Решение от 16 февраля 2026 г. АС Запорожской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Соборная ул., д. 84, г. Приморск, Приморский район, Запорожская область, 272102 https://zaporozhye.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Приморск

17 февраля 2026 г. А86-701/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 г.

Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Маады А.С., при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Шмойловым О.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Бердянскстрой» (271112, Запорожская область, г.о. Бердянский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2022, ИНН: <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Запорожской области (272312, Запорожская область, г.о. Мелитополь, <...>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2024, ИНН: <***>)

к Администрации Губернатора и Правительства Запорожской области (272312, Россия, Запорожская обл., Мелитопольский м.р-н, Мелитополь г., Мелитопольское г.п., Карла Маркса ул., д. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2023, ИНН: <***>)

третье лицо – Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Запорожской области

с участием Прокурора Запорожской области, в порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

о прекращении действий в части признания бесхозяйным объекта недвижимого имущества, прекращении процедуры признания права собственности Запорожской области на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> (в доле 283/600).

при участии в судебном заседании:

ФИО1 – законный представитель заявителя (представлен паспорт);

ФИО2 - представитель заявителя по доверенности от 30.12.2025 № 149/2 (представлен диплом, удостоверение адвоката);

ФИО3 - представитель Министерства имущественных и земельных отношений Запорожской области по доверенности от 21.01.2026 № 81-Д (представлен диплом, служебное удостоверение);

ФИО4 – представитель Прокурора Запорожской области по доверенности от 10.11.2025 № Дов-4452-25 (представлено служебное удостоверение);

установил:

акционерное общество «Бердянскстрой» (далее по тексту – общество, заявитель, АО «Бердянскстрой») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Губернатора и Правительства Запорожской области (далее по тексту – Администрация), Министерству имущественных и земельных отношений Запорожской области (далее по тексту – Министерство) о прекращении действий в части признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, прекращении процедуры признания права собственности Запорожской области на объекты недвижимого имущества, расположенных по следующим адресам:

1. <...>;

2. <...>;

3. <...>;

4. <...>;

5. <...>;

6. <...>;

7. <...> (в доле 283/600);

8. <...>;

9. <...> (в доле 11153/21000);

10. <...> (в доле 8999/15200);

11. <...> (в доле 499/2600).

Дело принято к производству суда, присвоен № А86-360/24.

Определением суда от 09.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Запорожской области (далее по тексту – Управление Росреестра по ЗО, третье лицо), в соответствии со ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) привлечен к участию в деле прокурор Запорожской области для дачи заключения по делу.

Определением суда от 07.10.2025 требование о прекращении действий в части признания бесхозяйным объекта недвижимого имущества, прекращении процедуры признания права собственности Запорожской области на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> (в доле 283/600) выделено в отдельное производство с присвоением выделенному требованию отдельного номера дела № А86-701/2025.

В судебное заседание Администрация Губернатора и Правительства Запорожской области, Управление Росреестра по Запорожской области явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Текст определения о принятии заявления к производству суда, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии с п. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу статьи 123, части 3 статьи 156 арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

До судебного заседания от Министерства поступили письменные пояснения с приложением протокола заседания Коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения имуществом от 26.12.2023 № 3 и реестра обращений заинтересованных лиц.

От Управления Росреестра по Запорожской области поступили сведения о том, что заявления об осуществлении учетно-регистрационных действий от АО «Бердянскстрой» не поступали, решения не принимались.

Суд приобщил поступившие документы к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.02.2026 объявлялся перерыв до 15 час. 45 мин 09.02.2026.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство о повторном истребовании из Управления Росреестра по ЗО информации об обращениях любых лиц за учетно-регистрационными действиями в отношении спорного объекта недвижимого имущества, указала, что представленный Управлением Росреестра по ЗО ответ не является исполнением определения суда от 02.12.2025; настаивала на удовлетворении заявленных требований, считает, что фактически процедура признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным не проводилась; согласно протоколу заседания Коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения имуществом от 26.12.2023 № 3 одним из оснований для отказа в прекращении процедуры признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным указано недопущение со стороны Министерства перерегистрации ранее возникшего права на недвижимое имущество на основании документов, выданных страной Украина; считает, что Министерством не проведены надлежащим образом процедура поиска собственников имущества и признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным; государственные органы превысили своих полномочия в части принятия имущества в собственность Запорожской области; от заинтересованных лиц не представлено документов, ставящих под сомнение право собственности заявителя на спорный объект недвижимого имущества; ограничено право заявителя на свободно владение, пользование, распоряжение частью объекта недвижимого имущества, нарушено право на регистрацию права собственности в Росреестре.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Запорожской области возразила против заявленных требований, пояснила, что процедура признания имущества бесхозяйным, процедура признания права собственности Запорожской области в отношении объекта недвижимости проведена уполномоченным органом, в соответствии с действующим законодательством; со стороны Министерства отсутствует нарушение прав и законных интересов АО «Бердянскстрой».

