Постановление от 1 апреля 2019 г. по делу № А56-74309/2018

1208/2019-141163(1)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-74309/2018
01 апреля 2019 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жиляевой Е.В. судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В., при участии: от истца: Быкова Т. А., по доверенности от 12.02.2019;

от ответчика: Булатников Д. А., по доверенности от 01.08.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31125/2018) ООО Корпорация «Роснефтегаз» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 по делу № А56-74309/2018 (судья Галенкина К.В.),

принятое по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: Россия, 629008, автономный округ Ямало-Ненецкий, город Салехард, улица Матросова, дом 29, ОГРН 1058900021861, ИНН 8901017195); к

ООО Корпорация «Роснефтегаз» (адрес: Россия, 197110, Санкт-Петербург, улица Петрозаводская, дом 13, литера А, помещение 27Н, офис 3, ОГРН 1078904005993, ИНН 8904054830) о взыскании,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (далее – Общество) о взыскании 2 637 060 рублей ущерба, причиненного лесам самовольным использованием лесов в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 выделах №№ 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 13, 16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади 22,03


га, а также 2 004 916 рублей ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 137 в выделе № 29, в квартале № 152 выделах №№ 63, 80, 81, 82, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 16, 17, 18, 31, 32, 36, 44 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на площади 13,17 га.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Общество просит обжалуемый судебный акт отменить. Полагает, что суд необоснованно счел допустимым доказательством акт от 12.02.2018, который не содержит перечень точек географических координат лесных участков, на которых, по мнению истца, ответчиком допущены нарушения, повлекшие причинение ущерба лесам.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с полномочиями, предоставленными приказом Департамента от 08.02.2018 N 516 «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследований лесного участка», специалистом департамента проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, расположенных в квартале № 153 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества.

По результатам осмотра составлен акт от 12.02.2018 № 1/Я-ПРО и установлено, что на территории Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 в выделах №№ 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12 13, 16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44 Обществом произведено устройство зимней автодороги к поисково-оценочным скважинам № 1, № 2», расположенным в пределах Харвутинского лицензионного участка.

Владельцем лицензии на право пользования недрами Харвутинского лицензионного участка является ответчик на основании лицензии СЛХ 14772 НП от 12.10.2009.

Зимняя автодорога к поисково-оценочным скважинам № 1, № 2 берет начало на отрезке зимней автодороги Салехард-Надым, ориентировочно на удалении 2,8 км от р. Танопча по направлению в сторону г. Надым, т.е. в квартале № 152 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества (географические координаты 65°55'14,13480" 68°58'50,77200") и ведет к поисково-оценочной скважине, расположенной в квартале № 153 в выделах №№ 31, 81 Приуральского участкового лесничества. Далее зимняя автодорога ведет к поисково-оценочной скважине, расположенной в квартале № 137 в выделах №№ 64, 68 Приуральского участкового лесничества, где и заканчивается (географические координаты 66°00'13,98240" 69°18,33,81120"). Общая протяженность зимней автодороги к поисково-оценочным скважинам составила 22,5 км.


В акте содержатся сведения о том, что трасса зимней автодороги, расположенной в кварталах №№ 152, 137 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, на значительной протяженности проходит по старым сейсмопрофилям, ширина зимней автодороги составляет 8 м, при этом произведена незаконная рубка лесных насаждений.

На момент проведения обследования работы по устройству зимней автодороги не велись. На зимней автодороге видны свежие следы проезда техники. Кроме того, на участке зимней автодороги в квартале № 152 обнаружен сломанный колесный трактор с отвалом (государственный номер 0593 НМ 89).

Указанным актом установлено, что Обществу по договору аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 03.07.2014 № 169/Л-14 предоставлялись в аренду участки под строительство объектов по проекту «Поисково-оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными автодорогами на Харвутинском лицензионном участке, в том числе с подъездной зимней автодорогой к поисково-оценочной скважине № 1».

Департамент, ссылаясь на норму статьи 610 ГК РФ, направил в адрес Общества письмо от 18.09.2017 N 2701-17/20651 об отказе от договора аренды

№ 169/Л-14 по истечении трех месяцев с момента получения уведомления. Поскольку уведомление получено Обществом 11.10.2017, Департамент считает договор аренды расторгнутым с 12.01.2018.

