Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А80-602/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А80-602/2018
г. Анадырь
18 февраля 2019 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Акпасовой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (ОГРН 1168709050080, ИНН 8709906858)

к индивидуальному предпринимателю Кондрашову Александру Геннадьевичу (ОГРНИП 314870917500014, ИНН 870901328523)

об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

в отсутствие явки лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с требованием об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № 778 (дубликат) от 14.11.2017, выданного индивидуальному предпринимателю Кондрашову Александру Геннадьевичу (далее – Кондрашов А.Г., Предприниматель) на транспортное средство Toyota Sienta, государственный регистрационный знак В035ОР87.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте предварительного судебного заседания, своих представителей в него не направили, Предприниматель отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд, в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции и рассмотрел дело по существу (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006).

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 123 Кодекса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Чукотского автономного округа на автомобиле TOYOTA SIENTA, государственный регистрационный знак В 035 ОР 87 на основании разрешения от 14.11.2017 № 778, выданного Департаментом, сроком до 14.11.2022.

Водитель указанного автомобиля (такси) Медведев А.А. 07.08.2018, управляя транспортным средством, допустил нарушение правил дорожного движения, начав движение при открытой двери автомобиля, в результате чего пассажир выпал из него и на него был совершён наезд. При оформлении органами внутренних дел дорожно-транспортного происшествия и проверки документов было установлено, что Медведев А.А. не прошёл предрейсовый медицинский осмотр, не был проведён предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.08.2018, вынесенным должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Анадырский», Медведев А.А. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

На основании поступившей от органов внутренних дел информации, приказом Департамента от 27.09.2018 была назначена внеплановая проверка в отношении ФИО1 на предмет установления соблюдения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила и порядок деятельности по обеспечению безопасности пассажиров легкового такси.

По результатам проведения проверки составлен акт от 02.10.2018, в котором отражён факт допуска Предпринимателем к управлением такси водителя ФИО2, общий водительский стаж которого составляет менее трёх лет (с 18.02.2017), осуществившего выезд на линию без проведения контроля технического состояния автомобиля и не обеспечения ФИО1 прохождение ФИО2 предрейсового медицинского осмотра.

Вопросы деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъектов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24.02.2016 № 80 «Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа» установлено, что Департамент осуществляет выдачу и переоформление разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Чукотского автономного округа.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа, в том числе, в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Предприниматель подписал акт проверки от 02.10.2018 без замечаний, тем самым признав допущенные им нарушения условий деятельности легкового такси.

Пунктом 5 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться наказание в виде лишения специального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Исходя из изложенного и имеющихся в деле доказательств, суд считает установленным и подтвержденным материалами дела факт допуска к управлению такси лица, не соответствующего квалификационным требованиям, что является основанием для лишения Предпринимателя выданного ему разрешения.

Оснований для освобождения Предпринимателя от административной ответственности по признакам малозначительности, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Отозвать (аннулировать) разрешение от 14.11.2017 № 778, выданное Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314870917500014, ИНН <***>) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиль марки TOYOTA SIENTA, государственный регистрационный знак <***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьями 181, 276, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяМ.Ю.Шепуленко