Прокурор поддержал доводы изложенные в заключении, из которого следует, что заявленные требования удовлетворению не подлежат; в соответствии с порядком, установленным Указом Главы ВГА ЗО от 03.08.2022 № 189-у, спорное имущество признано бесхозяйным и принято в собственность Запорожской области; Министерство имущественных и земельных отношений Запорожской области действовало в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий; заявителем не приведены основания, указывающие на нарушения его прав и законных интересов.

Рассмотрев ходатайство заявителя о повторном истребовании из Управления Росреестра по ЗО информации об обращениях любых лиц за учетно-регистрационными действиями в отношении спорного объекта недвижимого имущества, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку Управлением Росреестра по ЗО дан ответ о том, что АО «Бердянскстрой» с заявлениями об осуществлении учетно-регистрационных действий не обращались, каких-либо решений управлением не принималось, обращения иных лиц, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства имеющие значение для дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество «Бердянскстрой» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Запорожской области в качестве юридического лица 06.02.2024 за основным государственным регистрационным номером <***>. На день принятия Запорожской области в Российскую Федерацию зарегистрировано исполнительным комитетом Бердянского городского совета народных депутатов Запорожской области 08.07.1993, регистрационный номер 1099120000001905, идентификационный код юридического лица: 01239826.

Основным видом экономической деятельности является Строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

Как следует из материалов дела, 21.12.2022 АО «Бердянскстрой» обратилось в Министерство с заявлением о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным (вх № 1799/01-13).

22.12.2022 протокольным решением инвентаризационной комиссии № 33 рассмотрены объекты движимого и недвижимого имущества, которые обладают признаками бесхозяйного имущества в соответствии с Приложением № 2, где под № 19 числится недвижимое имущество по адресу: <...>.

22.12.2022 на официальном сайте Военно-гражданской администрации Запорожской области (далее – ВГА ЗО) опубликована информация о выявлении объектов бесхозяйного имущества, в том числе с указанием спорного объекта недвижимого имущества (пункт 7).

09.03.2023 протокольным решением инвентаризационной комиссии № 19 рассмотрены объекты движимого и недвижимого имущества, которые обладают признаками бесхозяйного имущества в соответствии с Приложением № 2, где под № 15 числится недвижимое имущество по адресу: <...>.

09.03.2023 комиссией вынесен акт о результатах инвентаризации и невозможности установления собственника имущества, в том числе названного объекта недвижимого имущества.

27.06.2023 Инвентаризационной комиссией ВГА ЗО вынесено протокольное решение № 61 о признании объектов движимого и недвижимого имущества бесхозяйными в соответствии с Приложением № 2, где под № 343 числится спорное недвижимое имущество.

27.06.2023 АО «Бердянскстрой» обратилось в Министерство с заявлением о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным (вх № 5002/01-14).

03.07.2023 Распоряжением Правительства Запорожской области № 152 (далее по тексту – Распоряжение № 152) недвижимое имущество, находящееся по адресу: <...> признано бесхозяйным, принято в собственность Запорожской области, включено в реестр имущества Запорожской области.

16.08.2023 Министерство направило в адрес АО «Бердянскстрой» письмо

№ 01-15/2676, согласно которому Министерство уведомило о возврате без рассмотрения поданного заявления от 21.12.2022 № 1799/01-13 в связи с предоставлением документов, не соответствующих положениям Указа врио Губернатора Запорожской области от 28.06.2023 № 180-у.

26.12.2023 протокольным решением Коллегиального органа № 3 принято решение об отказе в удовлетворении заявления АО «Бердянскстрой» о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным, в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства, а именно:

- отсутствуют оригиналы правоустанавливающих документов;

- заинтересованные лица не имеют гражданства Российской Федерации;

- имеются общедоступные сведения, противоречащие представленным заявителем документам, в том числе в части состава акционеров юридического лица.

- также в отдельных случаях такое имущество уже отнесено к собственности публично-правовых образований в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501, что делает невозможным внесудебное восстановление прав заинтересованных лиц.

14.02.2024 АО «Бердянскстрой» обратилось в Министерство с уведомлением о предоставлении правоустанавливающих/правоудостоверяющих документов в отношении имущества, имеющего признаки бесхозяйного, расположенного по адресу: <...> (в доле 283/600) (вх. №1413/01-14).

