Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А40-118654/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-118654/17-21-586
г. Москва
09 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

ООО «КАРЛ ШТОРЦ – Эндоскопы ВОСТОК» (адрес: 115114, Москва, Дербеневская набережная, дом 7, строение 4, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Московская областная таможня

о признании незаконными решений от 18.04.2017 года №17-23/19181; от 18.04.2017 года №17-23/19211 и об обязании произвести возврат излишне уплаченного НДС и излишне уплаченной таможенной пошлины

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 19.08.2017г.), ФИО3 (по дов. от 19.08.2017г.)

от ответчика – ФИО4 (по дов. от 02.10.2017г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление ООО «КАРЛ ШТОРЦ – Эндоскопы ВОСТОК» о признании незаконными решения Московской областной таможни от 18.04.2017 года №17-23/19181; от 18.04.2017 года №17-23/19211об отказе в возврате НДС, пошлин, излишне уплаченных по ДТ № 10130192/040516/0003920 , обязании Московскую областную таможню восстановить нарушенные права заявителя путем возврата ООО «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК» излишне уплаченный НДС в размере 2 514 200 рубля 20 коп., излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 371 561 руб. 04 коп.

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемых актов.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - Эндоскопы ВОСТОК (далее также - Общество, Заявитель) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по декларации на товары №10130192/040516/0003920 (далее также - Декларация, ДТ) медицинские изделия (далее также - Товары). Выпуск Товаров был осуществлен 05 мая 2016 года.

Ввезенные товары включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042.

Вместе с тем, при декларировании Товаров таможенным представителем данная преференция (освобождение от НДС при ввозе на территорию РФ) заявлена не была, в связи с чем, Обществом было инициировано внесение изменений в декларацию на товары путем представления в таможенный орган корректировочной декларации на товары (далее также - КДТ).

Одновременно, указанной выше КДТ, Общество внесло изменения в части кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС, ТН ВЭД) ввезенных товаров, неверно указанных в ДТ ввиду неправильной их классификации, что привело к излишней уплате таможенных пошлин.

06 марта 2017 года Общество направило в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста (далее также - таможенный пост) Обращение декларанта о внесении изменений в Декларацию после выпуска товаров от 03.03.2017 исх. №62/03 (далее также -Обращение декларанта) с приложенной КДТ в бумажном и электронном виде. Также к Обращению декларанта были приложены документы, подтверждающие вносимые изменения в части применения льготы по НДС: регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; техническое описание медицинских изделий, подтверждающее классификацию товаров по измененному коду ТН ВЭД; регистрационные документы Общества; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Обращение декларанта, и другие установленные нормами действующего законодательства документы.

Факт направления Обращения декларанта на таможенный пост подтверждается почтовой квитанцией от 06 марта 2017 года №Прод016921 с описью вложения, а также Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10904409003884, распечатанного с официального сайта ФГУП «Почта России».

11 апреля 2017 года Общество направило в Московскую областную таможню (далее также - таможенный орган, МОТ) Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин от 11.04.2017 исх. №100/04 (далее также - Заявление о возврате таможенных пошлин) и Заявление о возврате излишне уплаченных сумм НДС от 11.04.2017 исх. №99/04 (далее также - Заявление о возврате НДС).

В качестве подтверждающих право на применение льготы по НДС Обществом были приложены все необходимые документы к Заявлению на возврат НДС, а именно: документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин -надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

регистрационные документы общества; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление и другие установленные законодательством документы, а также, справочно была направлена копия Обращения декларанта в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста, в качестве информирования МОТ об инициировании внесения изменений в ДТ.

К Заявлению на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в качестве подтверждающих вносимые изменения в коды ТН ВЭД ЕАЭС, и, как следствие, подтверждающих изменение размера таможенных пошлин документов, Обществом приложены: надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии, выданные уполномоченными органами исполнительной власти; техническая документация на медицинские изделия, подтверждающая предназначение и возможность использования ввезённых изделий исключительно в медицинских целях; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей; документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, и иные установленные законодательством документы, а также справочно была направлена копия Обращения декларанта в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста, в качестве информирования МОТ об инициировании внесения изменений в ДТ.

Центральным таможенным управлением Московской областной таможни зарегистрированы поступившие заявления Общества: Заявление о возврате таможенных пошлин зарегистрировано 11.04.2017 вх. №18624, Заявление о возврате НДС зарегистрировано 11.04.2017 вх. №18625.

