Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А32-43770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-43770/17
20 декабря 2017 года
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (наименование заявителя)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение Интеграция», г. Сочи (наименование ответчика)

о взыскании 177 000 рублей финансовых санкций

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение Интеграция» (далее – общество) 177 000 рублей финансовых санкций за непредставление в срок, указанный в законе сведений о работающих у ответчика лицах необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражным судом 30.11.2017 года вынесена резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Резолютивная часть решения суда от 30.11.2017 года размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.12.2017 года.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Заявление о составлении мотивированного решения управлением не подавалось.

В арбитражный суд 18.12.2017 года поступила апелляционная жалоба управления на решение суда от 30.11.2017 года, принятое путем подписания резолютивной части решения.

Системное толкование положений части 2 статьи 169 АПК РФ и статьи 170 АПК РФ предполагает необходимость указания в решении суда мотивов его принятия, указания на установленные судом обстоятельства и нормы, которые были применены судом при принятии решения.

В случае апелляционного обжалования решения суда, принятого путем подписания резолютивной части решения, суд апелляционной инстанции, ели мотивированное решение не составлялось, фактически лишен возможности оценить доводы суда первой инстанции и тем самым выполнить свою функцию по проверке законности и обоснованности судебного акта.

Действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не регламентирует право суда первой инстанции изготовления мотивированного решения, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в случае отсутствия воли стороны по делу, выраженной в соответствующем заявлении.

При этом, действующий Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации представляет суду право изготовления полного текста решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

В силу части 5 статьи 3 АПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку на решение арбитражного суда от 30.11.2017 года, принятое путем подписание резолютивной части решения, поступила апелляционная жалоба, суд первой инстанции считает возможным по собственной инициативе, основываясь на положениях части 5 статьи 3, части 2 статьи 169, статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составить мотивированное решение.

Составление мотивированного решения суда не изменяет сроки обжалования решения суда по настоящему делу, поскольку сторонами по делу не реализовано процессуальное право на подачу заявления о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение:

Суд установил, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 05.05.2012 за основным государственным регистрационным номером 1122308003883, ИНН <***>, юридический адрес: 354340, <...>, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) общество в 2016 году являлось страхователем.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ предусматриваются права, обязанности и ответственность страхователей. Обязанность ответчика по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения так же предусмотрена вышеуказанной нормой.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

На основании пункта 2.1 Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 17 вышеуказанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В связи с представление ответчиком в установленный срок недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за май 2016 года, а также представлением корректирующих сведений за указанный период с нарушением предусмотренного двухнедельного срока, управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях пенсионного законодательства от 23.01.2017 года № 033S18170001036. Рассмотрение акта проверки назначено на 28.02.2017 года в 09.00. Копия акта направлена в адрес ответчика по почте.

По результатам рассмотрения акта, в отсутствие ответчика, заявителем вынесено решение от 01.03.2017 года № 033S19170005589, которым лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в сумме 177 000 рублей. Копия решения направлена в адрес ответчика по почте.

Заявитель направил ответчику по почте требование от 24.03.2017 года № 033S01171610812 с предложением уплатить в добровольном порядке до 14.04.2017 года штрафные санкции в сумме 177 000 рублей, однако ответчиком требование не исполнено, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, заявитель правомерно обратился в суд с заявлением об их взыскании.

Материалами дела подтверждается представление ответчиком в установленный срок недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за май 2016 года, а также представлением корректирующих сведений за указанный период с нарушением предусмотренного двухнедельного срока, что образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт неуплаты ответчиком штрафных санкций в сумме 177 000 рублей, подтверждается материалами дела. Расчет суммы штрафа судом проверен – арифметически и методологически произведен правильно.

Вместе с тем, суд считает, что дело о нарушении пенсионного законодательства управление рассмотрело без участия законного представителя ответчика, при отсутствии сведений о надлежащем извещении.

В акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях пенсионного законодательства от 23.01.2017 года № 033S18170001036, рассмотрение акта назначено на 28.02.2017 года в 09.00. Копия акта направлена в адрес ответчика по почте и в силу статьи 17 Закона № 212-ФЗ считается врученным адресату на шестой день с даты направления.

Однако акт проверки рассмотрен управлением 01.03.2017 года, что подтверждается текстом решения о привлечении к ответственности от 01.03.2017 года № 033S19170005589.

Управлением не представлены другие доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ответчика о рассмотрении акта 01.03.2017 года.

Кроме того, заявителем не представлены документы, подтверждающие факт рассмотрения акта именно 28.02.2017 года (протокол рассмотрения и др.).

При таких обстоятельствах решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2017 года № 033S19170005589, которым ответчику назначен штрафа в сумме 177 000 рублей, вынесено с существенными нарушениями требований Закона № 27-ФЗ, что лишило ответчика возможности воспользоваться правами, гарантированными Законом № 27-ФЗ лицам, привлекаемым к ответственности за нарушение пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя о взыскании с ответчика штрафа в сумме 177 000 рублей за непредставление в срок, указанный в законе сведений о работающих у ответчика лицах необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года.

Поскольку решение суда вынесено в пользу ответчика, а управление в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию в бюджет со сторон по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 102, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья И.П.Гонзус