27.03.2024 Министерство направило в адрес АО «Бердянскстрой» письмо

№ 01-14/2434, согласно которому Министерство сообщило о том, что будут инициированы мероприятия по направлению представленных АО «Бердянскстрой» документов в адрес Коллегиального органа для рассмотрения вопроса о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным.

25.04.2024 Министерство направило в адрес АО «Бердянскстрой» письмо

№ 044/4269, согласно которому по результатам рассмотрения представленных АО «Бердянскстрой» документов на заседании Коллегиального органа 26.12.2023 протокольным решением № 3 принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства, а именно постановления Правительства Запорожской области от 13.09.2023 № 328 «Об утверждении Временного порядка признания имущества, расположенного на территории Запорожской области, бесхозяйным и о приобретении права государственной собственности Запорожской области на такое имущество».

Полагая, что действия Министерства не соответствуют Указу № 189-у; Инвентаризационной комиссией нарушен порядок признания имущества бесхозяйным; действиями Министерства ограничено право заявителя на свободное владение, пользование, распоряжение частью объекта недвижимого имущества; нарушено право на регистрацию ранее возникшего права собственности в Управлении Росреестра по Запорожской области, АО «Бердянскстрой» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ (ред. от 28.04.2023) "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" (далее – 7-ФКЗ от 04.10.2022) Запорожская область принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Со дня принятия в Российскую Федерацию, в составе Российской Федерации образуется новый субъект – Запорожская область (часть 2 статьи 2 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. № 7-ФКЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 г. № 7-ФКЗ Запорожская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Договор между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта совершен 30 сентября 2022 г.

Статьей 4 Закона N 7-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Запорожской области действуют на территории Запорожской области до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Запорожской области (часть 2); нормативные правовые акты, применяемые в соответствии с решениями военно-гражданской администрации Запорожской области на территории Запорожской области на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, действуют на территории Запорожской области до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Запорожской области (часть 3).

При этом, для урегулирования вопросов интеграции Запорожской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации установлен переходный период с 30 сентября 2022 г. до 01 января 2026г. (ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом того, что информация о вынесенном решении Коллегиального органа от 26.12.2023 направлена в адрес заявителя в письме Министерства от 25.04.2024, при этом отсутствует информация о дате получения заявителем указанного письма; с заявлением в суд АО «Бердянскстрой» обратилось 19.08.2024, оснований полагать, что заявитель пропустил предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуальный срок не имеется.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений, незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Управление имуществом, расположенным на территории Запорожской области, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Запорожской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Запорожской области, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом (часть 7 статьи 12 Закона № 7-ФКЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2474 утверждены Правила управления органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации (далее - Правила № 2474).

Пунктом 3 Правил № 2474 предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет управление имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, путем: осуществления учета имущества, имеющего признаки бесхозяйного; принятия мер по обеспечению сохранности имущества, имеющего признаки бесхозяйного, не указанного в пункте 4 настоящих Правил, в том числе его содержания, включая поддержание его эксплуатационных свойств, в случаях, если непринятие таких мер может привести к нарушению целостности, повреждению или утрате имущества, имеющего признаки бесхозяйного; обеспечения эксплуатации и содержания, включая поддержание эксплуатационных свойств, имущества, имеющего признаки бесхозяйного, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Из приведенного правового регулирования следует, что право на управление имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, осуществление его учета и принятие мер по обеспечению сохранности такого имущества на территории Запорожской области предоставлено уполномоченному органу государственной власти указанного субъекта.

В соответствии со статьей 1 Указа врио Губернатора Запорожской обл. от 30.05.2023 № 127-у "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Запорожской области" (далее – Указ Губернатора от 30.05.2023 № 127-у) правовую основу регулирования на территории Запорожской области имущественных и земельных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты Военно-гражданской администрации Запорожской области и нормативные правовые акты Запорожской области (далее - нормативные правовые акты Запорожской области), действующие с учетом положений Федерального конституционного закона.

К возникшим отношениям по настоящему делу подлежат применению положения п. 7 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, где установлено, что управление имуществом, расположенным на территории Запорожской области, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности осуществляется органами Запорожской области, в порядке установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Норма ч. 2 ст. 8 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ предусматривает, что до избрания законодательного (представительного) органа Запорожской области в случае, если законодательством РФ предусмотрено принятие закона субъекта РФ, нормативно-правовое регулирование может осуществляться в Запорожской области нормативными правовыми актами временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области. Такие нормативные правовые акты действуют до принятия соответствующего закона субъекта РФ законодательным (представительным) органом Запорожской области, избранным в соответствии с законодательством РФ.

