Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А17-2771/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2771/2019
05 июня 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А.,рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (место нахождения: 155412, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2002) к обществу с ограниченной ответственностью «Кинешемская транспортная компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в сумме 500 руб.,

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 10.01.2019)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кинешемская транспортная компания» (далее – ООО «КТК», ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за не представление в установленный срок формы СЗВ-М за сентябрь 2018г. в сумме 500 руб.

В обоснование заявленных требований Управление указало, что им был выявлен факт несвоевременного представление формы СЗВ-М за сентябрь 2016г. В связи с этим ООО «КТК» подлежит привлечению к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон N 27-ФЗ).

Определение Арбитражного суда Ивановской области о принятии искового заявления (заявления) к производству и назначения судебного предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству от 17.04.2019 получено заявителем, а направленное по месту нахождения ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ вернулось в суд с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считается надлежащим уведомлением ответчика.

Ответчик своих представителей в суд не направил, заявлений и ходатайств не представил.

Заявление УПФР рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 212-216 АПК РФ в отсутствии представителей ответчика.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к рассмотрению по существу, при отсутствии возражений открыто судебное заседание суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 02.10.2018 ООО «КТК» по телекоммуникационным каналам связи в адрес УПФР представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года по типу «исх».

01.11.2018 общество представило сведения по форме СЗВ-М по типу "доп" за сентябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам камеральной проверки УПФР было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и специалистом Управления составлен акт № 047S18180004384 от 12.11.2018, в котором указано, что страхователь представил сведения с нарушением установленного срока на лицо, ранее на которого сведения не направлялись, вместо 15.10.2018 сведения представлены 01.11.2018.

Рассмотрение акта назначено на 17.12.2018, о чем страхователь был извещен путем направления ему копии акта и уведомления по почте (12.11.2018).

На основании акта от 12.11.2018 № 047S18180004384 начальник Управления вынес решение от 17.12.2018 № 047S19180003596 о привлечении ООО «КТК» к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в сумме 500 руб.

Управлением в адрес общества направлялось требование от 17.01.2019 № 047S01190000224 об уплате суммы финансовой санкции в срок до 04.02.2019, которое не исполнено. Факт направления требования подтверждается почтовой квитанцией от 17.01.2019.

На основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «КТК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные (персонифицированные) сведения.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 02.10.2018 страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 (по сроку представления не позднее 15.10.2018) на 0 застрахованных лиц.

01.11.2018 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь 2018 на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены.

В то же время статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей с 19.02.2017, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Доказательства, свидетельствующие о выявлении самим Управлением ошибки или неполноты в сведениях и направлении в адрес общества соответствующего уведомления об их устранении (пункт 37 Инструкции N 766н), в материалы дела не представлены.

В данном случае Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право на дополнение, уточнение/исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений (01.11.2018) за отчетный период (сентябрь 2018 года), что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кинешемская транспортная компания» о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление формы СЗВ-М за сентябрь 2018г. в сумме 500 руб. отказать

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 229, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяВ.Д. Герасимов