Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А66-125/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-125/2018
г.Тверь
20 июня 2018 года



(резолютивная часть решения от 18 июня 2018 года)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, без участия представителей сторон, извещенных надлежаще о месте и времени судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Коллективное товарищество автомобилистов по строительству и  эксплуатации гаражей № 16 Пролетарского района, г. Тверь,                               ФИО2, г. Тверь,

неимущественного характера,

                                               УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери», г. Тверь о признании права собственности  Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный на изымаемом земельном участке для нужд Российской Федерации: гараж №147, условный кадастровый номер 69:40:03:00:005:0003:1/020179/37:10000/147, адрес: Тверская область, г.Тверь, А/к №16 (Мигаловская ветка).

 Определением от 16 января 2018 года суд  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика Коллективное товарищество автомобилистов по строительству и  эксплуатации гаражей № 16 Пролетарского района (Мигаловская ветка, д.7, <...>), поскольку принятым по делу судебным актом могут быть затронуты права и обязанности данного лица. 

Определением от 11 апреля 2018 года суд  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельный исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО2, г. Тверь, поскольку принятым по делу судебным актом могут быть затронуты права и обязанности данного лица. 

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проводится без участия представителей истца, ответчика, третьих лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №1201 Учреждение осуществляет строительство (реконструкцию) объекта: «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 Россия» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км 156+000-км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область».

В целях реализации работ по объекту Федеральным дорожным агентством принято Распоряжение от 05.10.2015 г. № 1824-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва - Тверь -Великий Новгород - Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дроги М-10 «Россия» Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км 156+000 - км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область» (далее - Распоряжение).

В соответствии с указанным распоряжением изъятию для нужд Российской Федерации подлежит земельный участок с кадастровым номером 69:40:03000005:1462, общей площадью 7250 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, г. Тверь, Мигаловская ветка, 7 в Пролетарском районе города.

Указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Гаражному потребительскому кооперативу №16 по строительству и эксплуатации гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев пос. Мигалово. Земельный участок предоставлен Гаражному потребительскому кооперативу №16 по строительству и эксплуатации гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев пос. Мигалово Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери.

Как следует из прилагаемых документов и сторонами не оспаривается, на территории кооператива располагался объект недвижимого имущества - гараж № 147, условный кадастровый номер 69:40:03:00:005:0003:1/020179/37:10000/147, адрес: Тверская область, г.Тверь, А/к №16 (Мигаловская ветка).

В соответствии со статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Учреждением в целях выявления лиц, в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества (гаражей), которые подлежат изъятию для государственных нужд, осуществило следующие мероприятия:

- получены сведения от администрации Пролетарского района г. Твери, муниципального казенного учреждения культуры «Тверской городской архив» об отсутствии сведений об имеющихся правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке для государственных нужд;

- размещено сообщение о планируемом изъятии для государственных нужд земельного участка, которое опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов по месту нахождения земельного участка, а именно в газете «Вся Тверь» №111 (627) от 16 октября 2015года;

- размещено сообщение о планируемом изъятии земельного участка для государственных нужд на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно на официальном сайте Министерства Транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (ссылка: http://rosavtodor.ru/docs/prikazy-rasporyazheniya/12872);

- размещено сообщение о планируемом изъятии земельного участка, содержащее сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 статьи 56.5. ЗК РФ, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположен гараж, подлежащий изъятию;

- получены сведения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии зарегистрированных прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Поскольку изъятие земельного участка без перехода прав на объекты, расположенные на нем на Российскую Федерацию невозможно, в целях осуществления мероприятий по изъятию земельного участка с кадастровым номером 69:40:03000005:1462, истец, со ссылкой на часть 10 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на гараж                №147,условный кадастровый номер 69:40:03:00:005:0003:1/020179/37:10000/147, адрес: Тверская область, г.Тверь, А/к №16 (Мигаловская ветка), как на объект недвижимого имущества, по которому не выявлен правообладатель.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьей 71, статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведен к его восстановлению.    

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту  является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Как указывалось выше, обращение в суд за защитой нарушенного права  допускается в отношении лица, нарушившего данное право, а удовлетворение иска возможно только  в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на то, что выбор способа защиты права принадлежит истцу, избранный им способ должен соответствовать характеру спорного правоотношения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление ВАС РФ и ВС РФ №10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пунктах 58 и 59 Постановления ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее, в том числе, на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права. Предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком.

В предмет доказывания по требованию о признании права собственности на недвижимость входит установление факта наличия недвижимости.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, исключается возможность признания права собственности в судебном порядке.

Согласно пункту 59 Постановления ВАС РФ и ВС РФ № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае, суд установил, что объект недвижимого имущества, расположенный на изымаемом земельном участке для нужд Российской Федерации: гараж № 147, условный кадастровый номер 69:40:03:00:005:0003:1/020179/37:10000/147, адрес: Тверская область, г.Тверь, А/к №16 (Мигаловская ветка) в настоящее время отсутствует, снесен, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, в силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к спорному объекту право собственности на данный объект прекратилось.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Поскольку материалами дела подтверждается, что спорного объекта недвижимости в натуре не существует, а право собственности может быть признано только на объекты, существующие в натуре, оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на такой объект не имеется.

Исковые требования Учреждения удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в доход федерального бюджета Российской Федерации, не производится.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156,  167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в  порядке и срок, установленные АПК РФ.


Судья                                                       С.В. Сердюк