Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А04-5974/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5974/2021
г. Благовещенск
23 сентября 2021 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи В.С. Воробьёвой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Чистотел - плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4 500 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – истец, управление, фонд) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Чистотел - плюс» (далее – ответчик, ООО «Чистотел-плюс») финансовых санкций в размере 4500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 02.08.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (не позднее 25.08.2021), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 16.09.2021).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение от 20.09.2021 судом принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

22.09.2021 от истца в установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ срок, поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

25.08.2020 ООО «Чистотел-плюс», направило в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018,2019 год, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за январь, февраль, март 2019 года и 21.05.2020 года сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года, ранее не представленном в исходных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды.

При проверке указанных сведений УПФР в г. Благовещенске составлены акты от 21.01.2021 № 038S18210000238, № 038S18210000205, от 19.01.2021 № 038S18210000150, № 038S18210000149, № 038S18210000148, № 038S18210000147, № 038S18210000146, № 038S18210000145, от 25.06.2020 № 038S18200002729, в которых отображены факты нарушения срока представления сведений за указанные периоды.

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесены решения от 10.03.2021 № 038S192100002180, № 038S192100002181, от 26.02.2021 № 038S19210001709, № 038S19210001708, № 038S19210001707, № 038S19210001706, № 038S19210001705, № 038S19210001704, от 05.08.2020 № 038S19200004219 о привлечении ООО «Чистотел-плюс» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 4500 руб.

На основании вынесенных решений 14.04.2021, 05.04.2021, 03.09.2020 ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций ООО «Чистотел-плюс» не были удовлетворены, УПФР в г. Благовещенске обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные ООО «Чистотел-плюс» по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018,2019 год, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за январь, февраль, март 2019 года и 21.05.2020 года сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года, ранее не представленном в исходных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении ответчиком указанных сведений в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление обществом с ограниченной ответственностью «Чистотел-плюс» ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Чистотел-плюс» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что ООО «Чистотел-плюс» решениями управления от 10.03.2021 № 038S192100002180, № 038S192100002181, от 26.02.2021 № 038S19210001709, № 038S19210001708, № 038S19210001707, № 038S19210001706, № 038S19210001705, № 038S19210001704, от 05.08.2020 № 038S19200004219 привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и недостоверных сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018,2019 год, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за январь, февраль, март 2019 года и сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года.

При этом дополняющие сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности ООО «Чистотел-плюс» вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 4500 руб. за представление 25.08.2020 сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018,2019 год, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за январь, февраль, март 2019 года и 21.05.2020 года сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года, ранее не представленном в исходных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды, следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Чистотел - плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 4500 рублей, - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья В.С. Воробьёва