При ввозе медицинских изделий по указанной ДТ Обществом излишне уплачены: налог на добавленную стоимость (НДС) по ставке 18% в сумме 2'514'200 руб. 20 коп. Уплата НДС подтверждается следующими платежными поручениями: № 1321 от 29.03.2016 на сумму 2'500'000 руб. 00 коп.; -№ 1625 от 14.04.2016 на сумму 1 000 000 руб. 00 коп.; таможенные пошлины в сумме 37Г561 руб. 04 коп. Уплата таможенных пошлин подтверждается платежным поручением: № 1626 от 14.04.2016 на сумму 1 000 000 руб. 00 коп.

20.04.2017 Московская областная таможня (далее также - МОТ) уведомила Общество о возврате полученных Заявлений без рассмотрения, поскольку Обществом, по мнению таможенного органа, не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин, а именно - КДТ, направив одним почтовым отправлением (заказным письмом) ФГУП «Почта России» следующие документы: Письмо от 18.04.2017 №17-23/19181 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» в ответ на Заявление о возврате НДС; Письмо от 18.04.2017 №17-23/19211 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» в ответ на Заявление о возврате таможенных пошлин.

22.04.2017 почтовое отправление (заказное письмо) от МОТ прибыло в место вручения, что подтверждается почтовым штемпелем ФГУП «Почта России», почтовый идентификатор 12461709195599.

Обществом были получены и зарегистрированы поступившие письма от МОТ.

24.04.2017 вх. №102/04 - Письмо МОТ от 18.04.2017 №17-23/19181 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» в ответ на Заявление о возврате НДС;

24.04.2017 вх. №104/04 - Письмо от 18.04.2017 №17-23/19211 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» в ответ на Заявление о возврате таможенных пошлин.

Пакет документов, который был ранее направлен Обществом вместе с Заявлением о возврате таможенных пошлин и Заявлением о возврате НДС, получен Обществом 25.04.2017, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12461710658069, распечатанного с официального сайта ФГУП «Почта России».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ товаров, указанных в подпункте 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ №1042.

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационных удостоверений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающих, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

Перечень содержит наименование групп (подгрупп или вида) медицинской техники и соответствующие им коды по классификации ОК 005-93 (ОКП), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301 в ред. от 22.10.2014 (далее -ОК 005-93 (ОКП)), а также коды ТН ВЭД.

В силу п. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее также - Федеральный закон № 323-ФЗ), на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее также - Правила). Данными правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на медицинские изделия (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие»).

Согласно подпунктам «а» и «и» п. 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

К Обращению декларанта на таможенный пост и Заявлению о возврате НДС Обществом в качестве подтверждающих право на применение налоговой льготы по НДС были приложены Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения: №РЗН 2015/2518 от 30.03.2015, «Инструменты эндоскопические с принадлежностями», код ОКП 94 3000; № ФСЗ 2011/09541 от 12.04.2011, «Помпа эндоскопическая Karl Storz, с принадлежностями», код ОКП 94 4470; № ФСЗ 2011/10573 от 21.09.2011, «Оборудование эндоскопическое Karl Storz для визуализации и обработки изображения, с принадлежностями», код ОКП 94 4210.

Содержащиеся в представленных в таможенный орган Регистрационных удостоверениях и приложениях к ним сведения о подклассе и наименованиях групп продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом), поименованным в Перечне и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, соответствие товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено представленными Декларациями о соответствии. Согласно нормам части 5 ст. 24 и части 2 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» как сертификат, так и декларация соответствия должны содержать информацию, позволяющую идентифицировать объект подтверждения соответствия. Формы декларации о соответствии и сертификата соответствия в целях идентификации объекта содержат указание на код по ОК 005-93.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 № 05-18/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень (медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС), кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Представленные Обществом декларации о соответствии оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды групп медицинских изделий, соответствующие кодам групп, указанным в Перечне.

Согласно пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. В соответствии с п. 2 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее также - Закон о таможенном регулировании) в декларации на товары код товара по ТН ВЭД указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Порядок применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров установлен соответствующим Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее также - Порядок применения ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного Союза (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами. Согласно части «а» Правила 3 ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 - далее также - Пояснения к ТН ВЭД), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД ТС.

