Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А59-1226/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е





Дело № А59-1226/2020
26 ноября 2021 года
г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 ноября 2021 года, решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» (ОГРН 1146501000470 ИНН 6501261364 адрес регистрации: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Вокзальная, 9, корп. А, оф. 2) к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951 ИНН 6500000793 адрес регистрации: 693008, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, 56) о признании незаконным решения,


при участии в судебном заседании:

представитель заявителя Дорофеев Иван Васильевич, по доверенности от 3 марта 2021 года (сроком до 3 марта 2022 года),


представитель Сахалинской таможни Мельник Галина Евгеньевна, по доверенности № 05-16/12495 от 17 декабря 2020 года (сроком действия по 31 декабря 2021 года),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни, оформленного письмом № 15-09/14151 от 5 декабря 2019 года об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10707090/241116/0014490 как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского Экономического союза.


В обоснование заявления указано, что 24 ноября 2016 года во исполнение внешнеторгового контракта от 15 апреля 2014 года № S/T-2, заключенного между заявителем, покупателем, и иностранной компанией DINOVA CO., LTD, продавцом, на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Корсаков были ввезены товары из Японии и задекларированы по ДТ № 10707090/241116/0014490.


В ходе таможенного контроля таможенной стоимости ввезенного товара Сахалинской таможней 25 ноября 2016 года было принято решение о проведении дополнительной проверки, по результатам которой 14 февраля 2017 года таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости на основе шестого метода по цене сделки с однородными товарами, на основании которого общество уплатило таможенные платежи в сумме 242 311,01 рублей.


20 ноября 2019 года декларант представил в Сахалинскую таможню заявление о внесении изменений в сведения, указанных в декларации. Основанием для обращения с заявлением о внесении изменений в ДТ№ 10707090/241116/0014490 послужило несогласие общества с корректировкой таможенной стоимости.


Письмом от 5 декабря 2019 года № 15-09/14151 Сахалинская таможня отказала обществу во внесении изменений (дополнений) в ДТ 10707090/241116/0014490, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенным пошлин, налогов.


Общество полагает отказ незаконным, не соответствующим Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В качестве основания для обращения в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей послужило несогласие общества с уплатой таможенных пошлин, налогов вследствие корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров по ДТ№ 10707090/241116/0014490. Общество считает решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14 февраля 2017 года незаконным. При подаче заявления 20 ноября 2019 года общество представило дополнительные документы, которыми ранее не располагало, а именно экспортную декларацию, заявление о переводе.


Общество полагает, что у Сахалинской таможни отсутствовали основания для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10707090/241116/0014490.


Определением суда от 22 мая 2020 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения арбитражного дела № А59-645/2020.


Определением от 1 октября 2021 года производство по делу возобновлено.


В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления.


Представитель Сахалинской таможни заявление не признала по доводам отзыва. Как указал таможенный орган, в ходе таможенного контроля до выпуска товаров, задекларированных в ДТ№ 10707090/241116/0014490, таможенным органом были установлены признаки возможного заявления недостоверных сведений таможенной стоимости указанных товаров ввиду значительного отклонения заявленной цены на товар в сравнении с аналогичными показателями по поставкам идентичных/аналогичных товаров того же вида и класса, перемещаемых другими субъектами ВЭД на сопоставимых условиях. Подавая заявление 20 ноября 219 года с представлением ряда дополнительных документов и сведений декларант не доказал объективный характер значительного отличия заявленной таможенной стоимости ( том 1 л.д. 136-142).


Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Как установлено судом из материалов дела, 15 апреля 2014 года между иностранной компанией «DINOVA Co., LTD» (Япония код страны 392) , продавцом, и ООО «Сигма-Трейд», покупателем, заключен контракт № S/T-2, по условиям которого Продавец продает, а Покупатель покупает – Товары, указанные в приложениях на каждую партию. Товар поставляется Покупателю партиями, объем которых согласовывается сторонами в Приложениях к настоящему Контракту, в которых указывается полное коммерческое наименование товара, ассортимент, количество, цена за единицу товара, общая стоимость товара и товарной партии в целом, а при необходимости размеры, модели, комплектность и другие сведений, необходимые для описания товара ( пункта 1.1 и 1.2 Контракта том 1 л.д.29-31).


