Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А45-32600/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-32600/2019
09 октября 2019 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области, г.Куйбышев

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, по доверенности от 16.04.2019, удостоверение;

заинтересованного лица: ФИО1, паспорт

установил:

и.о. Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области (далее по тексту – заявитель, прокурор ) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту- предприниматель, заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель требования не осспаривал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, предпринимателя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства в сфере защиты жизни и здоровья детей при эксплуатации детского игрового оборудования.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере предоставления услуг по посещению аттракционов - детского надувного игрового оборудования (батут «Мадагаскар» WS 006), расположенного вблизи здания по адресу: ул.Партизанская, 95, г.Куйбышев Новосибирской области.

В ч. 2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона №184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей в том числе целям защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ сохраняется обязательность принятых до вступления в силу данного Закона государственных стандартов Российской Федерации и действовавших в этом качестве межгосударственных стандартов, а также стандартов отраслей в части требований, направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В пункте 3.1 ГОСТ Р 1.0-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в РФ. Основные положения» (утв. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1146-ст) закреплено, что в Российской Федерации стандартизация осуществляется в том числе в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды.

Разделом 1 ГОСТ Р 55515-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26.08.2013 № 542-ст) (далее - ГОСТ Р 55515-2013) установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009; определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала.

В разделе 3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплены основные термины и определения, используемые в данном стандарте.

Так в соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 55515-2013 под "эксплуатантом" понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющее надувным оборудованием на правах собственности (на условиях аренды или ином законном основании), использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям), несущее ответственность за безопасность посетителей, зрителей и персонала, и выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации.

Эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации (пункт 4.2 ГОСТ Р 55515-2013).

В свою очередь в пункте 4.3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплено, что при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала, в том числе, от падения; ошибок-посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования.

Таким образом, на индивидуальном предпринимателе как на эксплуатанте надувного оборудования, лежит обязанность по выполнению вышеизложенных требований указанных стандартов.

В ходе проверки, проведенной 18.07.2019, выявлены нарушения ИП ФИО1 требований ГОСТ Р 55515-2013 при эксплуатации надувного батута «Мадагаскар» вблизи здания по адресу: ул. Партизанская, 95, г.Куйбышев Новосибирской области.

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.2., 6.2.3 ГОСТ Р 53487-2009 Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний., утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009 № 663-ст, каждое надувное оборудование должно содержать следующую информацию: название предприятия, его почтовый и юридический адрес, тип и название надувного оборудования и его заводской номер, тип и мощность вентилятора.

На каждом надувном оборудовании должна быть размещена информационная табличка изготовителя, содержащая следующие сведения: наименование и заводской номер оборудования, максимальный рост (или масса) посетителя (м, кг), максимальное число посетителей (чел.), максимальную эксплуатационную нагрузку, ограничения при эксплуатации.

Информационная табличка должна быть нанесена изготовителем непосредственно на надувное оборудование со стороны входа.

Проверкой установлено, что надувной батут «Мадагаскар», эксплуатируемый вблизи здания по адресу: ул. Партизанская, 95, г.Куйбышев Новосибирской области, не соответствует обязательным требованиям пунктов 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 53487-2009 по маркировке: отсутствует информация о названии предприятия, его почтовый и юридический адрес, тип и название надувного оборудования и его заводской номер; на надувном оборудовании отсутствует информационная табличка изготовителя, содержащая следующие сведения: наименование и заводской номер оборудования, максимальный рост (или) масса посетителя (м, кг), максимальное число посетителей (чел), максимальную эксплуатационную нагрузку.

Согласно п.п. 7.5.1., 7.5.2, 7.5.4., 7.5.5., 7.5.9. ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно иметь ограждение или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения: зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала.

Ограждение снаружи оборудования должно исключать несанкционированное проникновение посетителей и зрителей через него или под ним.

Эксплуатант может сам определить виды ограждений исходя из реальной обстановки, учитывая местные оссбенности, численность посетителей и зрителей, место установки и иные обстоятельства, связанные с обеспечением безопасности эксплуатации при условии, что они обеспечивают выполнение пп. 7.5.1 и 7.5.2 и удовлетворяют рекомендациям, приведенным в эксплуатационной документации.

Ограждение должно размещаться на таком расстоянии, чтобы исключить доступ посетителей и зрителей к: вентилятору, включая его проводку; элементам системы крепления; швартовочным элементам.

В ограждении должен быть предусмотрен проход для входа/выхода посетителей шириной не менее 1 м, оборудованный калиткой с запирающим устройством, например запор, крючок и т.п.

В нарушение указанных требований ГОСТа надувное оборудование (батут «Мадагаскар»), расположенное вблизи здания по адресу: ул.Партизанская, 95, г.Куйбышев Новосибирской области, ограждения не имеет, ИП ФИО1 не приняты меры для предотвращения доступа посторонних лиц к оборудованию с любого направления, в том чиаге не ограничен доступ посетителей к вентилятору и его проводке.

В соответствии с п.п. 7.8.1, 7.12.1, 7.12.2.1, 7.12.3, 7.12.7 ГОСТ Р 55515-2013 до начала эксплуатации каждый узел крепления оборудования должен быть обязательно зафиксирован.

