Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А34-12902/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12902/2019
г. Курган
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Сухановой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола секретарем ФИО1 дело по иску открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 17825,34 рублей

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счёт казны муниципального образования Щучанский район 1612,34 рублей неустойки за период с 11.12.2017 по 21.12.2017 с последующим начислением на сумму основного долга в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 22.12.2017 по день фактической оплаты, 16213 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканной Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2018 по делу №А34-549/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа».

Определением суда от 24.09.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пивкинская средняя общеобразовательная школа».

Определением от 13.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, принял уточнения исковых требований, истец просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) 41100,04 рублей неустойки за период с 11.12.2017 по 21.08.2018, 16213 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканной Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2018 по делу №А34-549/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа», расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при подаче настоящего искового заявления.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

От истца через канцелярию суда поступило уточненное исковое заявление, истец просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) 35901,34 рублей неустойки за период с 11.12.2017 по 21.08.2018, 16213 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканной Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2018 по делу №А34-549/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа», расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при подаче настоящего искового заявления; доказательства направления уточненного искового заявления ответчику и третьему лицу.

Суд принял уточнения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В целях процессуальной экономии и своевременного рассмотрения спора определением суда от 13.11.2019 дело назначено также к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, и в случае их неявки в предварительное судебное заседание.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика, посчитав представленные доказательства достаточными, суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2018 по делу №А34-549/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 254 064 руб. 98 коп. основного долга, 1 612 руб. 34 коп. пени за период с 11.12.2017 по 21.12.2017, с продолжением начисления пени на сумму основного долга 254 064 руб. 98 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 22.12.2017 по день фактической оплаты долга, а также 16 213 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

09.04.2018 на основании решения суда выдан исполнительный лист серия ФС 019072424.

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области для исполнения.

Управление Федерального казначейства по Курганской области проинформировало открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-18-9823 от 13.08.2018).

В целях добровольного урегулирования спора 12.08.2019 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности за тепловую энергию (л.д. 16-18).

Основной долг погашен 21.08.2018, задолженность составляет 1612,34 рублей неустойки за период с 11.12.2017 по 21.12.2017, 34289 рублей неустойки за период с 22.12.2017 по 21.08.2018, 16213 рублей судебных расходов по делу №А34-549/2018.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» является казенным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно пункту 1.6 Положения об отделе народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Администрации Щучанского района в пределах делегированных данным положением. Согласно подпункту 14 пункта 3.1 положения отдел образования является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на содержание отдела образования и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО).

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Щучанский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.02.2018 по делу №А34-549/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» взыскано 16213 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Истцом при подаче настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2615 рублей, что подтверждается платежным поручением №076377 от 16.09.2019 (л.д. 10).

Согласно части 1 статьи 103 Арбитражного процессуального кодекса РФ подпункту 2 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ цена иска указывается истцом и определяется по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы. В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты.

Включение сумм судебных расходов в цену иска Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

С учетом изложенного суд полагает, что размер государственной пошлины по делу составляет 2000 рублей, исходя из цены иска 35901,34 рублей.

С ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию 18213 рублей, возврату истцу из федерального бюджета 615 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать субсидиарно с муниципального образования Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 35901,34 рублей неустойки, 18213 рублей судебных расходов, всего 54114,34 рублей за счет средств муниципального бюджета.

Возвратить открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 615 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

О.С. Суханова