Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А19-23951/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-23951/2019
г.Иркутск
12 мая 2020 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТК СИБТРЭВЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665724, Иркутская область, жилой <...>)

к Государственному Учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

о признании недействительным решения от 11.09.2019 №139 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

при участии в заседании

от заявителя: не явились;

от органа, принявшего оспариваемый акт: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК СИБТРЭВЛ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТК СИБТРЭВЛ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением признании недействительным решения Государственного Учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.09.2019 №139 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Фонд социального страхования о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам дела, исследовав которые, суд установил следующее.

Филиалом №9 ГУ-ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе представленного расчета по страховым взносам страхователя - «ТК СИБТРЭВЛ», по результатам которой составлен акт от 26.07.2019 №583акт, на основании которого вынесено решение от 11.09.2019 №139, которым не приняты к зачету расходы Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69506 руб. 20 коп., в том числе за период: декабрь 2018 года - 52008 руб. 47 коп., март 2019 года – 17497 руб. 73 коп.

Общество, полагая данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Закона №165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ).

В силу пунктов 5, 8 части 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона №255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2, пункту 4 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с материнством в случаях:

- нарушения страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- не подтверждения страхователем произведенных расходов документами;

- если документы, подтверждающие произведенные расходы, неправильно оформлены или выданы с нарушением установленного порядка.

С учетом положений пункта 4 статьи 4.6 Закона №255-ФЗ эти же основания распространяются и на случаи отказа в выделении средств страхователям на возмещение выплаченных сумм пособий.

Иных оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств органами ФСС действующим с 01.01.2010 законодательством не предусмотрено.

Согласно статьям 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

На основании статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Филиалом №9 ГУ-ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя – «ТК СИБТРЭВЛ» в связи с обращением за выделением средств на выплату страхового обеспечения.

В проверяемый период страхователем было назначено и выплачено ФИО2 пособие по беременности и родам в сумме 51380 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 17497 руб. 73 коп.

По мнению Фонда, ФИО2 принята по основному месту работы в ООО «ТК СИБТРЭВЛ» незадолго до наступления отпуска по беременности и родам на сроке 18 недель, кроме того она не отвечает требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, поскольку не имеет соответствующего образования и опыта работы логистом.

Как указал Фонд, согласно трудовому договору местом регистрации ФИО2 является <...>, при этом в трудовом договоре не указан график работы логистом, каким образом осуществляется работа сотрудника, проживающего в <...>, в какие сроки и в какой форме осуществляется выплата заработной платы.

В выписке о движении денежных средств за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 с расчетного счета Общества в филиале Байкальского банка Сбербанк г.Иркутск не отражены операции по перечислению заработной платы сотрудникам, наличные денежные средства в кассу предприятия не снимались.

Также в качестве оснований для непринятия к зачету указанных расходов на выплату страхового обеспечения филиал №9 ГУ-ИРО ФСС РФ указал на то, что единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2 было назначено страхователем до предоставления справки с органа социальной защиты населения о невыплате пособия при рождении ребенка другому родителю.

В то же время судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказу от 01.10.2018, трудовому договору от 01.10.2018 №1/2018, заключенному между ООО «ТК СИБТРЭВЛ» (Общество) и ФИО2 (работник), последняя принята на должность логиста на неопределенный срок.

Штатным расписанием, утвержденным приказом организации от 01.10.2018 №1, предусмотрена 1 штатная единица логиста.

На основании листка нетрудоспособности по беременности и родам №326860016240, выданного Волжской ГБУЗ Городской поликлиники на период с 25.12.2018 по 13.05.2019 ФИО2 назначено пособие по беременности и родам, расчет произведен в сумме 51380 руб. Выплата пособия по беременности и родам подтверждается платежной ведомостью №ТКС00000013 от 26.12.2018.

В настоящем деле спорным является вступление работника в трудовые отношения с ООО «ТК СИБТРЭВЛ», при этом наступление страховых случаев и факт выплата пособий страхователем за счет собственных средств судом установлена и подтверждается представленными в материалы дела приходными кассовыми ордерами от 15.11.2018, от 07.12.2018, от 14.12.2018, от 11.01.2019, от 14.01.2019, от 01.02.2019, от 15.02.2019, от 15.03.2019, от 05.04.2019, от 15.04.2019 о внесении в кассу денежных средств, снятых с корпоративной банковской карты, платежными ведомостями от 15.10.2018, от 15.11.2018, от 15.12.2018, от 26.12.2018, от 28.12.2018, от 15.02.2019, от 15.03.2019, от 04.03.2019, с подписью ФИО2, свидетельствующей о факте получения денежных средств, либо подписью генерального директора ФИО3 Денежные средства ФИО2 переданы ФИО3, проживающей в том же населенном пункте – р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области.

В подтверждение трудовой деятельности ФИО2 Обществом представлены копии договоров-заявок от 11.10.2018, от 15.10.2018, от 08.11.2018, от 21.11.2018, от 20.12.2018, составленных логистом ФИО2

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Доказательств того, что принятие ФИО2 на работу носило формальный характер, и было направлено лишь на создание искусственной ситуации для получения пособия по беременности и родам, Фондом суду не представлено.

Довод Фонда о том, что до момента трудоустройства в ООО «ТК СИБТРЭВЛ» ФИО2 не работала, по мнению суда, не может свидетельствовать о создании Обществом искусственной ситуации с целью необоснованного получения денежных средств за счет средств ФСС.

При подтверждении факта наличия реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и не доказанности Фондом создания искусственной ситуации для получения возмещения из его средств, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Иных доводов и доказательств и обоснование законности непринятия к зачету расходов Обществом Фондом в рамках настоящего дела не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необоснованными выводы ГУ- ИРО ФСС РФ о направленности действий страхователя на неправомерное получение средств Фонда и наличии у страховщика правовых оснований для отказа в непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения ФИО2 в сумме 69506 руб. 20 коп.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения нормам действующего законодательства, о нарушении им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание признание оспариваемого решения недействительным суд полагает необходимым отнести судебные расходы заявителя по уплате 3000 руб. государственной пошлины на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.09.2019 №139 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК СИБТРЭВЛ», как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТК СИБТРЭВЛ».

Взыскать с Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТК СИБТРЭВЛ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Д.А. Филатов