Решение от 9 декабря 2024 г. по делу № А66-12988/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя

 Михаила Тверского, д. 5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-12988/2024
г. Тверь
10 декабря 2024 года


Резолютивная часть объявлена 26.11.2024г.


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибиковой С.Н., при участии представителя Правительства Тверской области (с использованием системы веб – конференции) – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 27.07.2010 г.),

к ответчикам: Администрации Удомельского городского округа, Тверская область, г. Удомля (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 22.12.2016 г.), Правительству Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 29.12.2002 г.), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 11.11.2010 г.), Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 02.12.2002г.),

о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть», г. Москва (далее – истец) обратилось в Удомельский городской суд Тверской области с заявлением к Администрации Удомельского городского округа, Тверская область, г. Удомля, Правительству Тверской области, г. Тверь, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь о признании права собственности ООО «Атомтеплоэлектросеть» на бесхозяйный объект недвижимого имущества: тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая).

Определением Удомельского городского суда Тверской области от 31 июля 2024 г. по делу №2-399/2024 гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть», г. Москва о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая), передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

26 августа 2024 года материалы дела поступили в Арбитражный суд Тверской области, делу присвоен номер №А66-12988/2024.

Определением от 30 августа 2024 года исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть», г. Москва принято к производству.

Истец, Администрация Удомельского городского округа, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Истец направил в суд письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства для урегулирования спора мирным путем.

Правительство Тверской области возражало против ходатайства об отложении судебного разбирательства, указало, что от истца не было обращений для урегулирования спора мирным путем ни в адрес Правительства ТО ни в адрес Администрации Удомельского городского округа, спор о праве, урегулирование вопроса мирным путем по настоящему делу невозможно.

Суд определил: отклонить ходатайство истца об отложении судебного разбирательства для урегулирования спора мирным путем по делу, как необоснованное, исходя из следующего:

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В то же время отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного заседания является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014г. №50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» следует, что если стороной заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения и арбитражный суд при рассмотрении данного ходатайства установит, что воля обеих сторон на заключение такого соглашения не выражена и названное ходатайство явно направлено на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (например, к ходатайству не приложен проект мирового соглашения, проект мирового соглашения не подписан сторонами или подписан только одной из сторон), то суд не рассматривает вопрос об утверждении мирового соглашения. В связи с этим определение об отказе в утверждении мирового соглашения (часть 9 статьи 141 АПК РФ) не выносится; суд на основании части 5 статьи 159 АПК РФ отказывает в удовлетворении названного ходатайства. Возражения в отношении данного определения могут быть заявлены при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 2 статьи 188 Кодекса); его вынесение не препятствует представлению впоследствии на утверждение арбитражного суда мирового соглашения, согласованного между сторонами.

Для заключения мирового соглашения сторонам необходимо проявить единство воли, направленное на наступление определенных юридических последствий, вследствие чего может быть разрешен правовой спор к их взаимному удовлетворению, но, кроме этого, сторонам необходимо и процессуальное волеизъявление в виде обращения к суду с совместным ходатайством об утверждении заключенного ими мирового соглашения. При этом процессуальное законодательство не содержит положений о необходимости обращения сторон к суду с подобным ходатайством. Однако суд может утвердить мировое соглашение только при наличии такого ходатайства, а не по собственной инициативе, что соответствует принципу состязательности. Суд рассматривает данное ходатайство с целью установления возможности утверждения мирового соглашения и установления отсутствия в действиях спорящих сторон нарушений прав других лиц или действующего законодательства.

Как установил суд, соответствующие ходатайства от истца и ответчиков в суд не поступили.

Истцом так же к ходатайству об отложении не приложен проект мирового соглашения, не представлено доказательств направления данного проекта ответчикам.

С учетом изложенного, оснований для отложения судебного разбирательства для урегулирования спора мирным путем сторонами по делу, не имеется.

Администрация Удомельского городского округа иск оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Правительство Тверской области дало пояснения по иску в отзыве на иск.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области дало пояснения по иску в отзыве на иск.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

В результате проведенной Администрацией Удомельского городского округа инвентаризации, на территории Удомельского городского округа был выявлен следующий объект недвижимого имущества: тепловая сеть от Ду 500 – до ЦТП-14, протяженностью 76,0 м., расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая).

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, на основании заявления Администрации Удомельского городского округа в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 69:48:0080308:354-69/078/2023-1У от 09.02.2023г. о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.12.2023г. № КУВИ-001/2023-283532744 правообладателем вышеуказанной тепловой сети указана Администрация Удомельского городского округа, сведения о кадастровой стоимости отсутствуют.

Администрация Удомельского городского округа вынесла:

1. Постановление №236 от 13.04.2012г. «Об определении теплосетевой организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети города Удомля»;

2. Постановление №312 от 05.05.2012г. «Об определении теплосетевой организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные сети горячего водоснабжения города Удомля».

В соответствии с Постановлением Администрации Удомельского городского округа № 518-па от 24 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» (далее - ООО «АТЭС») в лице Удомельского филиала, с 01.01.2018 г. является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории Удомельского городского округа.

Тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая), входит в единую систему теплоснабжения Удомельского городского округа, исходя из этого и в соответствии с постановлением Администрации городского округа № 518-па от 24 мая 2017 года ООО «Атомтеплоэлектросеть» в лице Удомельского филиала обязано осуществлять эксплуатацию данного объекта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, обосновывая свои требования о признании права собственности на спорный объект недвижимости как бесхозяйный положениями пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

По иску о признании права собственности истец применительно к требованиям статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие оснований приобретения права.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

В рассматриваемом случае основанием заявленных истцами требований явились положения статьи 225 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 5 статьи 225 ГК РФ (в редакции, действующей с 21.12.2021г.) с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Таким образом, лицами, уполномоченными обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а затем с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, являются как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

В то же время по смыслу приведенных норм право претендовать на признание за ним права собственности на бесхозяйный объект имеет исключительно то лицо, которое приняло меры, направленные на постановку такового на учет в порядке пункта 3 статьи 225 ГК РФ (обратилось с соответствующим заявлением).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 01.01.2018 г. в соответствии с Постановлением Администрации Удомельского городского округа № 518-па от 24.05.2017 г. наделен статусом единой теплоснабжающей организации на территории Удомельского городского округа.

Истец просит признать право собственности на бесхозяйный объект недвижимости – тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая), на основании п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что спорный участок сети входит в единую систему теплоснабжения на территории Удомельского городского округа и именно истец является лицом, обязанным в соответствии с Постановлением Администрации Удомельского городского округа № 518-па от 24.05.2017 г. осуществлять эксплуатацию данного объекта, а, следовательно, имеющим право на обращение в суд с требованием о признании права собственности на него. В том числе указывая, что Администрация Удомельского городского округа не возражает против оформления права собственности за истцом и данные сети непосредственно присоединены к тепловым сетям, находящимся в собственности ООО «Атомтеплоэлектросеть».

Арбитражный суд отклоняет доводы истца о том, что именно он, как организация, эксплуатирующая данный объект, имеет право требовать признания права собственности на бесхозяйный объект.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 (далее - Постановление № 3020-1), Верховный Совет Российской Федерации постановил, разграничить государственную собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Согласно пункта 2 Постановления № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

В качестве объектов муниципальной собственности в пункте 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 значатся объекты инженерной инфраструктуры городов.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» также усматривается, что проведение мероприятий, связанных с выявлением бесхозяйных объектов теплоснабжения и постановкой их на учет, на территории соответствующего муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд, исходя из полномочий органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и специальным законодательством, пришел к выводу о том, что на Администрацию Удомельского городского округа  возложена обязанность совершить соответствующие действия по постановке спорного имущества на учет как бесхозяйного.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Удомельского городского суда Тверской области от 19.04.2022г. по Делу №2-114/2022 (УИД 69RS0034-01-2021-001494-27) по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, суд исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, - удовлетворил. Возложил на Администрацию Удомельского городского округа Тверской области обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок до 01 сентября 2022 года следующих объектов тепловых сетей, в том числе: тепловая сеть от Ду 500 – до ЦТП-14, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (то есть спорную). В части исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» суд отказал.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, на основании заявления Администрации Удомельского городского округа в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 69:48:0080308:354-69/078/2023-1У от 09.02.2023г. о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.12.2023г. № КУВИ-001/2023-283532744 правообладателем вышеуказанной тепловой сети указана Администрация Удомельского городского округа.

Таким образом, именно органом местного самоуправления начата процедура оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, включающую в себя мероприятия по постановке объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Администрация Удомельского городского округа воспользовалась своим правом и в соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, осуществила постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйной сети.

С учетом указанных правовых норм в их взаимосвязи, орган местного самоуправления со дня постановки на учет бесхозяйного имущества имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В представленном отзыве на исковое заявление, Администрация Удомельского городского округа сообщила о намерении оформить данную сеть в муниципальную собственность.

Доказательств отказа уполномоченного органа муниципального образования от принятия в собственность спорного объекта в материалах дела не имеется.

Суд отмечает, что способ приобретения права собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Учитывая, что Администрацией Удомельского городского округа реализовано право на постановку спорной тепловой сети на учет как бесхозяйного объекта недвижимости, а также предпринимаются действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный линейный объект в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Атомтеплоэлектросеть» о признании права собственности на объект недвижимого имущества: тепловая сеть, кадастровый номер 69:48:0080308:354, протяженностью 76,0 м, расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Зеленая), заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

При данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска по заявленным основаниям и предмету. Следовательно, исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, суд относит на истца госпошлину по делу в размере 6 000 руб. 00 коп., которая в сумме 300 руб. 00 коп. была уплачена истцом платежным поручением №478 от 10.06.2024г., а в сумме 5 700 руб. 00 коп. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета РФ в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 27.07.2010 г.) в доход федерального бюджета РФ 5 700 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:                                   В.А. Рощупкин