Постановление от 11 июля 2023 г. по делу № А84-3575/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3575/2022
г.Калуга
11 июля 2023 г.
Резолютивная часть изготовлена 10 июля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2023 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В., судей Бессоновой Е.В., Стрегелевой Г.А., при участии представителей:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>,

ул. Н.Музыки, 60а, г. Севастополь) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Воронина, д. 2, г. Севастополь) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

г. Севастополю на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по делу № А84-3575/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Отделение, Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского Флота" (далее - учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб.

Решением суда от 26.10.2022 заявленное требование удовлетворено частично: с филиала федерального казенного учреждения "Управление Черноморского Флота" - "1 финансово-экономическая служба" в пользу Пенсионного фонда взысканы финансовые санкции в сумме 500 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2023 решение суда от 26.10.2022 отменено, поскольку суд первой инстанции взыскал финансовую санкцию не с юридического лица, а с его филиала, который не обладает процессуальной правоспособностью. Судом апелляционной инстанции принят новый судебный акт, которым заявленное требование удовлетворено частично: с ФКУ "Управление Черноморского Флота" в пользу Отделения взысканы финансовые санкции в сумме 2500 руб.


В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 30.03.2023 в части отказа в удовлетворении заявленного требования, принять новый судебный акт о взыскании финансовых санкций в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Отделением проведена проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлен факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 и 2020 год, что послужило основанием для составления Пенсионным фондом актов проверки от 22.09.2021 № 092S18210003601,

№ 092S18210003605, № 092S18210003602, № 092S182100036091, от 09.12.2021 № 092S18210004555, № 092S18210004556.

По результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения от 22.10.2021 № 092S19210003986, № 092S19210003987, № 092S19210003989,

№ 092S19210003991, от 18.01.2022 № 092S19220000205, № 092S19220000206 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 3500 руб.

Отделением в адрес учреждения направлены требования от 23.11.2021 № 092S01210003236, № 092S01210003237, № 092S01210003238,

№ 092S01210003239, от 14.02.2022 № 092S01220000292, № 092S01220000292 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленные сроки финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о их взыскании.

Удовлетворяя требования фонда, суд первой инстанции установил в действиях страхователя события правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2020 года.

Отменяя решение суда в части взыскания с учреждения финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, суд апелляционной инстанции удовлетворил требования заявителя в части взыскания финансовых


санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год в общей сумме 2500 руб.

Судебный акт в части удовлетворения требования не обжалуется, в связи с чем законность судебного акта не проверяется судом округа в данной части, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требования фонда в части взыскания с учреждения финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2020 года, за январь 2018 года, суд обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М (за июль 2020 года) не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Из решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2021 № 092S19210003989 следует, что основанием для привлечения учреждения к ответственности послужил выявленный факт представления им недостоверных сведений о страховом стаже в январе 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно части 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или


должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Суд апелляционной инстанции, учитывая тот факт, что страхователь, кроме отчетности по форме СЗВ-М подавал отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, а также полномочия территориального органа Фонда на проведение проверок, пришел к верному выводу, что территориальный орган Фонда должен был узнать о правонарушении по истечении срока подачи отчетности. С этого момента и до принятия решения истекло три года, а потому страхователь не может быть привлечен к ответственности.

Таким образом, финансовые санкции по решению от 22.10.2021

№ 092S19210003989 не подлежат взысканию ввиду истечения срока для привлечения к ответственности.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм права, сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены, не опровергают, не подтверждают наличие нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по делу № А84-3575/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.В. Ключникова Судьи Е.В. Бессонова

Г.А. Стрегелева