Правовой анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что Российская Федерация на переходный период предоставила Запорожской области право регулирования имущественных правоотношений на территории Запорожской области.

Исходя из части 1 статьи 21 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, на территории Запорожской области до 01.01.2028 нормативными правовыми актами данного субъекта РФ могут быть установлены особенности регулирования имущественных отношений:

1) земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере;

2) имущественных отношений, включая оборот земель, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Указом Председателя Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области от 03.08.2022 № 189-у «Об утверждении Порядка выявления, учета и принятия в собственность бесхозяйного имущества Запорожской области» определен порядок выявления, учета и принятия в собственность бесхозяйного имущества Запорожской области» (далее – Порядок № 189-у).

Согласно пунктам 1.3.1, 1.3.3 Порядка № 189-у собственником является субъект права собственности, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; бесхозяйное имущество – имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка № 189-у главными целями и задачами выявления бесхозяйного имущества являются: повышение эффективности использования имущества, вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот, обеспечение нормальной и безопасной эксплуатации бесхозяйного имущества.

Пунктом 2.2. Порядка № 189-у определено, что инвентаризационная комиссия Военно-гражданской администрации Запорожской области (далее - Комиссия) самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйного имущества в собственность Запорожской области.

Сведения об имуществе, имеющем признаки бесхозяйных, могут поступать от юридических и физических лиц, которым стало известно об имуществе, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен Комиссии, а также самостоятельно выявлено в процессе инвентаризации имущества Комиссией (пункт 2.3 Порядка).

Таким образом, Порядок № 189-у определял единую процедуру выявления, постановки на учет, хранения и принятия в собственность бесхозяйного имущества, выявленного на территории Запорожской области и предусматривал возможность прекращения работы по сбору документов для постановки на учет такого имущества в качестве бесхозяйного в случае обращения в инвентаризационную комиссию лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником имущества.

Пунктом 4 Указа врио Губернатора Запорожской обл. от 28.06.2023 № 180-у "Об особенностях приобретения права государственной и (или) муниципальной собственности в отношении бесхозяйного имущества, расположенного на территории Запорожской области" (далее – Указ от 28.06.2023 № 180-у), предусмотрено, что в случае если до дня вступления в силу настоящего Указа имущество было признано бесхозяйным в Порядке, установленном Указом Председателя Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области от 03.08.2022 № 189-у "Об утверждении Порядка выявления, учета и принятия в собственность бесхозяйного имущества Запорожской области", повторное признание его бесхозяйным в соответствии с настоящим Указом не требуется.

Пунктом 2.9.2. Порядка № 189-у установлено, что в течение 1 рабочего дня со дня обнаружения имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Комиссия размещает на официальном ресурсе объявление о выявлении бесхозяйного имущества и о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, обратиться в Комиссию с документами, исключающими возможность считать данное имущество бесхозяйным. В случае неявки вызываемого лица (лиц) указанное имущество будет поставлено на учет в качестве бесхозяйного.

По истечении 3 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником имущества, и после получения от органов ответов, свидетельствующих об отсутствии собственника имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Комиссия в течение 1 рабочего дня составляет акт о невозможности установления собственника данного имущества; организует в случае необходимости в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовление технической документации на данное имущество, а также присвоение ему почтового адреса; по итогам Комиссия составляет акт о результатах инвентаризации.

Акт представляется на рассмотрение и утверждение Председателю Совета Министров Военно-гражданской администрации Запорожской области с приложением ведомости по результатам инвентаризации.

Для постановки на учет имущества в качестве бесхозяйного издает соответствующее распоряжение и обращается в орган, осуществляющий регистрацию бесхозяйного имущества с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного (пункты 2.11. – 2.12. Порядка).

После размещения объявления о выявлении бесхозяйного имущества на официальном ресурсе заявитель, считающий себя собственником имущества, 14.02.2024 обратился с уведомлением о предоставлении правоустанавливающих/ правоудостоверяющих документов в отношении имущества, имеющего признаки бесхозяйного.

Доводы заявителя о том, что нормы Временного порядка от 13.09.2023 № 328 применены незаконно, поскольку заявление поступило до вступления этого порядка в силу, не могут быть приняты во внимание, на момент принятия решения коллегиального органа от 26.12.2023 действовал Временный порядок, поэтому утративший силу указ от 03.08.2022 № 189-у на дату рассмотрения заявления не подлежал применению.

