Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А58-480/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-480/2017
город Якутск
14 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2017 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании по делу по исковому заявлению Федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Ючюгейское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 049 750 рублей,

с участием представителей ответчика ФИО2, (вр.и.о. директора) по паспорту, ФИО3, ФИО4 по доверенностям, без участия надлежаще извещенного истца,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Ючюгейское" о взыскании задолженности по перечислению части прибыли в размере 5 049 750 рублей за 2013 год.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие истца.

Истец представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не поддержал ранее заявленные ходатайства о назначении экспертизы и оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с чем, указанные ходатайства оставлены судом без рассмотрения.

Ответчик с иском не согласен.

Заслушав пояснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, в соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 г. №959, ФАНО России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Согласно пункту 175 раздела II Перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утверждённого распоряжением Правительства Российской

Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р Федеральное государственное унитарное предприятие «Ючюгейское» Российской академии сельскохозяйственных наук является предприятием, подведомственным Агентству. Приказом Федерального агентства научных организаций от 11 сентября 2014 г. № 550 унитарное предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Ючюгейское».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Аналогичные нормы закреплены пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (согласно которому собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия) и подпунктом «е» пункта 29 устава ФГУП «Ючюгейское» (согласно которому предприятие обязано ежегодно перечислять в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в установленном порядке).

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» устанавливают, что часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчёта о деятельности предприятия за прошедший год и утверждённой программы деятельности предприятия.

При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счёт чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня.

Аналогичные нормы закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», согласно подпункту «н» пункта 1 которого федеральные органы исполнительной власти осуществляют в отношении подведомственных предприятий принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за календарный год, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 720-р и приказом Федерального агентства научных организаций от 30 апреля 2014 г. №58 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2014 году» ФГУП «Ючюгейское» было обязано в срок до 15 июня 2014 г. перечислить в федеральный бюджет 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2013 год.

Согласно отчёту о финансовых результатах ФГУП «Ючюгейское» за 12 месяцев 2013 года подписанному руководителем и главным бухгалтером ответчика, чистая прибыль предприятия составила 20 238 000 (двадцать миллионов двести тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек, 25 процентов прибыли от указанной выше суммы для перечисления в федеральный бюджет составляет 5 049 750 (пять миллионов сорок девять тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Как указано в исковом заявлении, по состоянию на 15 июня 2014 г. и до настоящего времени, указанные выше требования законодательства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации и приказа Федерального агентства научных организаций о перечислении 25 процентов прибыли в федеральный бюджет Федеральным государственным унитарным предприятием «Ючюгейское» выполнены не были.

Предприятию были направлены претензии от 22.12.2014 №007-АС-10/1123 и от 26.08.2016 № 007-18.1.3-10/АС-413, однако ответа на них не поступило.

Указанные обстоятельства явились истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктами 1 и 2 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли ФГУП, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» (далее - Правила № 228) предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 228 руководитель предприятия ежегодно, до 5 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил № 228 часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет «чистой» прибыли.

Приказом Федерального агентства научных организаций от 30 апреля 2014 г. №58 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2014 году» установлена обязанность ответчика по перечислению 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2013 год.

Оценивая доводы истца, возражения ответчика в части определения размера чистой прибыли (оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей в бюджет), от которой в соответствии с пунктом 6 Правил №228 подлежат отчислению в бюджет 25%, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций» Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ), статья 250 Налогового кодекса Российской Федерации не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно справке-расчету (л.д. 36 т. 1) о финансовых результатах ФГУП «Ючюгейское», чистая прибыль предприятия, полученная в 2013 году, составила 20 238 000 рублей.

25 процентов прибыли от указанной выше суммы для перечисления в федеральный бюджет составляет 5 049 750 рублей.

Отражение в отчете о финансовых результатах за 2013 год, содержащемся в бухгалтерском балансе, чистой прибыли в указанном размере, оказалось возможным вследствие получения предприятием субсидий из федерального и регионального бюджетов на сумму 44 464 404 рубля 45 копеек, которые освоены истцом по целевому назначению.

Данные обстоятельства подтверждены Минсельхоз Республики Саха (Якутия).

29.08.2014 ответчик сдал в налоговый орган уточненную бухгалтерскую отчетность за 2013 год, в котором прибыль составила 39 тысяч рублей, 25 процентов прибыли (9 750 рублей) от указанной выше суммы перечислены в федеральный бюджет, что подтверждается платежным поручением от 29.08.2014 №45.

Таким образом, полученные ответчиком в виде субсидий денежные средства не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества, так как указанные средства получаются не от использования имущества, а имеют строго целевое назначение и направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и недостижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленным статьей 38 Бюджетным кодексом Российской Федерации принципам адресности и целевого характера бюджетных средств.

Предоставленные предприятию из федерального и регионального бюджетов субсидии для целей поддержки сельскохозяйственных производителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия.

Следовательно, средства, перечисленные предприятию из бюджета на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание при определении размера чистой прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Доказательств наличия у предприятия в 2013 году чистой прибыли без учета денежных средств, направленных на целевое финансирование либо их использование с иной целью, также несоответствие размера чистой прибыли (без учета субсидий) в 2013 году материалы дела не содержат. При изложенных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, так как истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Платежным поручением от 05.05.2017 №310378 ответчик внес на депозитный счет суда 20 000 рублей денежных средств для проведения экспертизы по делу.

В связи с отказом ответчика от ходатайства о назначении экспертизы, ответчику с депозитного счета суда подлежит возвратить 20 000 рублей уплаченных платежным поручением от 05.05.2017 №310378.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Ючюгейское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 20 000 рублей денежных средств уплаченных платежным поручением от 05.05.2017 №310378.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

СудьяУ.Н. Семёнова