Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А60-41166/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41166/2020
16 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Маковкиной рассмотрел в судебном заседании дело по иску уполномоченного представителя простого товарищества индивидуальных предпринимателей «Ратник» - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Качканарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании конкурса недействительным и применении последствий недействительности сделки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1; ФИО3, представитель по доверенности от 27.10.2020; ФИО4, представитель по доверенности от 17.09.2020;

от ответчиков:

Администрация Качканарского городского округа: ФИО5, представитель по доверенности от 23.10.2018;

ИП ФИО2, паспорт;

от ИП ФИО2: ФИО6, представитель по доверенности от 27.10.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчикам о признании открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа, результаты которого указаны в протоколе №3 от 04.06.2020, недействительным; признании недействительными и прекратившими действие свидетельств об осуществлении перевозок, выданных ИП ФИО2 11.06.2020.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа от 14.05.2020 №358 утверждены Извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа и Конкурсная документация открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа.

В соответствии с протоколом от 03.06.2020 №1 заявки на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа подали индивидуальный предприниматель ФИО2 и простое товарищество «Ратник».

Заявки вышеуказанных лиц признаны конкурсной комиссией соответствующими конкурсной документации и допущены к участию в конкурсе.

По результатам рассмотрения, оценки и сопоставлении заявок победителем конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа признан индивидуальный предприниматель ФИО2

По мнению истца, индивидуальный предприниматель ФИО2 неправомерно допущен к участию в конкурсе, поскольку транспортные средства, в отношении которых ответчиком представлены документы подтверждающие основание эксплуатации не внесены в реестр лицензий.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 не представил конкурсной комиссии обязательства в случае предоставления права на получение свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель администрации указал, что оба участника конкурса в заявке подтвердили наличие законного основания владения включенными в заявку транспортными средствами.

Конкурсной документацией открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа, утвержденной Постановлением Администрации Качканарского городского округа от 14.05.2020 №358, Порядком проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа, утвержденным Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 07.05.2020 №336 не предусмотрено предоставления приложения к лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами — реестра транспортных средств.

Кроме того, заявка простого товарищества индивидуальных предпринимателей «Ратник» как и заявка индивидуального предпринимателя ФИО2 не включали отдельного документа, подтверждающего принятие на себя обязательства, в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Вышеуказанные доводы истцом не опровергнуты.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Между тем, не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными. Эти нарушения должны иметь существенный характер. В каждом конкретном случае отступление от установленных правил организации и проведения торгов следует оценивать с точки зрения того, находятся ли они в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца. При этом существенными признаются такие нарушения, когда судом, с учетом конкретных обстоятельств дела установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Вместе с тем, пунктом 4 Раздела 4 Конкурсной документации открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Качканарского городского округа, утвержденной постановлением Администрации Качканарского городского округа от 14.05.2020 №358 предусмотрено что заявка должна содержать документы, подтверждающие основания эксплуатации транспортного средства:

- копии договоров купли-продажи, аренды и иные законные основания использования транспортного средства, предусмотренные действующим законодательством;

- копии паспортов транспортных средств, указанных в конкурсном предложении,

- копии свидетельств о регистрации транспортного средства в отношении каждого транспортного средства

или документы, подтверждающие, принятие обязательства в случае предоставления участнику Конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, конкурсной документацией предусмотрены альтернативные варианты подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств на законном основании.

Поскольку оба участника конкурса подтвердили наличие транспортных средств путем представления соответствующих договоров суд пришел к выводу, что оснований для отклонения заявки индивидуального предпринимателя ФИО2 у конкурсной комиссии не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Д.В. Ефимов