Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А45-8526/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Новосибирск ДЕЛО № А45-8526/2021

«12» августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Читинской таможни ( ИНН <***>)

к заинтересованному лицу: обществу с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» (ИНН <***>)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 5 796 000 рублей, пени в сумме 692 911 рублей 28 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.02.2021,

от заинтересованного лица : ФИО3 по доверенности от 30.12.2020, ФИО4 по доверенности от 20.01.2021,

у с т а н о в и л :

Читинская таможня обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис»( далее- ООО «Сибторгсервис») о взыскании утилизационного сбора в сумме 5 796 000 рублей, пени в сумме 692 911 рублей 28 копеек.

Ответчик- ООО «Сибторгсервис» возражает против исковых требований, ссылается на то, что таможенным органом не доказано, что спорные товары относятся к самоходным машинам, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор. Более подробно доводы изложены в отзыве и дополнительных возражениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства. В период с 21.08.2020 по 20.11.2020 в отношении ООО «Сибторгсервис» должностными лицами Читинской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях № 10612050/270319/00023551 ( товар № 5), № 10612050/260519/0004877 ( товар № 5), № 10719120/180120/0000729 (товар №6), 10719120/070919/0002405 (товар № 20, 10719120/120919/0002611 (товар № 1), 19719120/191119/0005711 (товар №6), 10719120/100520/0006941 (товар № 5), 10719120/130220/0001850 (товар № 2) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенных декларациях.

По результатам таможенной проверки и заключения специалиста данные товары следует классифицировать в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 (машины трамбовочные и катки дорожные: катки дорожные: вибрационные). В отношении катков дорожных самоходных у общества, как лица, осуществляющего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

08.02.2020 Читинской таможней в адрес ООО «Сибторгсервис» выставлено уведомление об уплате утилизационного сбора, которое получено обществом 12.02.2021, срок исполнения истек 04.03.2021, в добровольном порядке утилизационный сбор не оплачен.

Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей статьи 24.1 признаются лица, в том числе, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы ЕАЭС, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Утилизационный сбор взимается со дня официального опубликования Постановления Правительства от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации).

В рамках реализации Федерального закона N 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

С учетом положений Перечня в отношении машин трамбовочных и катков дорожных, самоходные машины, классифицируемые по коду 8429 40 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к объектам уплаты утилизационного сбора.

Разделом V Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора в зависимости от мощности силовой установки и года выпуска.

Исходя из имеющихся сведений о годе выпуска ( 2019-2020 гг) и технических характеристиках катков дорожных ( мощность 5,5 и 9,0 л.с.),в соответствии с разделом V Перечня установлено, что ввезенные катки дорожные относятся к категории « новые самоходные машины и прицепы к ним», «машины трамбовочные и катки дорожные» мощностью силовой установки менее 40 л.с., применив коэффициент 0,7. Сумма утилизационного сбора составляет 5 796 000 рублей.

Подпунктом 1 пункта 11(1) раздела II Постановления Правительства № 81 предусмотрено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и(или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой ( при осуществлении таможенного декларирования).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно и в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Читинской таможней бала начислена пеня, с учетом уточнения иска, в размере 692 911 рублей 28 копеек за период с 13.04.2019 по 05.08.2021.

Доводы ответчика о том, что спорный товар не относится к самоходным машинам, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор со ссылками на заключение специалистов Некоммерческого партнерства «Палата судебных Экспертов Сибири» № 27-21-03-16 от 03.04.2021 и заключение эксперта по идентификации товара Новосибирской городской торгово-промышленной палаты № 1148-02-00057 от 03.03.2021, согласно которых, спорные катки не относятся к дорожным самоходным каткам, предназначенным для уплотнения дорожных оснований и дорожных покрытий, судом отклоняются.

По результатам таможенной проверки и заключения специалиста спорный товар классифицирован в товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 ( машины трамбовочные и катки дородные: катки дорожные: вибрационные).

