Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А38-10510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-10510/2017
г. Йошкар-Ола
21» февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 21 февраля 2018 года


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Энергия»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл

об оспаривании решения органа, осуществляющего публичные полномочия

третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания»

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Энергия» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчику, Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл, о признании незаконными действий сотрудников МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл по отказу в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> и об обязании ответчика поставить на учет указанное транспортное средство.

В заявлении и в дополнении к нему в обоснование требования указано, что нечитаемость последнего знака идентификационного номера шасси на заводской табличке и лонжероне рамы является результатом естественного износа, а признаки подделки, скрытия, изменения и уничтожения маркировки не доказаны (л.д. 4-6, 25). В судебных заседаниях заявитель полностью поддержал заявленное требование (л.д. 60, 126-127).

На последнее судебное заседание заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился (л.д. 131). Поэтому на основании части 2 статьи 210 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.


Ответчик в отзыве на заявление и в судебных заседаниях требование заявителя не признал, пояснил, что регистрационные действия в связи со сменой собственника в отношении транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> не могли быть совершены, так как в ходе исследования было установлено уничтожение последнего знака идентификационного номера шасси на заводской табличке и нечитаемость нанесенного краской номера шасси на правом лонжероне рамы в результате длительной эксплуатации транспортного средства, что свидетельствует о невозможности его идентификации (л.д. 28-30, 60, 114, 126-127, 134-135).


Третье лицо в отзыве на заявление и в судебных заседаниях указало на незаконность оспариваемого отказа, сообщив, что с момента регистрации транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> и в период его владения ООО «Марийская теплосетевая компания» изменения в табличку с номером шасси не вносились, нечитаемость последнего символа в номере обусловлена естественным износом и коррозией таблички в процессе эксплуатации транспортного средства (л.д. 51-52, 60, 114, 126-127, 134-135).


Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование по следующим основаниям.


Акционерное общество «Энергия» на основании заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Марийская теплосетевая компания» договора купли-продажи № 2 от 30.03.2017 приобрело 4/5 доли в праве собственности на транспортное средство ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> 1984 года выпуска, тип – автоподъемник, цвет – тёмно-зелёный, номер шасси (рамы) 0840661, модель и номер двигателя 511-022555 (л.д. 12, 13). Указанное транспортное средство в установленном законом порядке зарегистрировано за ООО «Марийская теплосетевая компания» 11.05.2013, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства <...>, а также паспортом транспортного средства 12 КН 412581 (л.д. 11).

Между АО «Энергия» и другим участником долевой собственности на транспортное средство ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> - Республикой Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (1/5 доли в праве собственности), 24.04.2017 заключено соглашение о порядке пользования указанным общим имуществом (л.д. 14-15).

28 апреля 2017 года представитель АО «Энергия» обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД России по РМЭ с заявлением № 15657902 о внесении изменений в регистрационные данные названного транспортного средства в связи с изменением его собственника (л.д. 8-оборот).

В ходе проведенного экспертно-криминалистическим центром исследования транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> было установлено, что закрепленная на левой (по ходу автомобиля) стойке кабины заводская табличка с маркировочными обозначениями соответствует эталонным образцам предприятия-изготовителя и признаков демонтажа не имеет. Последний знак идентификационного номера шасси не читается и установить его экспертным путем не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующего фрагмента заводской таблички (рельефная маркировка на раму грузовых автомобилей марки ГАЗ до 1990 не наносилась).

Порядковый производственный номер шасси, наносившийся заводом-изготовителем краской на правый лонжерон рамы, не читается ввиду того, что в ходе эксплуатации транспортного средства металлическая поверхность лонжерона была подвержена сильной естественной коррозии, вызванной действием агрессивной среды (влажность, температура и т.д.). Результаты исследования отражены в справке № 2-304 от 26.05.2017 (л.д. 9-10).

22 июня 2017 УМВД России г. Йошкар-Оле принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием предусмотренного частью 1 статьи 326 УК РФ события преступления в виде подделки или уничтожения идентификационного номера шасси (л.д. 42-43). Постановление согласовано с начальником ОУУП и ПДН УМВД по г. Йошкар-Оле и утверждено начальником полиции УМВД по г. Йошкар-Оле.

6 июля 2017 года государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД России по РМЭ оформил письменный отказ в проведении регистрационных действий на основании абзаца 5 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее – Правила регистрации автомототранспортных средств), по причине нечитаемости последнего знака идентификационного номера шасси на заводской табличке (л.д. 8).


Полагая, что отказ в совершении регистрационных действий в отношении принадлежащего АО «Энергия» транспортного средства является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об обязании ответчика совершить соответствующие действия.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

При этом регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации (пункт 2 Правил регистрации автомототранспортных средств).

Постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и Правилами регистрации автомототранспортных средств предусмотрено, что регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, рабочий объем двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальную мощность электродвигателя более 4 кВт, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Государственная инспекция).

В силу пунктов 6 и 7 Правил регистрации автомототранспортных средств изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, к которым относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с названными Правилами. При этом изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника. Транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств – юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20 Правил регистрации автомототранспортных средств). Регистрация конкретного транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом (пункт 24 Правил регистрации автомототранспортных средств).

Тем самым АО «Энергия» как новый собственник транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> в силу договора купли-продажи № 2 от 30.03.2017 обоснованно обратилось в МРЭО ГИБДД МВД России по РМЭ с заявлением об изменении в регистрационных данных транспортного средства сведений о его собственнике.

Согласно действовавшей до 10.07.2017 редакции абзаца 5 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств не подлежали регистрации в Госавтоинспекции и не проводились регистрационные действия с транспортными средствами в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Новая редакция абзаца 5 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств прямо предусматривает возможность осуществления регистрационных действий в отношении транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Для решения вопроса о возможности или невозможности внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства органами внутренних дел производится в установленном порядке проверка (абзац 1 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств).

При этом внесение изменений в регистрационные данные транспортных средств с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, производилась на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения экспертизы) с результатами исследования номеров агрегатов, выданной органом (организацией), уполномоченным на проведение данных исследований (пункт 15 Правил регистрации автомототранспортных средств в редакции, действовавшей до 10.07.2017).

В результате проведенных экспертно-криминалистическим центром исследований транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> было установлено отсутствие признаков демонтажа заводской таблички с номером шасси и изменения читаемых знаков маркировки, а также нечитаемость порядкового производственного номера шасси на правом лонжероне рамы вследствие сильной естественной коррозии металла, вызванной действием агрессивной среды (влажность, температура и т.д.).

Кроме того, по результатам проведенной органом внутренних дел проверки сделан вывод об отсутствии события преступления, предусмотренного частью 1 статьи 326 УК РФ и заключающегося в подделке или уничтожении идентификационного номера шасси.

Следовательно, Госавтоинспекцией не было доказано совершение заявителем либо третьими лицами противоправных действий, направленных на умышленное сокрытие, подделку, уничтожение или изменение идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем. Нечитаемость последней цифры в номере шасси произошла вследствие естественных причин, неизбежность возникновения которых обусловлена эксплуатаций транспортного средства на протяжении более тридцати лет. При этом такое частичное изменение маркировки шасси не исключает возможность идентификации транспортного средства по иным маркировочным данным, а также исходя из имеющихся в деле паспорта транспортного средства и договоров, обеспечивающих прослеживаемость всех владельцев транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> начиная с оформления в отношении него ПТС (л.д. 11, 75-100, 102-112).

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, работающий в АО «Энергия» мастером, указал, что работает с указанным автоподъемником с 1989 года, дефект на заводской табличке был обнаружен им ещё до 2000 года (л.д. 126-127). Однако Госавтоинспекцией какие-либо изменения в регистрационные данные автоподъемника относительно номера шасси, в частности при регистрации в 2013 году данных о его новом собственнике (ООО «Марийская теплосетевая компания»), не осуществлялись.

По смыслу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 22.04.2017 № 5-П, даже факт подделки ПТС третьим лицом не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства за его собственником при условии установления соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Однако доказательства несоответствия транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***> требованиям безопасности дорожного движения ответчиком не представлены.

Иные основания для отказа в совершении регистрационных действий МВД по РМЭ также не названы.

При таких обстоятельствах, а также учитывая законность приобретения обществом автоподъемника, отсутствие в материалах дела сведений о наличии спора о праве в отношении указанного имущества, арбитражный суд признает оспариваемый отказ в регистрации изменения сведений о собственнике транспортного средства по причине изменения маркировки шасси в результате естественного износа несоответсвующим требованиям законодательства о регистрации транспортных средств и нарушающим законное право АО «Энергия» по управлению автоподъемником.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поэтому арбитражный суд признает незаконным отказ госинспектора МРЭО ГМБДД МВД России по Республике Марий Эл в проведении регистрационных действий по изменению сведений о собственнике транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, государственный регистрационный знак <***>.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ признание решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным влечет за собой обязанность указанного органа устранить допущенные нарушения. Поскольку АО «Энергия» к заявлению об изменении регистрационных данных, связанных со сменой собственника, были приложены все необходимые документы, арбитражный суд принимает решение об обязании ответчика зарегистрировать соответствующие изменения.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 7) по правилам статьи 110 АПК РФ взыскиваются с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по отказу в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл осуществить регистрацию транспортного средства ГАЗ-53А АП-17, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> за акционерным обществом «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>).


2. Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в пользу акционерного общества «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья В.В. Лежнин