Действовавший ранее, до утверждения Временного порядка от 13.09.2023 № 328 Порядок выявления и принятия в собственность бесхозяйного имущества, утвержденный указом председателя Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области от 03.08.2022 № 189-у, также определял единую процедуру выявления, постановки на учет, хранения и принятия в собственность бесхозяйного имущества, выявленного на территории Запорожской области и предусматривал возможность прекращения работы по сбору документов для постановки на учет такого имущества в качестве бесхозяйного в случае обращения в инвентаризационную комиссию лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником имущества (пункт 2.10).

Суд обращает внимание, что Постановлением Правительства Запорожской области от 25.07.2023 № 202 Указ № 189-у признан утратившим силу в целях приведения нормативных правовых актов Запорожской области в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Временный порядок, утверждённый Постановлением № 328, принят во исполнение задач переходного периода, предусмотренного ст. 36 Федерального конституционного закона № 7-ФКЗ и реализует полномочия субъекта Российской Федерации по управлению своей собственностью и осуществлению процесса вне пределов ведения Российской Федерации (статья 73 Конституции Российской Федерации). Данный акт обеспечивает открытость и прозрачность финансово-имущественных решений органов публичной власти Запорожской области, способствуя эффективному контролю гражданского общества за использованием публичных ресурсов (статьи 1 (часть 1), 3 (части 1 и 2), 24 (часть 2), 32 (часть 1) Конституции Российской Федерации).

Рассмотрение заявления о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным представляет собой длящееся административное правоотношение, не завершённое на момент вступления в силу Постановления № 328.

Таким образом, суд не исключает возможности применения к настоящему правоотношению нового регламента в силу следующего.

Применение к такому правоотношению нового административного регулирования не является приданием обратной силы нормативному акту в недопустимом смысле, поскольку Временный порядок не распространяется на завершённые правоотношения и не изменяет правовые последствия уже полностью реализованных фактов, а лишь устанавливает правила дальнейшего рассмотрения и проверки представленных документов в целях интеграции в единую правовую систему Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 20-П в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»), мнимое обратное действие закона имеет место тогда, когда закон предусматривает новые или изменяет существующие правовые последствия в отношении ещё длящихся правоотношений, не завершённых к моменту вступления его в силу, и такое действие признаётся допустимым.

Применение нового порядка к продолжающейся процедуре рассмотрения заявления соответствует принципу немедленного действия процессуальных норм, не затрагивая материально-правовой статус сторон и не нарушая конституционные гарантии защиты собственности.

Таким образом, ссылка Министерства имущественных и земельных отношений Запорожской области (письмо от 14.05.2024 № 01-14/4704) на Постановление № 328 является обоснованной и соответствует целям приведения регионального регулирования в соответствие с Федеральным конституционным законом № 7-ФКЗ и иными актами федерального законодательства.

Кроме того, из содержания протокольного решения Коллегиального органа от 26.12.2023 № 3 следует, что заявитель не лишен возможности на восстановление права в судебном порядке.

Доводы заявителя о том, что инвентаризационной комиссией нарушена процедура признания имущества бесхозяйным, предусмотренная Временным порядком, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Процедура выявления и признания имущества бесхозяйным в отношении спорного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> инициирована и проведена в период действия Порядка

№ 189-у (протокол инвентаризационной комиссии от 22.12.2022 № 33, протокол инвентаризационной комиссии от 09.03.2023 №19, протокол инвентаризационной комиссии от 27.06.2023 №61, размещение объявления, запросы в органы).

Требование об инвентаризационном обследовании с выездом на место (п. 2.9.3 Порядка № 189-у) носит организационно-технический характер и направлено на установление фактического состояния имущества в случае неявки собственника в течение 3 календарных дней после публикации объявления.

Отсутствие в материалах дела отдельного акта выездного обследования само по себе не свидетельствует об отсутствии такого действия и о существенном нарушении процедуры и не влияет на законность Распоряжения № 152.

Таким образом, действия инвентаризационной комиссии по выявлению, учёту и признанию имущества бесхозяйным в отношении спорных объектов полностью соответствуют установленному Порядку, включая направление запросов в уполномоченные органы (п. 2.9.1), публикацию объявлений (п. 2.9.2), организацию обследования (п. 2.9.3), составление актов (пп. 2.11.1, 2.12) и оформление результатов инвентаризации с последующим принятием имущества в собственность Запорожской области (п. 3.1).

В данном случае совокупность поступивших в распоряжение уполномоченного органа сведений и информации являлась достаточной для вывода о наличии у соответствующего объекта признаков бесхозяйного имущества и необходимости в силу пункта 3 Правил № 2474 принятия мер по обеспечению сохранности такого имущества.

Доводы заявителя о том, что процедура проведена неуполномоченным лицом, решение принято неуполномоченным лицом судом не принимаются, как основанные на неверном толковании норм закона.