В соответствии с пунктом 1.3 Контракта цена товара указывается в Приложениях и инвойсах (счетах на оплату), оформленных Поставщиком на каждую партию товара и является твердой.


Во исполнение указанного договора обществом в октябре 2016 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях CFR-Корсаков ввезены товары ( 1 позиция) – передние части автомобилей, бывшие в эксплуатации, резаные наполовину.


Поставка товара осуществлена на основании условий приведенного Контракта и оформлена документами:

1. Приложением № S/T – 2/144 от 8 ноября 2016 года к контракту, которым стороны определили партию товара в количестве 17 бывших в эксплуатации передних частей автомобилей, резаных наполовину, общей стоимостью 592 000 японских иен;

2. Инвойсом / счетом № 2/144 от 10 ноября 2016 года на указанную партию товара;

3. Коносаментом № 117 от 11 ноября 2016 года (том 1 л.д. 29-35).


В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ №10707090/241116/0014490, определив таможенную стоимость товаров по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». К ДТ приложены документы по описи (12 пунктов) от 24 ноября 2016 года ( том 1 л.д. 28).


В ходе проведения контроля заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, могут являться недостоверными, а документы не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, в связи с чем приняла решение от 25 ноября 2016 года о проведении дополнительной проверки (том 1 л.д. 36-39).


В ответ на указанное решение общество 16 января 2017 года представило таможенному органу ответ на решение о проведении дополнительной проверки, а также представило имеющиеся у него в распоряжении дополнительные документы (кроме контракта, приложения и инвойса) : паспорт внешнеторговой сделки № 14040002/0503/0001/2/1; накладные № 209/1 и 209/2 от 28 ноября 2016 года, прайс-лист продавца от 28 октября 2016 года, информационное письмо компании Sakhisland Shipping Co Ltd, заявление на перевод № 12 от 23 декабря 2016 (том 1 л.д. 47-68).


Посчитав, что сведения, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 14 февраля 2017 приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № 10707090/241116/0014490, в результате чего были дополнительно начислены таможенные платежи (том 1 л.д. 89-91).


Факт внесения платежей в связи с корректировкой общей таможенной стоимости товара сторонами не оспаривается.


20 ноября 2019 года общество обратилось в Сахалинскую таможню с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10707090/241116/0014490 в связи с получением от японского контрагента экспортной декларации № 999-0892-(L) от 11 ноября 2016 года, с переводом. По мнению заявителя, вновь представленные документы содержат сведения, влекущие изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей. Общество просило: принять и рассмотреть КДТ № 10707090/241116/0014490/01, внести изменения в ДТ №10707090/241116/0014490, а также на основании статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, внесенные по платежному поручению № 577 от 25 ноября 2016 года (том 1 л.д.97).


Решением Сахалинской таможни, оформленной письмом от 5 декабря 2019 года № 15-09/14151, обществу отказано во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10707090/241116/0014490, а также в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов ввиду отсутствия оснований для такого возврата (том 1 л.д. 105-114).


Не согласившись с решением таможенного органа, общество обжаловало его в суд.


Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор о ЕАЭС) с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.


В силу статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.


К отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 – 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).


До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).


Поскольку декларирование товаров по спорной ДТ производилось до 01 января 2018года, а заявление о внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ, было подано декларантом 20 ноября 2019 года, то с учетом содержания вышеприведенных норм в данной ситуации подлежат применению как действовавший в период спорного декларирования Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) и нормы Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости, Соглашение от 25.01.2008), так и нормы ТК ЕАЭС, действующего на момент подачи обществом обращении от 20 ноября 2019 года и принятия таможенным органом оспариваемого решения.


По правилам пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.


Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).


Согласно пункту 2 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ).


Подпунктом «а» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о товарах, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.


На основании пункта 12 Раздела IV «Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта» Порядка № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется, в том числе на основании обращения.


Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком № 289. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка № 289).


К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункт 14 Порядка № 289).


