Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А41-78311/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-78311/2017
16 ноября 2017года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "ТехСтройМост" к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 15.06.2017 № 087S19170071215 в части суммы штрафа, уменьшив размер штрафа, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТехСтройМост" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 15.06.2017 № 087S19170071215 в части штрафа в сумме 65 000 руб., просит уменьшить размер штрафа.

По ходатайству ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области определением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2017 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Московской области.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

В представленном отзыве заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает, указывает, что оспариваемое решение вынесено в связи с нарушением заявителем установленного законом срока представления сведений по форме СЗВ - М за апрель 2017 г., привлечение к ответственности является обоснованным, основания для снижения суммы штрафа отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременным представлением обществом сведений по форме СЗВ - М за апрель 2017 года, Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 24.05.2017 № 087S18170112966 и вынесено решение о применении финансовой санкции от 15.06.2017 № 087S19170071215, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 65 000 руб.

Полагая, что при вынесении указанного решения Управлением не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу абзаца 1 ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем на 1 день нарушен срок представления отчета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения Управлением не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, следующее:

- правонарушение совершено не умышленно и впервые;

- несоразмерность наказания совершенному правонарушению;

- просрочка по предоставлению сведений в ПФР составила 1 день.

Данные обстоятельства Управлением не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 6 500 руб.

Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части штрафа в сумме, превышающей 6 500 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области от 15.06.2017 № 087S19170071215 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающим 6 500 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области в пользу ООО "ТехСтройМост" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

2. Решение подлежит немедленному исполнению.

3. Решение вступает в законную силу в установленный ст. 229 АПК РФ срок, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, установленный ст. 229 АПК РФ.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.И. Кудрявцева