Распоряжение Правительства Запорожской области от 03.07.2023 № 152 «О признании имущества бесхозяйным и принятии его в собственность Запорожской области» принято Правительством Запорожской области.

Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области от 29.03.2023 № 34-у утверждено Положение о Правительстве Запорожской области, определяющее порядок формирования, основы организации и деятельности Правительства Запорожской области (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.2. Положения Правительство Запорожской области (далее - Правительство) является постоянно действующим высшим исполнительным органом Запорожской области. Правительство подконтрольно и подотчетно Губернатору Запорожской области.

В соответствии с п. 3.1. Положения в полномочия Правительства Запорожской области входит, в том числе: осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью; обеспечение разработки и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Запорожской области; управление и распоряжение государственной собственностью Запорожской области в соответствии с нормативными правовыми актами, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Запорожской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства, и утверждает (согласовывает) такие документы.

В соответствии с п. 3.2. Положения в полномочия Правительства Запорожской области входят иные полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Запорожской области, настоящим Положением, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Запорожской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.2.1. Положения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, указов и распоряжений Губернатора Запорожской области Правительство в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

К компетенции Правительства Запорожской области отнесены, в том числе полномочия по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие Запорожской области, охрану собственности, привлечение инвестиций в ее экономику (п. 2, 15, 20 ч. 2 ст. 34 Устава Запорожской области). Правительство осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Запорожской области, законами Запорожской области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Запорожской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, распоряжение вынесено высшим исполнительным органом Запорожской области в пределах своей компетенции, в целях защиты экономических интересов Запорожской области.

Суд отмечает, что Министерство является органом, уполномоченным на принятие заявлений и инициирование мероприятий по прекращению процедуры признания имущества бесхозяйным, а не на принятие решения о признании имущества бесхозяйным либо на принятие решения об исключении имущества из реестра бесхозяйного в соответствии с п. 3.2.1 Временного порядка.

Временный порядок разграничивает компетенцию органов: Министерство как уполномоченный орган проводит первичное рассмотрение заявления правообладателя, проверяет соответствие его формы и приложенных документов требованиям пункта 12 Временного порядка, а в случае надлежащей подачи инициирует дальнейшее рассмотрение в Правительстве Запорожской области, а далее информирует заявителя о принятом решении.

Это полностью соответствует функции Министерства, как уполномоченного органа по первичному рассмотрению и инициированию процедуры.

По оценке суда, совокупность поступившей в распоряжение Министерства информации являлась достаточной для вывода о наличии у спорного имущества признаков бесхозяйного имущества и о необходимости принятия мер по обеспечению сохранности такого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение об отказе в прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным, принятое протоколом заседания Коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения имуществом от 26.12.2023 № 3 предметом спора по настоящему делу не является, заявителем не оспорено.

Возможность прекращения процедуры признания вещи бесхозяйной при наличии на нее правоустанавливающих документов предусмотрена Временным порядком, а также указом № 180-у от 28.06.2023 «Об особенностях приобретения права государственной собственности и (или) муниципальной собственности в отношении бесхозяйного имущества, расположенных на территории Запорожской области», изданным временно исполняющим обязанности Губернатора Запорожской области.

В силу пункта 2.4 этого указа до 1 января 2028 года на территории Запорожской области правом на прекращение процедуры признания вещи бесхозяйной обладают исключительно граждане Российской Федерации либо уполномоченные ими лица на основании нотариально удостоверенных доверенностей, выданных на территории Российской Федерации, при наличии оригиналов документов, подтверждающих наличие соответствующих прав.

АО «Бердянскстрой» зарегистрировано в Российской Федерации 06.02.2024 за основным государственным регистрационным номером <***>. На день принятия Запорожской области в Российскую Федерацию зарегистрировано исполнительным комитетом Бердянского городского совета народных депутатов Запорожской области 08.07.1993, регистрационный номер 1099120000001905, идентификационный код юридического лица: 01239826. Учредительные документы АО «Бердянскстрой» приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ. Также из выписки из ЕГРЮЛ видно, что держателем реестра акционеров акционерного общества является Акционерное общество «Специализированный регистратор «Компас» (далее – АО «СРК»).

Согласно сведениям АО «СРК», по состоянию на 10.02.2025 акционеры, имеющие преобладающее участие более 25 процентов в капитале АО «Бердянскстрой» отсутствуют, иной информацией АО «СРК» не располагает.

АО «Бердянскстрой» в материалы дела представлен поимённый список акционеров общества, с отсутствием указания на гражданство акционеров.