В силу пункта 17 Порядка № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка № 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.


В соответствии с пунктом 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 – 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.


Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.


Как следует из материалов дела, основанием для обращения общества с заявлением от 20 ноября 2019 года о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, послужило несогласие с дополнительной уплатой таможенных пошлин, налогов вследствие изменения сведений о заявленной таможенной стоимости и суммах таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате относительно ввезенных товаров по ДТ №10707090/241116/0014490, со ссылкой на новые документы, а именно экспортную декларацию страны отправления № 999-0892-(L) от 11 ноября 2016 года с переводом на русский язык, по мнению декларанта, подтверждающие заявленный размер таможенной стоимости товаров.


Рассмотрев обращение декларанта по существу, таможенный орган отказал во внесении изменений, поскольку декларант не доказал размер заявленной таможенной стоимости в связи с вновь полученными документами. При этом таможенный орган фактически не осуществил оценку вновь представленным документам (экспортной декларации), а сделал выводы аналогичные, изложенным в решении о корректировке таможенной стоимости, а именно не подтверждение заявленной стоимости ввезенного товара по представленным декларантом платежным документам и существенное отклонение заявленной величины таможенной стоимости ввезенного товара. Рассматривая заявление декларанта от 20 ноября 2019 года таможенный орган приводит оценку первоначальных документов, и ссылается на то, что необходимые документы не были представлены к таможенному контролю в 2016 году.


При таможенном оформлении товара общество подало в таможню ДТ № 10707090/241116/0014490, определив таможенную стоимость товаров по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Поставка товара осуществлена на основании условий приведенного Контракта и оформлена документами: контрактом № S/T-2 от 15 апреля 2014 года, приложением к контракту № S/T-2/144 от 8 ноября 2016 года, инвойсом / счетом № 2/144 от 10 ноября 2016 года на указанную партию товара, паспортом сделки от 14 апреля 2014 года, коносаментом № 117 от 11 ноября 2016 года и другими документами по описи (том 1 л.д.28).


В рамках таможенного контроля заявленной таможенной стоимости товаров общество представило ответ на решение о проведении дополнительной проверки и дополнительные документы (к ранее представленным) паспорт внешнеторговой сделки № 14040002/0503/0001/2/1; накладные № 209/1 и 209/2 от 28 ноября 2016 года, прайс-лист продавца от 12 сентября 2016 года, информационное письмо компании Sakhisland Shipping Co Ltd, заявление на перевод № 12 от 23 декабря 2016 (том 1 л.д.47-68).


Таможенный орган, проанализировав представленные обществом документы, пришел к выводу, что выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости заявителем не устранены, что позволило принять решение о корректировке таможенной стоимости.


В соответствии с разъяснениями пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «»О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.


Аналогичные положения содержатся в пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».


С учетом этих положений принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости.


Таким образом, представление вместе с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, дополнительных документов, которые не были представлены декларантом на этапе таможенного декларирования, не является препятствием для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии оснований для внесения изменений в спорную ДТ.


Анализ документов, приложенных к заявлению от 20 ноября 2019 о внесении изменений, позволяет сделать вывод о том, что общество представило в таможенный орган документы, совокупный анализ которых свидетельствует об уплате таможенных платежей в завышенном размере по сравнению с платежами, исчисленными декларантом первоначально по первому методу определения таможенной стоимости.


В соответствии с приложением к контракту от 8 ноября 2016 № S/T-2/144 сторонами согласована поставка товаров – бывшие в эксплуатации передние части автомобилей резаные наполовину, на общую стоимость 592 000 японских йен в общем количестве 27 штук (том 1 л.д.34).


Вышеуказанные сведения в проанализированных документах соответствуют данным в спорной ДТ № 10707090/241116/0014490 по товарам, указанным обществом в графах: 22 «общая сумма по счету», 42 «цена товара».


Указанная обществом в графах 22 и 42 стоимость товаров совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, подлежащей уплате продавцу, согласно формулировке пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.


Рассматриваемая поставка товаров производилась на условиях CFR-Корсаков, что отражено в инвойсе № 2/144 от 10 ноября 2016 года, оформленном на партию товаров по спорной ДТ, а также заявлено в графе 20 спорной ДТ.