В акте от 12.02.2018 указано, что фактически участок, используемый под подъездную автодорогу к поисково-оценочным скважинам № 1, № 2 на территории Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества в квартале № 137 в выделах №№ 29, 34, в квартале № 152 выделах № № 78, 63, 94, 79, 80, 81, 82, 83, 103, в квартале № 153 в выделах №№ 12, 13 ,16, 17, 18, 22, 31, 32, 36, 44, в большей части своей протяженности расположен за пределами арендованного лесного участка.

Выявленное нарушение отображено на схеме размещения земельного участка в разрезе лесопользования, землепользования и недропользования, а также на фотоматериалах.

За использование лесных участков в отсутствие разрешительных документов, Общество постановлением от 16.03.2018 N 10/Я привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Суд первой инстанции, приняв во внимание представленный истцом акт от 12.02.2018 № 1/Я-ПРО, постановление № 10/Я по делу об административном правонарушении, отсутствие правоустанавливающих документов в отношении лесных участков, проверив расчет ущерба и признав его обоснованным, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционный суд не согласен с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также


вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его в соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами, вину причинителя вреда.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

При этом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Удовлетворение иска возможно при наличии совокупности всех вышеназванных условий. При отсутствии хотя бы одного из элементов ответственности в иске должно быть отказано.

Из представленного истцом в материалы дела акта от 12.02.2018 следует, что схемы земельных участков выполнены не на кадастровом плане, границы арендованных территорий не обозначены, не приведены координаты характерных точек, позволяющих установить границы выявленного лесонарушения.

Следует отметить, что в акте от 12.02.2018 указано, что при обследлвании лесных участков использовались фотокамера Nikon COOLpix Р510 и навигатор Garmin GPSmap 76 CSx. Вместе с тем, указанные приборы в реестр средств измерений не внесены, свидетельство о поверке отсутствует, что исключает возможность их использования для осуществления контрольных мероприятий, поскольку точность (среднеквадратическая погрешность) ниже допустимой для земель лесного фонда в 3 раза.

Апелляционный суд согласен с доводом ответчика о том, что истцом не доказан ни количественный, ни качественный объем рубок. Постановлением


Правительства N 273 установлено, что при определении объема лесонарушений для участков площадью менее 1 га проводятся натурные обследования, для участков более 1 га используются данные лесоустройства. В расчете ущерба значатся участки 17 – менее 1 га, 5 – более 1 га, следовательно, 17 участков подлежали натурному обследованию, вместе с тем, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, акт от 12.02.2018 не является допустимым доказательством по делу.

Довод истца о том, что схема, приложенная к акту от 12.02.2018 планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) создана на базе Лес ГИС при камеральной обработке данных GPS-навигатора, полученных в ходе осмотра, не подтверждается материалами дела.

Фактически, истец, не представив достоверных данных, на которых основан расчет ущерба, причиненного лесам, лишил ответчика права на проверку приложенного к иску расчета.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Для выполнения работ по геологическому изучению недр в отношении лесных участков может быть установлен сервитут.

Пунктом 1 статьи 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 ЛК РФ объекты, связанные с осуществлением деятельности по разработке месторождений полезных ископаемых, а также пo осуществлению работ по геологическому изучению недр, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

Лесные участки, поименованные в иске, предоставлены истцу в аренду на основании выданной ответчику лицензии, с определенной целью, а именно: строительство объектов по проекту: «Поисково - оценочные скважины № 1, № 2 с подъездными зимними автодорогами на Харвутинском лицензионном участке».

Строительство объектов, таких как дорога к буровой площадке или же сама буровая площадка на землях лесного фонда, предполагает расчистку соответствующей территории для доставки техники, материалов, а также иного необходимого для производства работ оборудования.

Необходимо отметить, что приложениями № 3 к договорам № 1 и № 2


- в соответствии с приложением № 3 к договору № 1 договором предусматривалась рубка лесных насаждений на площади 13,0856 га;

- в соответствии с приложением № 3 к договору № 2 договором предусматривалась рубка лесных насаждений на площади 41,7018 га.

Таким образом, рубка лесных насаждений осуществлялась ответчиком в соответствии с условиями заключенных договоров аренды, в границах предоставленных в аренду участков для целей, установленных договором и действующей лицензией.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало- Ненецкого автономного округа.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 по делу № А56-74309/2018 отменить.

В удовлетворении иска – отказать.

Взыскать с Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Жиляева

Судьи Н.С. Полубехина

И.А. Тимухина