Из протокольного решения Коллегиального органа от 26.12.2023 № 3 вопрос 2.4, следует, что представленные пакеты документов АО «Бердянскстрой» не соответствуют требованиям, определяемым положениями действующего законодательства, в частности заинтересованные лица не имеют гражданства Российской Федерации; имеются общедоступные сведения, противоречащие представленным заявителем документам, в том числе, в части состава акционеров юридического лица.

Как следует из примечаний приложения к выписке из протокола № 3 от 26.12.2024, заявления о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным подано председателем правления ФИО1, документы подтверждающие факт приведения учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации не представлены, согласно общедоступных данных учредителя являются акционеры ЧАО «Бердянскстрой», количество и состав учредителей не указан, Прокуратурой Запорожской области в адрес Министерства внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по обращению ФИО1 в интересах ЧАО «Бердянскстрой».

Доводы заявителя о том, что общество не располагает сведениями о владельцах всех акций, а также о том, что владельцы этих акций не обладают правом управления обществом, суд отклоняет на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" акция представляет собой эмиссионную ценную бумагу, закрепляющую права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Статьей 31 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон об акционерных обществах) предусмотрено, что право участвовать в управлении обществом принадлежит акционеру - владельцу обыкновенной акции.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Закона об акционерных обществах список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества.

Общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества (пункт 1 статьи 44 Закона об акционерных обществах).

Права акционеров подтверждаются выпиской из реестра акционеров, которая выдается акционеру самим обществом (если общество само ведет реестр) либо регистратором (если ведение реестра осуществляет профессиональный участник рынка ценных бумаг).

Таким образом, достоверность и полнота реестра акционеров с момента государственной регистрации общества лежит на самом акционерном обществе.

В случае ведения реестра акционеров регистратором, сведения регистратору подаются акционерным обществом.

Риск недостоверности и неполноты сведений об акционерах общества лежит на самом обществе.

Суд обращает внимание на то, что по состоянию на февраль 2026 года, АО «Бердянскстрой» не проведено собрание акционеров для актуализации сведений, таким образом, суд отмечает бездействие заявителя в существенных обстоятельствах имеющих значение для рассмотрения обращения соответствующими органами.

Довод заявителя о том, что АО «Бердянскстрой» являются резидентом Российской Федерации, судом отклоняется, в связи с тем, что акционеры общества достоверно не установлены.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления АО «Бердянскстрой» о прекращении процедуры признания имущества бесхозяйным, оформленное протоколом заседания Коллегиального органа по вопросам управления и распоряжения имуществом от 26.12.2023 № 3.

На момент обращения заявителя в суд процедура признания имущества бесхозяйным уже была завершена, Распоряжением Правительства Запорожской области от 03.07.2023 № 152 спорное имущество расположенное по адресу: <...> признано бесхозяйным, принято в собственность Запорожской области и включено в реестр имущества Запорожской области.

С заявлением об отмене ранее принятых распорядительных актов общество в уполномоченный орган в установленном порядке не обращалось.

Также суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что Временный порядок не применим к зданиям с жилым назначением.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорному объекту имущества 17.03.2025 присвоен кадастровый номер, он имеет назначение «жилой дом».

Согласно сведениям Управления Росреестра по Запорожской области от 14.01.2026 № 02-00059-ИБ/26 по состоянию на январь 2026 года заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий от АО «Бердянскстрой» не поступали, какие-либо решения Управлением не принимались

Ни Указ № 189-у, ни Постановление № 328 не содержат специальных изъятий для объектов, имеющих назначение жилое, действие Временного порядка распространяется на все виды недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного (п. 1.2.1 Порядка № 189-у; п. 1 Постановления № 328), включая жилые и нежилые помещения.

Заявитель, являясь юридическим лицом, использовал объекты недвижимого имущества в целях извлечения прибыли (ведение хозяйственной деятельности), вне зависимости от назначения указанных объектов. Дополнительным видом экономической деятельности общества является аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20.1). Это означает, что соответствующие помещения не использовались исключительно для проживания граждан, а имели нежилое назначение (административное, складское, производственное и т.п.) и использовались в целях предпринимательской деятельности. Наличие предпринимательской деятельности исключает автоматическое распространение на весь объект статуса «жилое помещение» в смысле жилищного законодательства и подтверждает правомерность применения общего порядка признания имущества бесхозяйным.

Даже если часть помещений в здании имеет жилое назначение, это не препятствует признанию отдельных помещений (или долей) бесхозяйными, если они: не используются по назначению; собственник неизвестен или отказался от права собственности; не зарегистрированы в ЕГРН в установленном порядке.

В переходный период право собственности на объекты, расположенные в зданиях с жилым назначением, не завершено разграничением между Российской Федерацией, Запорожской областью и муниципальными образованиями. В таких условиях органы публичной власти Запорожской области вправе применять региональный порядок управления бесхозяйным имуществом (п. 7 ст. 12 ФКЗ № 7-ФКЗ), независимо от формального назначения здания.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства с достоверностью и исчерпывающим образом не подтверждают доводы АО «Бердянскстрой».

Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере экономической деятельности действиями заинтересованных лиц, не представлено доказательств существенных нарушений проведения процедуры признания спорного объекта имущества бесхозяйным, а также процедуры признания права собственности Запорожской области на спорный объект недвижимости.

В рассматриваемом случае в нарушение статьи 65 АПК РФ обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов оспоренными действиями, заявителем не доказаны, как и не приведено обоснований на восстановление каких нарушенных прав направлены его требования в заявленном споре.

С учетом изложенного отсутствует нарушенное право заявителя, подлежащее судебной защите в настоящем споре, как необходимая составляющая для удовлетворения требований в порядке главы 24 АПК РФ, что исключает удовлетворение заявленных требований.

Суд не установил совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявления, а именно: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав заявителя.

В настоящем случае, существенных нарушений процедуры признания имущества бесхозяйным и принятия его в собственность Запорожской области не установлено, оснований для прекращения действий в части признания бесхозяйным недвижимого имущества, а также прекращения процедуры признания права собственности Запорожской области на спорный объект недвижимого имущества не имеется, действия Министерства и Администрации были направлены на охрану экономических интересов Запорожской области, на основании выявленных сведений и документов, имеющихся в материалах дела. Иных доводов о нарушении прав и законных интересов заявителем не представлено, в материалах дела не имеется.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по доводам заявителя и указывает, что из материалов дела следует, что действия, направленные на признание спорного имущества бесхозяйным, осуществлены в соответствии с законодательством, регулирующим спорные отношения; действия проводились уполномоченными органами в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением формы и процедуры при наличии предусмотренных законом оснований.

Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов в сфере экономической деятельности действиями заинтересованных лиц, не представлено доказательств существенных нарушений проведения процедуры признания спорного объекта имущества бесхозяйным, а также процедуры признания права собственности Запорожской области на спорный объект недвижимости.

Суд приходит к выводу, что обратившись в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ о прекращении действий в части признания бесхозяйным объекта недвижимого имущества, о прекращении процедуры признания права собственности Запорожской области на спорный объект недвижимого имущества, заявитель фактически преследует конечный материально-правовой интерес признать за собой право собственности на спорное имущество и устранить препятствия в его пользовании.

Приведенное правовое обоснование и мотивы заявителя указывают на наличие имущественного спора, тем самым, заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку требование о прекращении действий в части признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, о прекращении процедуры признания права собственности Запорожской области на спорный объект недвижимого имущества не направлено на реальное восстановление права заявителя, в защиту которого подано настоящее заявление.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего спора, фактически в отношении спорного объекта недвижимости имеется спор о праве, который не может быть разрешен в рамках настоящего дела. В данном случае, заявитель не лишен права на обращение в суд с соответствующими требованиями в порядке искового производства.

Неверный способ защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размеры государственной пошлины уплачиваемой по делам, рассматриваемыми арбитражными судами, определены в статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

На момент подачи заявления в арбитражный суд (19.08.2024) размер государственной пошлины при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для организаций составляла 3 000 рублей.

Обращаясь с заявлением в арбитражный суд АО «Бердянскстрой» предъявлял два требования: о прекращении действий в части признания бесхозяйным объекта недвижимого имущества и о прекращении процедуры признания права собственности Запорожской области на объект недвижимого имущества.

С учетом положений ст. 333.21, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), действовавших на момент подачи заявления, сумма государственной пошлины подлежащей к уплате заявителем составляла 6 000 руб. (3000 х 2).

АО «Бердянскстрой» при подаче заявления по платежному поручению от 16.08.2024 № 186 уплачена государственная пошлина доход федерального бюджета в размере 4500,00 руб., по платежному поручению от 18.09.2024 № 219 – 1500 руб.

Уплаченная государственная пошлина, с учетом выделения требований, учтена в делах А86-360/2024, А86-698/2025.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что вопросы о взыскании неуплаченной государственной пошлины подлежат разрешению по правилам главы 9 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина относится на заявителя.

Таким образом, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию неуплаченная государственная пошлина за два требования в размере 6 000 руб. (3000*2)

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 настоящего Кодекса, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Настоящее решение будет выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Бердянскстрой» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2022, ИНН: <***>) отказать.

Взыскать с акционерного общества «Бердянскстрой» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2022, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Запорожской области.

Судья А.С. Маады