Инвойс на поставку товаров № 2/144 от 10 ноября 2016 года на 592 000 японских йен содержит ссылки на реквизиты контракта от 15 апреля 2014 № S/T-2 и соответствующего приложения к контракту от № S/T-2/144 от 8 ноября 2016 года.


Таким образом, представленные в материалы дела приложение к контракту № S/T-2/144 от 8 ноября 2016 года, инвойс № 2/144 от 10 ноября 2016 года, коносамент № 117 от 11 ноября 2016 года содержат сведения о наименовании, количестве, весе, цене, общей стоимости товаров и цене товаров за единицу, содержат ссылку на номер договора и полностью соответствуют данным, заявленным обществом в спорной ДТ.


В качестве доказательства оплаты поставленного товара декларант представил ведомость банковского контроля по контракту № 14030004/0503/0001/2/1; согласно пункту 584 которого отражена декларация по спорной ДТ в суме 592 000 японских иен ( том 1 л.д.87).


Товар оплачен обществом 23 декабря 2016 года, то есть в пределах срока, установленного пунктом 7.1 внешнеэкономического контракта.


Из вышеизложенного следует, что все существенные условия сделки были согласованы сторонами при исполнении внешнеэкономического контракта, на основании которого инопартнер поставил в адрес декларанта товар, а последний произвел его оплату. Доказательств обратного материалы дела не содержат.


Согласно пункту 3 Порядка формирования ведомости банковского контроля (приложения № 6 к Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И) Раздел II «Сведения о платежах» формируется из данных по валютным операциям, подлежащих хранению уполномоченными банками в соответствии с главой 44 названной Инструкции, а также дополнительной информации, содержащейся в справках о валютных операциях, и иных имеющихся в распоряжении банка ПС документов и информации, связанных с проведением резидентом валютных операций по контракту.


Раздел III «Сведения о подтверждающих документах» формируется из информации о зарегистрированных таможенными органами ДТ, полученной в соответствии с Положением о передаче информации о декларациях на товары, перечень которой приведен в приложении 2 к указанному Положению, из информации, содержащейся в справках о подтверждающих документах, а также на основании информации, содержащейся в иных имеющихся в распоряжении банка ПС подтверждающих документах, и иной информации, подлежащей отражению в ведомости банковского контроля (пункт 4 Порядка формирования ведомости банковского контроля (приложение № 6 к Инструкции № 138-И).


Таким образом, ведомость банковского контроля представляет собой документ, не только подтверждающий перечисление денежных средств, но и фиксирующий факт оплаты к корреспондирующей обязанности поставки товаров на условиях, согласованных сторонами внешнеэкономической сделки, с обязательным соблюдением требований валютного законодательства.


Факт перемещения указанного в декларации товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.


Также в подтверждение стоимости товара обществом при подаче заявления о внесении изменений была представлена экспортная декларация страны отправления № 999-0892-(L) от 11 ноября 2016 года с переводом на русский язык (том 1 л.д. 103-104).


При этом, в оспариваемом решении об отказе во внесении изменений, таможня не дает оценку этому документу, тогда как в решении о корректировке таможенной стоимости от 14 февраля 2017 года это явилось одним из оснований для не подтверждения таможенной стоимости по первому методу.


Проанализировав данные представленной экспортной декларации, суд не усматривает каких-либо противоречий и несоответствий между сведениями, отраженными в представленной декларантом экспортной декларации и содержащимися в иных документах, представленных обществом в таможенный орган при подаче ДТ № 10707090/241116/0014490, а также в ходе дополнительной проверки.


Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, о наименовании, количестве, весе, цене, общей стоимости товаров, номере коносамента, полностью соответствуют представленным коммерческим документам, что позволяет идентифицировать спорную поставку и соотнести с представленной экспортной декларацией.


Кроме того, экспортную декларацию следует рассматривать как документ, который составляется контрагентом декларанта в одностороннем порядке в адрес таможенного органа иностранного государства, в связи с чем, он не может иметь первостепенное значение перед коммерческими документами, согласованными обеими сторонами.