При первоначальном декларировании классификация товаров была произведена исходя из общего наименования товара, без оценки характеристик, назначения и признаков товаров, без учета примечаний и пояснений к соответствующим разделам и группам ТН ВЭД и того обстоятельства, что товары могут использоваться исключительно в медицинских целях.

Неправильная классификация Товаров привела к ошибочному определению разделов, групп и товарных позиций (включая субпозиции) и излишней уплате таможенных пошлин.

Перечень ошибочно определенных в первоначальной ДТ кодов ТН ВЭД по соответствующим Товарам и подлежащие применению (измененные) коды ТН ВЭД с обоснованием принадлежности товаров к соответствующим товарным позициям (субпозициям) по ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, а также соответствующие ставки таможенных пошлин, приведены в Приложении №3 к настоящему Заявлению.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена в пункте 7 Порядка применения ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (включая субпозиции), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции товарной позиции учитываются также и примечания к соответствующим субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Группа 90 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Товарная позиция 9018 включает в себя: приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

В субпозицию 9018 90 - включаются инструменты и оборудование, прочие, которые применяются в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии.

В соответствии с Разделом XVIII Пояснений к ТН ВЭД (Том V) в товарную позицию 9018 включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Кроме того, многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

В соответствии с инструкциями Производителя и техническим описанием ввезённые товары являются изделиями медицинского назначения, либо их применение возможно исключительно в качестве медицинских изделий и принадлежностей к ним. Техническое описание и фотографии ввезённых медицинских изделий содержатся в Приложении №4 к настоящему Заявлению.

Исходя из вышеизложенного при классификации товаров в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД и Порядком применения ТН ВЭД, ввезенным медицинским изделиям, в отношении которых были внесены изменения, соответствуют следующие коды ТН ВЭД: 9018 90 200 0 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы

9018 90 840 9 - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие.

Обоснование выбора новых (измененных) кодов ТН ВЭД при классификации товаров, исходя из характеристики товаров, текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам ТН ВЭД, а так же с учетом Пояснений к ТН ВЭД, приведено в Приложении №3 к настоящему Заявлению.

В целях устранения неправильной классификации Товаров по ТН ВЭД в первоначальной ДТ, Общество внесло в графу 33 «Код товара» ДТ соответствующие изменения, что повлияло на размер таможенной пошлины и привело к образованию излишней уплаты таможенных пошлин в размере 371 '561 (Триста семьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят один) руб. 04 коп. Факт излишней уплаты таможенных пошлин подтверждается платежным поручением № 1626 от 14.04.2016.

В соответствии с п. 2 ст. 191 ТК ТС, разделом IV Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» Обществом направлено Обращение декларанта на таможенный пост, а также Заявление на возврат излишне уплаченной таможенной пошлины в следующих документов: надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия; регистрационные удостоверения на медицинские изделия; декларации о соответствии, выданные уполномоченными органами исполнительной власти; техническая документация на медицинские изделия, в соответствии с которой возможно использование ввезённых изделий исключительно в медицинских целях; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.

Обществом не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС. несостоятелен, поскольку Обществом инициировано внесение в ДТ изменений путем представления в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста Обращения декларанта с приложением документов, подтверждающих факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин, а именно: надлежащим образом заполненная КДТ и ее электронная копия, что предусмотрено пунктом 14 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее также - Порядок), а также регистрационные удостоверения на медицинские изделия, декларации о соответствии и техническая документация.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 № 311-ФЗ).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате НДС и заявление о возврате таможенных пошлин подлежат рассмотрению, если одновременно с их подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в соответствующий таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством РФ не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного ч. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

МОТ располагал всеми документами и информацией, которые необходимы для принятия им решения о возврате либо о мотивированном отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в течение срока, установленного ч. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании:

Обществом было направлено в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста Обращение декларанта с приложением КДТ в бумажном и электронном виде и подтверждающих правомерность вносимых изменений документов;

после направления Обращения декларанта в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста Обществом были направлены Заявление о возврате НДС и Заявление о возврате таможенных пошлин в МОТ с приложением копии Обращения декларанта, направленного в ОТО и ТК №2 Черноголовского таможенного поста, и всех необходимых документов, подтверждающих право на применение льготы и необходимость внесения изменений в Декларацию, в частности, документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин (надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и сведения, подтверждающие уплату таможенных платежей), регистрационные удостоверения на медицинские изделия, декларации о соответствии и техническая документация.

