Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А51-13473/2023

311/2023-315433(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13473/2023
г. Владивосток
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.10.2002)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

о признании незаконным и отмене решения № 035S192300104040 от 24.07.2023, прекращении производства

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом; от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом; установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (далее – заявитель, учреждение, страхователь) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ответчик, фонд) от 24.07.2023 № 035S192300104040 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13473/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также о прекращении производства по делу.

Заявитель считает оспариваемое решение незаконным, полагая, что учреждение предприняло все меры к своевременному направлению отчета по форме ЕФС-1 и направило файл 13.06.2023 в 9 часов 41 минуту. Однако, в связи с проведением технических работ оператором электронного сервиса передачи сообщений поступивший отчет был передан в фонд только 15.06.2023. Таким образом, нарушение срока представления отчета обусловлено объективными техническими причинами.

Ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому не согласен с доводами заявителя, считает, что поскольку учреждение нарушило срок представления сведений по форме ЕФС-1, у фонда имелись законные основания для привлечения его к ответственности, в связи с чем просит в удовлетворении требования отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между заявителем и Кивал А.П. заключен договор гражданско-правового характера от 08.12.2022 № 989/2022. Срок действия данного договора истекал 10.06.2023, в связи с чем на основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) учреждение обязано было представить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 на Кивал А.П. 13.06.2023 (с учетом выходных дней).

Указанные сведения поступили в фонд 15.06.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Данные обстоятельства явились основанием для составления фондом акта от 22.06.2023 № 035S18230009727 и вынесения на его основании решения от 24.07.2023 № 035S19230010404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно данному решению заявитель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Страхователь, полагая, что решение от 24.07.2023 № 035S19230010404 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию и в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, указанные в данном пункте, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе (пункт 10 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500

рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судом установлено, что срок представления сведений по форме ЕФС- 1 на Кивал А.П. на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в рассматриваемом случае установлен 13.06.2023. Таким образом, законодательно установлено представление спорных сведений исключительно в течение одного дня. Однако, данные сведения были представлены в фонд только 15.06.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что оператором электронного сервиса, передающего сведения в фонд по защищенным каналам связи является ГК «Деловая сеть».

На основании пункта 10 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ университет отправил файл отчетности через оператора электронного сервиса ГК «Деловая сеть» в 09 часов 41 минуту 13.06.2023, что подтверждается протоколом проверки, представленным оператором и скрином экрана компьютера, то есть в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлен скриншот экрана по состоянию на 17 часов 20 минут 13.06.2023, который отражает информационное сообщение ГК «Деловая сеть» о том, что с 09.06.2023 по 14.06.2023 проводятся технические работы, в связи с чем поступившие отчеты будут отправлены в ведомства после окончания работ - после 17 часов 00 минут 14.06.2023.

Пунктом 11 постановления правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета" установлено, что датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Таким образом, невозможность предоставления сведений 13.06.2023 обусловлена техническими причинами со стороны оператора электронного сервиса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обусловлено

объективными причинами, а именно: сбоем работы программного комплекса, который подтвержден оператором электронного сервиса.

В соответствии с позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Поскольку законодательно установлен минимальный срок для представления спорных сведений по форме ЕФС-1 (1 день), отсутствует какой-либо временной период для их представления, принимая во внимание документальное подтверждение наличия объективной причины пропуска срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях учреждения, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения, в свою очередь, влечет в рассматриваемом случае невозможность привлечения учреждения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконным решения от 24.07.2023 № 035S192300104040 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Требование заявителя о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению, поскольку основания прекращения производства по делу положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены. В рассматриваемом случае заявителем выбран способ защиты нарушенного права, предусмотренный главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в виде требования об отмене решения от 24.07.2023 № 035S192300104040. Судом рассмотрено требование учреждения и удовлетворено в полном объеме. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от № 035S192300104040 от 24.07.2023 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования» как не соответствующего Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В этой части решение суда подлежит немедленному исполнению.

Производство по делу в части требования о прекращении производства по делу о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования прекратить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" (ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.