При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что документы, представленные декларантом в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.


Еще одним основанием для корректировки таможенным органом указано непредставление декларантом документов, позволяющих идентифицировать конкретные индивидуально-определенные качественные, технические параметры товаров, которые могут определить его коммерческую и потребительскую ценность и согласованы сторонами по сделке.


Однако, как уже было указано, совокупный анализ условий поставки и сведений, содержащиеся в документах, представленных в подтверждение ее исполнения, позволяет прийти к выводу, что документы заявителя выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, имеют соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости.


Описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условия поставки и оплаты. Исполнение обязательств по контракту сторонами осуществлено в соответствии с условиями контракта.


С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом в рассматриваемом случае не установлены основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.


Оценивая обоснованность доводов таможенного органа о значительном отличии цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенного органа, суд приходит к следующим выводам.


Давая оценку доводам таможенного органа в указанной части, суд исходит из разъяснений Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49), согласно которым примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.


При этом, как указано в пункте 11 Постановления Пленума № 49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.


Аналогично статья 378ТК ЕАЭС об использовании таможенными органами системы управления рисками (СУР) для проведения таможенного контроля и мер по минимизации рисков дает основания полагать, что выявление с использованием системы управления рисками рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости является поводом для проведения дополнительной проверки, но не названо в качестве основания для внесения изменений или дополнений в сведения, указанные в ДТ.


Заявитель, давая ответ на решение о проведении дополнительной проверки от 25 ноября 2016 года (вх. 112 от 16 января 2017года) указал, что заявление столь низкой цены товара объясняется приобретением товара, который является бывшим в эксплуатации, с механическими повреждениями.


Следует также учитывать, что данные отклонения были объяснены декларантом путем представления дополнительных документов, включая экспортную декларацию страны отправителя с переводом, что свидетельствует о представлении документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.


Наличие каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможней не доказано, равно как не представлены доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.


Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 8 Постановления ВС РФ № 49).


В этой связи следует признать, что недоказанность таможенным органом оснований для отказа во внесении изменений, свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения таможенного органа от 5 декабря 2019 года закону и о нарушении этим решением прав и законных интересов декларанта.


Принимая во внимание, что оспариваемое решение таможенного органа повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, чем нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд признает решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров незаконным.


Корректность выбора источников ценовой информации, послуживших основанием для доначисления таможенных платежей по спорной декларации при определении таможенной стоимости, судом не оценивается, как не влияющая на правильность разрешения настоящего спора в связи с отсутствием оснований для корректировки таможенной стоимости.


Учитывая, что в рассматриваемом случае внесение изменений (дополнений) в ДТ необходимо лишь для корректировки сведений в расчетах с бюджетом по лицевому счету декларанта, то есть носит формальный характер, то оценка фактических обстоятельств с учетом поступившего дополнительного документа (экспортной декларации) на предмет наличия/отсутствия факта излишней уплаты таможенных платежей подлежит осуществлению в рамках рассмотрения заявления в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ.


Поскольку в силу изложенного отсутствует необходимость проведения таможенного контроля в понимании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС РФ, то таможня незаконно отказала обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, на основании подпункта «а» пункта 18 Порядка № 289.


Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие оснований для признания оспариваемого решения незаконным, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.


Как разъяснено в пункте 33 Постановление Пленума № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).


Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.


Следовательно, в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность по возврату ООО «Сигма-Трейд» излишне уплаченных таможенных платежей, исчисленных по декларации на товары № 10707090/241116/0014490.


В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса, принимая во внимание результаты рассмотрения дела, суд взыскивает с таможенного органа в пользу общества понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» удовлетворить.


Признать незаконным решение Сахалинской таможни, оформленное письмом № 15-09/14151 от 5 декабря 2019 года об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10707090/241116/0014490, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».


Обязать Сахалинскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» излишне уплаченные таможенные платежи, исчисленные по декларации на товары 10707090/241116/0014490, окончательный размер которых определить таможне на стадии исполнения решения суда при вступлении решения в законную силу.


Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» возмещение понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи рублей).


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


Судья О.Н. Боярская