Таким образом, Обществом были выполнены все требования, предусмотренные действующим законодательством, для рассмотрения и удовлетворения, направленных Истцом заявлений о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин. Указанный вывод полностью подтверждается сложившейся арбитражной практикой:

- п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»;

-Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.03.2017 № Ф07-1817/2017 по делу № А56-28933/2016

-Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 № 09АП-9759/2017 по делу № А40-185763/16.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление о возврате НДС и заявление о возврате таможенных пошлин и прилагаемые к ним документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров.

Как было указано выше, Обществом были представлены таможенному органу все необходимые документы, подтверждающие право на применение льготы по НДС и таможенным пошлинам и заявлено о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин по установленной форме

Право Общества на возврат излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин при указанных обстоятельствах подтверждается сложившейся арбитражной практикой: п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.11.2016 № Ф05-15572/2016 по делу № А41-6258/16; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2017 № Ф05-2785/2017 по делу № А40-140025/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2017 № Ф05-211/2017 по делу № А40-107373/2016;

Как было указано выше, Московская областная таможня письмами от 18.04.2017 №17-23/19181 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» в ответ на Заявление о возврате НДС и №17-23/19211 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения» в ответ на Заявление о возврате таможенных пошлин фактически (22.04.2017 почтовое отправление (заказное письмо) от МОТ прибыло в место вручения, что подтверждается почтовым штемпелем ФГУП «Почта России», почтовый идентификатор 12461709195599) отказала Обществу в возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин, на основании недостаточности представленного Обществом пакета документов.

В соответствии со сложившейся арбитражной практикой, возврат документов без рассмотрения, который оформляется письмом, несмотря на обозначение таможней такого решения как решение о возврате заявления без рассмотрения, по сути, исходя из его содержания, представляет собой отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по представленным Обществом надлежащим и подтверждающим факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин документам.

Данный подход подтверждается следующими судебными актами:

Арбитражными судами округов:

-Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.05.2017 №Ф05-3752/2017 по делу № А41-23003/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.03.2016 № Ф05-696/2016 по делу № А41-27682/2015; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.09.2016 № Ф07-7528/2016 по делу № А66-11812/2015;

Арбитражными апелляционными судами: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 № 10АП-10077/2016 по делу № А41-11549/16 Постановление Десятого арбитражногоапелляционного суда от 30.10.2015 № 10АП-12035/2015 по делу № А41-47916/15, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 № 09АП-11294/2015 по делу № А40-196056/14, Постановление Девятого арбитражногоапелляционного суда от 31.03.2015 № 09АП-7162/2015 по делу № А40-184460/2014, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 № ЮАП-18743/2014 по делу № А41-29518/14, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2015 № ЮАП-11322/2015 по делу № А41-27682/15.

Таким образом, Обществом были выполнены все требования, предусмотренные действующим законодательством, для рассмотрения и удовлетворения, направленных Истцом заявлений о возврате излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление о возврате НДС и заявление о возврате таможенных пошлин и прилагаемые к ним документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров.

В соответствии со сложившейся арбитражной практикой, возврат документов без рассмотрения, который оформляется письмом, несмотря на обозначение таможней такого решения как решение о возврате заявления без рассмотрения, по сути, исходя из его содержания, представляет собой отказ в возвращении НДС по представленным Обществом надлежащим и подтверждающим факт излишней уплаты НДС и таможенных пошлин документам.

Таким образом, решения МОТ, вынесенное Московской областной таможней, являются незаконными.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Положения п. 3 ч. 5 ст.201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК» путем возврата ООО «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК» излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117).

Исходя из изложенного, руководствуясь ТК ТС , ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Московской областной таможни от 18.04.2017 года №17-23/19181; от 18.04.2017 года №17-23/19211об отказе в возврате НДС, пошлин, излишне уплаченных по ДТ № 10130192/040516/0003920 , что проверено на соответствие ТК ТС.

Обязать Московскую областную таможню восстановить нарушенные права заявителя в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу в установленном законом порядке путем возврата ООО «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК» излишне уплаченный НДС в размере 2 514 200 рубля 20 коп., излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 371 561 руб. 04 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «КАРЛ ШТОРЦ-Эндоскопы ВОСТОК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская