поручает ООО «ОСК 1520» (юридический адрес: 105082, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) именуемое в дальнейшем «Подрядчик» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

В соответствии с договором от 30.01.2019 № 03-18-01-3558-4-МСТ ООО «ОСК 1520» именуемое в дальнейшем «Подрядчик», поручает ООО «МостоТрест 136» (юридический адрес: 123182, <...>, этаж 5, помещ. 41, ОГРН <***>, ИНН <***>) именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно договора от 11.12.2020 № СМР/ОКР/8-20 ООО «МостоТрест 136» именуемое в дальнейшем «Субподрядчик», поручает ООО Строительно-мостовая компания «ЖелДорСтрой» (юридический адрес: 394026, <...>, этаж 1, помещ. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>) именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно пунктам 10, 13 и 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - (далее - ГК РФ) под объектом капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со статьей 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспортной общего пользования.

В ходе проверки установлено, что в районе остановочного пункта «Окружная» МЦК по адресу: <...> ООО СМК «Желдорстрой» на основании договора от 11.12.2020 № СМР/ОКР/8-20 осуществляется строительство подземного пешеходного перехода под 4-й железнодорожной ветвью перегона «Владыкино-Бескудниково» Малого кольца МЖД при строительстве объекта: «Реконструкция пассажирской платформы на остановочных пунктах и станциях Савеловского направления московской железной дороги (Лобня, Тимирязевская, Дегунино, Бескудниково, Лианозово, Марк, Новодачная, Водники, Хлебниково, Шереметьевская). 1 Этап организации движения. 5 этап». Организация пригородного-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня» Этап. 5.3 Реконструкция остановочного пункта Окружная. «Северный вестибюль».

На момент проверки проводятся следующие строительно-монтажные работы: монолитные работы северного вестибюля «Выход в город восточный»; устройство накрытия выхода в город на платформу; устройство перегородок БТП1 и БТП2 северного терминала.

Работы ведутся на основании: ППР САВ-02-2021-10 «Организация пригородного - городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня» Этап. 5.3 Реконструкция остановочного пункта Окружная. «Северный терминал: Переход под соединительной веткой № 4 с выходом в город»; акта-допуска от 28.12.2021 № МОСК-7376/ПД, вместе с тем разрешение на строительство Объекта отсутствует.

Таким образом, при строительстве Объекта, «Субподрядчик» в лице ООО СМК «Желдорстрой» допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Факт совершения ООО СТРОИТЕЛЬНО-МОСТОВОЙ КОМПАНИИ «ЖЕЛДОРСТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подтверждается материалами проверки.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность юридических лиц наступает за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

27.04.2022 в отношении юридического лица ООО СТРОИТЕЛЬНО-МОСТОВОЙ КОМПАНИИ «ЖЕЛДОРСТРОЙ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

ООО СТРОИТЕЛЬНО-МОСТОВОЙ КОМПАНИИ «ЖЕЛДОРСТРОЙ» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО СТРОИТЕЛЬНО-МОСТОВОЙ КОМПАНИИ «ЖЕЛДОРСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом строительства социально-значимого объекта, суд пришел к выводу о возможности назначения наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, ст. 4.1 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СМК «ЖелДорСтрой» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2016, ИНН: <***>, место нахождение – 394026, Россия, Воронежская обл., город Воронеж г.о., Воронеж г., Воронеж г., Урицкого ул., д. 157, этаж 1, помещ. 3) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель - УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 770801001, Банк получателя – ГУ БАНКА России по ЦФО г. Москва, БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО – 45378000 назначение платежа – № дела и Юго- Западная транспортная прокуратура.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Н.В. Дейна