Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А82-6356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6356/2017
г. Ярославль
26 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А.Ситниковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО3

об оспаривании предписания о демонтаже рекламной конструкции

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее по тексту – Комитет) о признании недействительным предписания о демонтаже рекламной конструкции №802 от 27.03.2017.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

Заявитель, ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указал, что не имеет возможности представить суду документы, подтверждающие принадлежность спорной рекламной конструкции ФИО2, просит рассмотреть дело по имеющимся в деле документам, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из текста заявления, ФИО2, считая себя собственником рекламной конструкции, установленной по адресу: Пестрецовский с/о, д.Мостец, в 107 м. от левого угла здания ООО «Гиперглобус», на земельном участке с кадастровым номером 76:17:107101:6522, считает Предписание, выданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области 27.03.2017г., №802 незаконным, так как уполномоченным органом не установлен владелец рекламной конструкции, предписание не направлено в адрес ООО «Два слона», в адрес ФИО2, не составлен акт о выявлении самовольно установленной рекламной конструкции, отсутствуют основания для демонтажа, предписание не содержит надлежащего описания конструкции и места ее расположения.

Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому ответчик требования не признает, просит отказать в удовлетворении требований ФИО2, который, по мнению ответчика, не является собственником спорной рекламной конструкции, так как на самой конструкции имеется маркировка «ИП ФИО4.».

Третье лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

27.03.2017 г. Комитетом составлен акт №1 о том, что состоялось обследование территории Ярославского муниципального района около ООО «Гиперглобус», по результатам которого зафиксирована самовольная установка 9 рекламных конструкций, рекламодатель PREMIER ИП ФИО3, расположенных вдоль территории ООО “Гиперглобус» на земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:107101:6521, 76:17:107101:6522 (фотофиксация приложена).

27 марта 2017г. Комитетом вынесено Предписание о демонтаже №802 отдельно стоящей щитовой конструкции, принадлежащей PREMIER ИП ФИО3, расположенной вдоль территории ООО “Гиперглобус» на земельном участке с кадастровым номером 76:17:107101:6522. ИП ФИО3 предложено в срок до 27.04.2017г. осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной без разрешения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности спорной рекламной конструкции ФИО2

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе) предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 9 указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (части 21.1., 21.2. статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного разбирательства судом не установлен факт принадлежности спорной рекламной конструкции заявителю, а следовательно, не установлено нарушение прав и законных интересов ФИО2 оспариваемым предписанием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возложение на него каких-либо обязанностей, создание ему иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым предписанием.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Е.В. Мухина