Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А11-504/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-504/2022
г. Владимир
29 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2022. Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации города Коврова Владимирской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в эксплуатацию сооружение коммунальной инфраструктуры,


при участии:

от администрации города Коврова Владимирской области – представителя ФИО2 по доверенности от 16.05.2022 № 01-44/1021 сроком до 31.12.2022,

от открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, администрация города Коврова Владимирской области (далее – администрация г. Коврова), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, открытому акционерному обществу «Завод им. В.А. Дегтярева» (далее – ОАО «ЗИД»), с требованиями об обязании принять в эксплуатацию сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от д. 72 до пересечения ул. Тургенева – ул. Чайковского (<...>), протяженностью 91 м, диаметр трубы: 110 мм, материал: ПВХ, инженерные сооружения на сети в количестве 7 штук, по акту приема-передачи.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве (вх. от 08.04.2022) иск не признал, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 22.08.2022 до 14 час. 40 мин.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, после объявленного перерыва явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд установил следующее.

04.06.2021 в адрес администрации поступило обращение ФИО3 по вопросу принятия на баланс сетей водоотведения по ул. Тургенева в г. Коврове.

В ходе работы по указанному обращению комиссия в составе, определенном постановлением администрации г. Коврова от 26.03.2021 № 626, провела обследование бесхозяйной сети водоотведения, расположенной по адресу: <...> от <...> до пересечения ул. Тургенева – ул. Чайковского (<...>), протяженностью 91 м, диаметр трубы: 110 мм, материал: ПВХ, инженерные сооружения на сети в количестве 7 штук.

По результатам обследования составлен акт от 24.06.2021.

Постановлением администрации города Коврова от 26.10.2018 № 2638 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Коврова» ответчик определен гарантирующей организацией для централизованного водоотведения муниципального образования город Ковров (пункт 3 постановления, пункт 5.2.1 приложения к постановлению).

Пунктом 5.3 приложения к постановлению предусмотрено, что в муниципальном образовании г. Ковров организацией, уполномоченной на эксплуатацию выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, является ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева».

С письмом № 01-27/1143 от 05.07.2021 истец направил в адрес ответчика для оформления передаточный акт объекта коммунальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <...> от <...> до пересечения ул. Тургенева – ул. Чайковского (<...>).

В связи с уклонением Общества от его подписания истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании частей 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу положений ГК РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ орган местного самоуправления обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов, в том числе централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

При этом в силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статей 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Из содержания пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Анализ вышеприведенных положений Федерального № 416-ФЗ и Правил № 644 позволяет прийти к выводу о том, что обязанность содержать бесхозяйные объекты централизованных систем водоснабжения (водоотведения) лежит на гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение (водоотведение) и сети водоснабжения (водоотведения) которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту в заключении таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Соответственно, под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Гарантирующая организация либо организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

Судом установлено отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих принадлежность спорного участка сетей какому-либо лицу на праве собственности или ином законном основании.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие правопритязаний третьих лиц на указанную сеть водоотведения.

Судом также установлено и материалами подтверждается, что Общество осуществляет профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения) и в силу постановления Администрации от 26.10.2018 №2638 «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Коврова» ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» является гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения. Таким образом, именно на ответчика возлагается обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйной централизованной системы водоотведения в указанной зоне деятельности.

Из материалов дела усматривается, что сети водоотведения, расположенные по адресу: <...> от д. 72 до пересечения ул. Тургенева – ул. Чайковского (<...>) присоединены к сетям, обслуживание и эксплуатация которых осуществляется ответчиком.

Присоединение спорной сети и инфраструктуры к иным владельцам сетей судом не установлено.

В силу изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что администрацией г. Коврова Владимирской области обоснованно инициирована процедура передачи сети водоотведения, расположенной по адресу: <...> от д. 72 до пересечения ул. Тургенева – ул. Чайковского (<...>) ответчику для дальнейшей эксплуатации.

При таких обстоятельствах на ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» подлежит возложению обязанность принять на обслуживание вышеуказанную сеть водоотведения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Обязать открытое акционерное общество «Завод им. В.А. Дегтярева» принять в эксплуатацию по акту приема-передачи сеть водоотведения, расположенную по адресу: <...> от д. 72 до пересечения ул. Тургенева – ул. Чайковского (<...>), протяженностью 91 м, диаметр трубы: 110 мм, материал: ПВХ, инженерные сооружения на сети в количестве 7 штук.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И. Ю. Митропан