Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А82-16693/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16693/2021
г. Ярославль
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Инкомпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 110-582/21 от 15.06.2021,


при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов., диплом(до перерыва);

от ответчика – ФИО2 – предст. по пост. дов, диплом (до перерыва),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инкомпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления № 110-582/21 от 15.06.2021.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде 10 000 рублей штрафа по части 3 статьи 25(9) Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» - за нарушение п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, выразившееся в ненадлежащем содержании фасада здания.

Изучив собранные по делу доказательства, доводы сторон, суд установил следующее.

На дату - 13.05.2021 в 15 часов 10 мнут было установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу – <...>, кадастровый номер земельного участка: 76: 23:030404:8, выявлен факт ненадлежащего содержания фасада здания (отслоение штукатурки на фасаде здания).

В ходе повторного осмотра объекта административным органом на дату –28.04.2021 с 13 часов 30 минут до 13 часов 35 минут - было установлено повторное ненадлежащее состояние фасада здания (отслоение штукатурки на фасаде здания, а также надписей (граффити) на фасаде вышеуказанного здания – со стороны ул. Богдановича.

Подробный перечень нарушений, включая фото-материалы, представлен в материалы дела.

По результатам проверки должностным лицом ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 25(9) Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности по статье в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Правовая позиция Общества заключается в том, что оно не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку Общество не является обязанным субъектом –применительно к объекту недвижимости. Здание, ненадлежащее содержание фасада которого было выявлено, имеет литер В1, принадлежит на праве собственности иному лицу – ИП ФИО3

Как следует из пояснений Общества и подтверждено документально, различные литеры объекта недвижимости, не находят своего отражения в сведениях Росреестра; подлежат дополнительному установлению.


Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статья 25(9) Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з предусматривает административную ответственность за следующие нарушения:


1. Нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию ограждений (заборов), малых архитектурных форм, - влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

3. Нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, элементов объектов капитального строительства (за исключением жилых домов), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей…


Соответствующими нормами – пунктами 4.2, 4.3, 4.4. Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, закреплена обязанность надлежащего содержания фасадов нежилых зданий.

Вместе с тем, из материалов рассматриваемого конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказан факт противоправного поведения Общества – как субъекта правонарушения.

Спорное имущество – здание в части соответствующего литера В1, Обществу не принадлежит.

Общество является правообладателем иного объекта недвижимости - с кадастровым с кадастровым номеров № 76:23:030404:23 с литером Д, что в материалах дела подтверждено документально.

Факт противоправного бездействия Общества не доказан в материалах дела об административном правонарушении; дополнительно представленные Обществом письменные доказательства - приобщены в материалы дела - опровергают выводы административного органа в рассматриваемом конкретном деле.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя не доказан административным органом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, что исключает, по мнению суда, правомерность назначения Обществу административного наказания.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) «по делу об административном правонарушении № 110-582/21» от 15.06.2021, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Инкомпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 3 статьи 25 (9) Закона Ярославской области № 100-з.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.