Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А50-23991/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

16.08.2021 года Дело № А50-23991/20

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2021 года. Полный текст решения изготовлен 16.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «АВ-Запад» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконными сообщений от 18.05.2020 и 16.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии за апрель, май 2020 года,

при участии:

представителя заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.06.2021, предъявлен паспорт;

представителя налогового органа: ФИО2 по доверенности от 24.05.2021, предъявлен паспорт, ФИО3, по доверенности от 28.12.2020, предъявлено удостоверение, ФИО4, по доверенности от 09.07.2021, предъявлено удостоверение;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АВ-Запад» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (далее – инспекция налоговый орган) об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением правительства РФ от 24.04.2020 № 576, за апрель и май 2020г., выраженные в сообщениях от 18.05.2020 № 123003 и от 16.06.2020 № 1293388.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что отвечает всем условиям постановления Правительства РФ от 24.02.2020 № 576 для включения в реестр в целях предоставления субсидии.

Налоговый орган в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования правил не соблюдены, обществу обоснованно отказано во включении в реестр с целью получения субсидий, предусмотренной постановлением № 576.

В судебном заседании представители сторон поддержали позицию, изложенную в заявлении и отзыве на нее, соответственно.

В судебном заседании 09.08.2021 объявлен перерыв до 16.08.2021 до 12.50 часов. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, помощника судьи, от заявителя явился тот же представитель, от налогового органа явились ФИО3, ФИО4

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество в налоговый орган обратилось с заявлениями от 12.05.2020, 15.06.2020 о предоставлении субсидии, согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 №576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Инспекция сообщениями от 18.05.2020, 16.06.2020 отказала обществу в предоставлении субсидии за апрель и май 2020г., в связи с тем, что деятельность налогоплательщика не отвечает условиям отнесения ее к наиболее пострадавшим отраслям.

УФНС России по Пермскому краю решением от 05.08.2020 № 23-11/13452 отказало в удовлетворении жалобы общества.

Полагая, что указанные отказы налогового органа нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установленный пунктом 2 статьи 138 НК РФ досудебный порядок урегулирования налогового спора обществом соблюден (статья 138 НК РФ, часть 5 статьи 4, пункт 7 части 1 статьи 126 АПК РФ), как и установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта инспекции.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее Правила).

В соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению № 1, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г. (п. 3 Правил).

При этом, в целях Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

В Правилах № 576 предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020. Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе, на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ у налогоплательщика был указан вид деятельности – «деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом» (ОКВЭД 52.21.2).

При этом, согласно Перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 поименована «деятельность автобусных станций» (ОКВЭД 52.21.21).

ОКВЭД 52.21.21 «деятельность автобусных станций» внесена в ЕГРЮЛ налогоплательщика уже 28.04.2020.

Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что с 2019г. общество осуществляет деятельность автовокзалов и автостанций, отражая сведения об этом в бухгалтерской и налоговой отчетности, а также подтверждало данный вид деятельности в фонде социального страхования.

Таким образом, по состоянию на 01.03.2020 общество в качестве основного вида деятельности осуществляло деятельность автобусных станций (ОКВЭД 52.21.21).

При этом налоговым органом не доказано, что внесение в апреле 2020 года изменений в ЕГРЮЛ в части уточнения кода ОКВЭД было связано с изменением основного вида деятельности общества.

На основании изложенного, судом сделан вывод об осуществлении обществом деятельности, которая включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, поскольку в подпункте «в» пункта 3 Правил № 576 условие для включения в реестр сформулировано как «отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 этих Правил и материалами дела подтверждается, что общество ведет деятельность в отрасли российской экономики, указанной в пункте 1 Правил № 576, учитывая, что соответствие общества иным условиям, поименованным в пункте 3 Правил № 576, налоговым органом не оспаривается, в отказе на такое несоответствие не указано, суд пришел к выводу, что обществом соблюдены условия, установленные Правилами № 576 для включения в реестр в целях предоставления субсидии, в том числе, в части вида её основной фактически осуществляемой деятельности, то есть после 01.03.2020.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемые сообщения налогового незаконны, поскольку не соответствуют Правилам № 576, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, поскольку препятствует включению в реестр в целях получения субсидии.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб. относятся на налоговый орган.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «АВ-Запад» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными решения ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576, от 18.05.2020 № 123003, от 16.06.2020 № 1293388, как несоответствующие действующему законодательству.

Обязать ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВ-Запад» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова