Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А52-2828/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2828/2023
город Псков
25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрация города Пскова (адрес: 180000, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» (адрес: 180004, <...>, этаж 2, пом.10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о демонтаже нестационарного торгового объекта,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Администрация города Пскова (далее — истец, Администрация) обратилась с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» (далее — ответчик, Общество, ООО «Псков-Печать») об обязании демонтировать нестационарный торговый объект с передним и боковыми фасадами белого цвета, закрытый рольставнями белого цвета, задним фасадом белого цвета, с плоской крышей, ориентировочным размером 8,0 кв.м., с вывеской «ГАЗЕТЫ ЖУРНАЛЫ», расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0050301 на Рижском пр., напротив дома № 44 в течение 20-ти дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу; об обязании общества с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» привести расположенные под нестационарным торговым объектом земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта, восстановить благоустройство территории; в случае неисполнения общества с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» предоставить Администрации города Пскова право совершить действия по демонтажу нестационарных торговых объектов и восстановлению благоустройства с возложением на ответчика расходов по исполнению.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, каких-либо документов, отзыва представил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между Администрацией города Пскова и ООО «Псков-Печать» заключен договор от 01.03.2018 № 53 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова по адресу: <...> напротив дома № 44 (далее – договор).

Согласно условиям договора, истец предоставляет ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655.

Пунктом 2.5.1 договора предусмотрены основания расторжения договора Администрацией города Пскова в одностороннем порядке.

22.08.2022 ответчику направлено уведомление от 22.08.2022 № АГП02/БЕ-4142 о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке. Данным письмом ООО «Псков-Печать» уведомлялось о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке в связи с нарушением условий договора (прекращение торговой деятельности в НТО), а также о том, что расторжение договора будет отозвано в случае возобновления торговой деятельности в указанном НТО.

В ответ на Уведомление ответчиком направлено в адрес Администрации письмо б/н б/д не содержащее обоснованных сведений о возобновлении работы НТО, в следствие чего договор с 28.09.2022 был расторгнут, НТО подлежал демонтажу.

При обследовании 10.10.2022 спорного земельного участка установлено, что на нем расположен НТО (киоск) с передним и боковыми фасадами белого цвета, закрытыми рольставнями белого цвета, задним фасадом белого цвета, с плоской крышей, ориентировочным размером 8 кв. м, с вывеской "ГАЗЕТЫ Журналы", принадлежащий Обществу. На дату проверки НТО не демонтирован.

Администрацией вынесено постановление от 24.10.2022 N 2081 о демонтаже объекта, в течение 15-ти дней со дня получения постановления. Копия постановления была направлена в адрес ответчика и вручена 03.11.2022.

Поскольку демонтаж торгового павильона ответчик в установленный срок не произвел, Администрация обратилась с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме

Пунктом 20 части 1 статьи 14 положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Из положений Закона № 131-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с размещением (установкой) и эксплуатацией временных некапитальных (нестационарных) торговых объектов, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 381-ФЗ).

В статье 10 названного закона предусмотрены особенности размещения нестационарных торговых объектов: размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1). Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

При таких обстоятельствах в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

С учетом изложенного органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении самовольно занимаемых земельных участков.

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем только в случае размещения торгового объекта в месте, определенном органом исполнительной власти.

Постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 №950 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова (далее — Положение).

Согласно пункту 4 раздела I указанного Положения нестационарные торговые объекты размещаются без оформления земельно-правовых отношений на период до окончания срока действия схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 №1655 (в редакции, действующей на дату заключения договоров).

Согласно подпункту 2 пункта 1 раздела 8 Положения (в редакции от 01.12.2021) при прекращении осуществления торговой деятельности нестационарного торгового объекта Администрацией принимается решение о его досрочном расторжении.

В соответствии с пунктом 2 раздела 8 Положения N 950, сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме. При досрочном прекращении договора владельцы нестационарных торговых объектов в течение 10 календарных дней обязаны демонтировать нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 N 2049 утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с разделом 2 Порядка выявление самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей (далее - движимые вещи) осуществляет комиссия по освобождению земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей.

Выявление движимых вещей оформляется актом о самовольном занятии земельного участка.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 5 - 6 пункта 3 Порядка демонтаж самовольно установленных движимых вещей осуществляется на основании постановления.

Договор № 53 расторгнут Администрацией в одностороннем порядке.

Решением суда от 23.03.2023 по делу А52-5542/2022 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» к Администрации города Пскова о признании незаконным действия по досрочному расторжению договора от 03.03.2018 №53 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова, недействительным постановления о демонтаже от 24.10.2022 №2081 судом отказано. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Письмом от 03.10.2022 Администрация уведомила Общество о необходимости освобождения земельного участка от установленного НТО, которое получено Обществом.

Постановлением Администрации № 2081 от 24.10.2022, которое направлено Обществу (получено адресатом 03.11.2022), предписано демонтировать спорный НТО.

Администрацией проведено обследование, в ходе которого на земельном участке зафиксировано наличие павильона, что следует из актов о самовольном занятии земельных участков от 10.10.2022, 26.06.2023, 03.07.2023. Вследствие чего, Контрольным Управлением Администрации города Пскова составлен протокол об административном правонарушении № 26-2023 о назначении административного штрафа.

Таким образом судо установлено, что НТО не демонтирован ответчиком.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование о демонтаже НТО и приведения земельного участка под ним в надлежащее состояние является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В этой связи суд устанавливает срок, в течение которого Обществу надлежит освободить земельный участок — 20 дней со дня вступления указанного решения в законную силу.

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (пункт 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

На основании изложенного, требование о предоставлении истцу права осуществления действий по демонтажу НТО и приведению земельного участка в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории) с последующим отнесением всех необходимых расходов на ответчика, в случае неисполнения решения подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» демонтировать нестационарный торговый объект (киоск) с передним и боковыми фасадами белого цвета, закрытый рольставнями белого цвета, задним фасадом белого цвета, с плоской крышей, ориентировочным размером 8,0 кв.м., с вывеской «ГАЗЕТЫ ЖУРНАЛЫ», расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0050301 на Рижском проспекте, напротив дома №44 в срок, не превышающий двадцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта, восстановить благоустройство территории.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» возложенной обязанности предоставить Администрации города Пскова право осуществить действия по демонтажу нестационарного торгового объекта и восстановлению благоустройства за счет общество с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» со взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псков-Печать» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Ж.В. Бударина