Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А07-4746/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4746/2022
г.Уфа
08 апреля 2022 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ООО «ИНТЕГРАЛ - ФАРМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (<...>) №00036 от 31 января 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 года №413-з.


ООО «ИНТЕГРАЛ - ФАРМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (<...>) №00036 от 31 января 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 года №413-з.

Ходатайство о привлечению к участию в деле в качестве надлежащего административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан судом отклоняется по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Башкортостан от 22.01.2004 № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» административные комиссии создаются в порядке, установленном настоящим Законом, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии - инспекторов административной комиссии. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и иные члены административной комиссии назначаются главой администрации муниципального района, городского округа сроком на три года. Таким образом, административная комиссия правами юридического лица не обладает.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

31 января 2022 года Административной комиссией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление № 00036 о привлечении заявителя к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 года №413-з в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Статьей 6.1 часть 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 года №413-з установлена административная ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением об отмене постановления.

Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №46 от 26.07.2007 года «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие законного представителя ООО «ИНТЕГРАЛ - ФАРМ».

Вместе с тем, административным органом представлены материалы проверки.

Согласно представленного административным органом уведомления от 08.12.2021 года исх№ 991, представителю ООО «ИНТЕГРАЛ - ФАРМ» необходимое явиться для составления протокола об административном правонарушении 11 января 2022 года в 10:00.

Между тем, протокол об административном правонарушении № 00036 был составлен 12 января 2022 года.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину общества в совершении административного правонарушения.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При таких обстоятельствах следует считать, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что в силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания постановления незаконным и его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «ИНТЕГРАЛ - ФАРМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (<...>) №00036 от 31 января 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 года №413-з – признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


Судья Р.К. Кутлин