Выводы о правомерности классификации в данной товарной подсубпозиции подтверждаются решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-851/2021 и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебных актах установлено, что ввозимые обществом машины ( механизм) относятся к самоходным машинам, предназначенным для планировки, профилирования, трамбования, уплотнения, в ом числе грунта, асфальта, что следует из технической документации данных машин, поскольку они обладают двигателем внутреннего сгорания Honda GX169 четырехкратный, одноцилиндровый, с воздушным охлаждением объемом 163 см. куб. мощностью 5,5 л.с. или двигателем Honda GX270 четырехкратный, одноцилиндровый, с воздушным охлаждением объемом 270 см. куб мощностью 9,0 л.с.

Из заключений специалистов Некоммерческого партнерства «Палата судебных Экспертов Сибири» № 27-21-03-16 от 03.04.2021 следует, что исследуемые объекты вибрационные катки являются ручными самоходными катками с гладким стальными цилиндрическими вальцами, предназначенными для уплотнения поверхностей различного типа, По мнению, апелляционной инстанции, приведенное описание товара соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 как вибрационные катки самоходные, поскольку данный код не имеет исключений для ручных самоходных машин.

Кроме того, судебными актами было установлено, что выводы специалистов по указанным заключениям, представленным обществом, составлены в отсутствие компетенции на проведение идентификационных экспертиз и подготовлено экспертом, не имеющим удостоверения эксперта ТТП РФ и сертификата компетентности эксперта.

Учитывая, что заключения, которые представлены в рамках настоящего дела, были предметом исследования в рамках ранее рассмотренного дела №А78-851/2021 , по ним дана правовая оценка, в связи с чем, судом по настоящему делу не принимаются в качестве относимых и допустимых доказательств в силу статей 67,68 и 71 АПК РФ.

Согласно раздела V Перечня в отношении машин трамбовочных и катков дорожных, самоходные машины, классифицируемые по коду 8429 40 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к объектам уплаты утилизационного сбора.

В примечании 6 к Перечню указано, что в целях реализации настоящего постановления самоходными машинами не признаются машины мощностью силовой установки менее 5,5 л.с., управляемые рядом идущим водителем (оператором).

Исходя из представленного обществом руководства по эксплуатации виброкатков марки Vektop моделей VR-600 и VRDR-600 спорный товар обладает такими характеристиками, как силовая передача для передвижения по уплотняемому грунту ( мощность 5,5 л.с у одновальцовых катков и 9,0 л.с. у двухвальцовых катков, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 81 является основанием для уплаты утилизационного сбора. Ввезенные на территорию Российской Федерации виброкатки предназначены для использования в качестве самоходной машины для выполнения дорожных работ ( уплотнения различных типов грунтов и асфальта посредством силы своей массы и вибрации).

Ссылка общества на иную судебную практику, в частности, решения по делу №А51-25473/2019, не имеет правового отношения к предмету настоящего спора и основана на иных обстоятельствах дела.

Читинской таможней после выпуска товара в период с 21.08.2020 по 20.11.2020 в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и(или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, завяленные в декларациях на товары.

По результатам камеральной таможенной проверки было принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10719000-20/000144Д, № РКТ-10719000-20/000145Д, в соответствии с которыми товар классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 (машины трамбовочные и катки дорожные: вибрационные).

С учетом положений Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 в состав Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, при классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения.

Согласно п. 13 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и(или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, после проверки правильности исчисления сумм утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Таким образом, таможенным органом на паспортах самоходных машин проставляется отметка об уплате утилизационного сбора после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства. Обществом изначально при таможенном декларировании были заявлены недостоверные сведения о наименовании товара, что повлияло на классификацию товара пор ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленный таможенным органом расчет утилизационного сбора проверен судом и признается выполненным верно и в соответствии с требованиями статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации N 81.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора, суду не представлено.

Нормативно и документально обоснованный контррасчет суммы сбора ответчиком также не представлен.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Читинской таможни.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 55 445 рублей подлежит взысканию с ООО «Сибторгсервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,177, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» (ИНН <***>) в пользу Читинской таможни ( ИНН <***>) утилизационный сбор в сумме 5 796 000 рублей, пени в сумме 692 911 рублей 28 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 55 445 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Чернова О.В.