Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А43-17367/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А43-17367/2024

г. Нижний Новгород 13 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр 60-325), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Купряшиным В.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Горавтотранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 20 000 руб., в отсутствие представителей сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 06.06.2024 обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением к МУП «Горавтотранс» о взыскании 20 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2, п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования от 20.03.2024 № 062S01240002141, 20.03.2024 № 062S01240002142, 20.03.2024 № 062S01240002143, 13.05.2024 № 062S01240004511).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.06.2024 вышеуказанное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.09.2024 вышеуказанное дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2025 по делу № А43-17367/2024 в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена ответчика: с МУП "Горавтотранс" на его правопреемника ООО "Горавтотранс".

От ответчика поступили возражения на заявление, в которых требования заявителя отклонил по основаниям в нем изложенным. Ответчик пояснил, что организация не могла сдать отчет по техническим причинам, факт нарушения и вину признал, указал на первый эпизод подобного нарушения, формальный характер нарушения, отсутствие умысла и негативных последствий для бюджета.

Поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем, по правилам пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заседание проводится в его отсутствие.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород произведена его реорганизация путем присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Как следует из документов, представленных в материалы дела, истцом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представленных ответчиком.

По результатам сверки данных отчетности по форме ЕСФ-1 за декабрь 2023 - январь 2024 года выявлено нарушение, выраженное в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок, что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.01.2024 № 062S18240000534, от 22.01.2024 № 062S18240000535, от 22.01.2024 № 062S18240000538, а также от 11.03.2024 № 062S18240002631.

Решениями от 20.02.2024 № 062S19240001403, от 20.02.2024 № 062S19240001404, от 20.02.2024 № 062S19240001405, от 10.04.2024 № 062S19240003867 ответчик привлечен к ответственности по части 3 стати 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В адрес ответчика Социальным фондом направлены требования от 20.03.2024 № 062S01240002141, 20.03.2024 № 062S01240002142, 20.03.2024 № 062S01240002143, 13.05.2024 № 062S01240004511 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в сумме 20 000 руб. в срок до 25.04.2024 (по требованию от 13.05.2024 № 062S01240004511 в срок до 16.06.2024).

Отсутствие оплаты финансовых санкций послужило Социальному фонду основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страховании.

На основании статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) органом,

осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в органы Социального фонда России в порядке, установленном Федеральные законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период.

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Социального фонда России сведения о всех лицах, работающих, у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Социальным фондом России (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

1) отчетность по пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 507п от 06.12.2018г. «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

2) отчетность по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки.

Если численность сотрудников равна или более 25 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 3 пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, должностным лицом территориального

органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю не применяются финансовые санкции, на основании пункта 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, сведения в надлежащей форме к назначенному сроку не поданы.

По результатам камеральной проверки выявлены нарушения, размер штрафа составил 20 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик, не отрицая факта несвоевременного представления сведений в отношении застрахованных лиц, а также ссылаясь на отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Социального фонда, указал, что правонарушение допущено им впервые, в действиях должника и его должностных лиц отсутствует умысел.

Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются смягчающими и позволяют уменьшить размер штрафа.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае неполнота представленных сведений была установлена заявителем, а не выявлена страхователем самостоятельно, отчет формы ЕСФ-1 представлен должником по истечении установленного абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.

Учитывая, что доказательств обратного должником в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения страхователя от ответственности в виде уплаты финансовых санкций и о правомерности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, процедура привлечения должника к ответственности не нарушена, срок на взыскание с должника штрафа не пропущен.

Представленными отчетами о состоянии цикла обмена подтверждается, что отправка в адрес фонда сведений не была завершена и страхователем не получено подтверждение доставки сведений, а, следовательно, соответствующая информация не может считаться представленной в указанные заявителем сроки. Также в представленных отчетах

отсутствуют реквизиты и информация, позволяющая установить, что данный отчет получен от провайдера АО «Калуга Астрал», отсутствуют номер и дата документа, наименование организации, подготовившей данный документ, отсутствует информация о спорных транспортных сообщениях, об их идентификаторах и содержании.

Заявителем в материалы дела представлены извещения о доставке сведений 06.12.2023.

Должник в возражениях на заявление просит применить смягчающие ответственность обстоятельства, указывая на отсутствие ущерба, добросовестность страхователя, однократность данного правонарушения.

Суд, решая вопрос о применении смягчающих обстоятельств и снижении размере штрафных санкций исходил из следующего.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ были предусмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств являлся открытым.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ признана утратившей силу с 01.01.2015. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П, а также определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О, указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера

совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Приведенные далее должником смягчающие ответственность обстоятельства материалам дела не противоречат.

С учетом этого, суд, исследовав и оценив обстоятельства дела, также установил наличие обстоятельств, смягчающих ответственность должника: совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий.

Исходя из вышеназванных нормативных положений суд, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения и принцип справедливости и соразмерности, установив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие смягчающих ответственность обстоятельств и меру ответственности за совершение вышеназванного правонарушения, приходит к выводу о возможности снижения размера штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕСФ-1, подлежащего взысканию со страхователя за совершенное правонарушение, до 10 000 руб. 00 коп.

Определенная судом сумма штрафа соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого должнику правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, а также, по мнению суда, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в сумме 10 000 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на должника и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горавтотранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 000 руб. штрафных санкций.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горавтотранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения

Судья С.В.Миронов