После установки оборудования администратор осуществляет контрольные проверки и оценивает: правильность монтажа; правильность установки всех элементов, имеющих отношение к безопасной эксплуатации; правильность расположения и фиксацию ограждения; чистоту поверхности вокруг оборудования; внешние погодные условия и их допустимость для эксплуатации оборудования; минимальные расстояния от ограждения; правильность расположения электрооборудования и отсутствие опасности дотянуться до него или споткнуться; правильность крепления соединительного рукава к вентилятору, устойчивость вентилятора; соответствие установленного вентилятора (производительность, давление) требованиям эксплуатационной документации; закрытие и фиксацию рукавов для выпускания воздуха; отсутствие износа, деформации и повреждений швартовочных элементов, петель и устройств фиксации; правильность крепления, натяжение и отсутствие слабины в швартовочных элементах, фиксирующих узлы крепления, расположенные вдоль основания; наличие ударопоглощающего покрытия и его соответствие рекомендациям, представленным в эксплуатационной документации; принятые меры для предотвращения доступа посторонних лиц к оборудованию с любого направления.

Аналогичные проверки должны выполняться ежедневно. Результаты проверок должны быть занесены в журнал. После завершения проверок оператор производит наполнение воздухом оборудования.

Производится проверка отсутствия повреждений и порывов на тканевой основе игровой площадки, основании и ограждающих стенах.

В нарушение указанных требований ГОСТ Р 55515-2013 на момент проверки ИП ФИО1 не обеспечена фиксация каждого узла крепления батута (из 10 имеющихся, закреплено 7), батут имеет повреждение (порыв) на тканевой основе ограждающей стены.

Данные нарушения свидетельствует о непроведении контрольной проверки установки оборудования.

В силу п.п. 7.2.1., 7.2.2., 7.2.3., 7.2.4. ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация оборудования имеет ограничения по скорости ветра.

Максимальная скорость ветра, при которой допускается эксплуатация оборудования на открытом воздухе, должна быть указана в эксплуатационной документации.

В случае если в эксплуатационной документации указанная информация отсутствует, рекомендуется не эксплуатировать оборудование при скорости ветра, превышающей 10 м/с.

Для определения направления и скорости ветра необходимо использовать анемометры, двенадцатибальную шкалу Бофорта (приложение В ГОСТ Р 53487), ветроуказатели, имеющие возможность свободно вращаться, а также иные специальные приборы и устройства.

В нарушение указанных пунктов ГОСТа ИП ФИО1 скорость и направление ветра не измеряется.

В соответствии с п.п. 8.5.1., 8.5.3., 8.5.4. ГОСТ Р 555515-2013 оборудование должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения. При использовании оборудования по назначению первичные средства пожаротушения должны располагаться на видном месте недалеко от оборудования. Средства пожаротушения необходимо содержать в работоспособном состоянии.

В силу п.п. 8.6.1-8.6.3 ГОСТ Р 555515-2013 оборудование должно быть оснащено средствами доврачебной медицинской помощи. Средства доврачебной медицинской помощи должны располагаться на видном месте. Средства доврачебной медицинской помощи необходимо содержать в исправном состоянии и, при необходимости, восполнять и заменять.

В нарушение указанных требований ГОСТа на момент проверки батут «Мадагаскар» не оснащен первичными средствами пожаротушения и средствами доврачебной медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 5.8 - 5.8.3 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования. Форма журнала учета эксплуатации надувного оборудования установлена Приложением Б к ГОСТ Р 55515-2013. Эксплуатант должен иметь документированные процедуры по обращению, ведению и заполнению внутренней документации, на него возложена обязанность по обеспечению учета и хранения эксплуатационной и внутренней документации. В соответствии с представленной в ГОСТ Р 55515-2013 формой журнала учета эксплуатации надувного оборудования в разделе журнала «Общие сведения» эксплуатантом должны указываться наименование изделия, заводские номера оболочки и вентилятора (вентиляторов), наименование предприятия-изготовителя изделия и сведения о владельце, администраторе и операторе. Кроме того, в журнал должны быть внесены данные учета проверок, сборки, установки и допуска оборудования к эксплуатации, сведения об эксплуатации, техническом обслуживании оборудования, его ремонте. Настоящая инструкция устанавливает правила заполнения всех разделов журнала и обязательна для выполнения персоналом, отвечающим за ведение журнала. Согласно требованиям ГОСТ Р 55515-2013 журнал должен вестись с момента передачи владельцу надувного оборудования изготовителем или продавцом. Ответственность за сохранность журнала, правильность и своевременность заполнения журнала является администратор.

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 журнал эксплуатации надувного оборудования не ведется.

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация надувного оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации. Должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала, в том числе от падения, ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования.

Согласно пункту 4.3 ГОСТ Р 55515-2013 при нормальных условиях эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей и персонала от падения, протекания опасных токов через тело человека, изменения устойчивости оборудования, воздействия двигающихся и перемещающихся элементов конструкции и предметов, возникновения и распространения огня, ошибок посетителей, зрителей и персонала или нарушений ими правил эксплуатации оборудования, воздействия материалов и веществ, воздействия погодных явлений, возникновения внештатных ситуаций.

В силу пунктов 6.1-6.2 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник эксплуатанта, прошедший соответствующую подготовку.

Функции, права и обязанности оператора должны быть установлены в должностных инструкциях и других документах эксплуатанта.

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТа Р 55515-2013 должностная инструкция оператора должна быть разработана эксплуатантом с учетом действующих нормативных документов, рекомендаций, представленных в эксплуатационной документации на оборудование, собственного опыта и требований стандарта «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации». Должностная инструкция оператора должна определять уровень его компетентности, необходимый для выполнения процедур эксплуатации и оказания услуг, и быть утверждена эксплуатантом.

Согласно пунктам 6.6-6.8 ГОСТа Р 55515-2013 ученик оператора, претендующий на должность оператора оборудования, должен пройти подготовку, стажировку и аттестацию, типовой порядок которых установлен Приложением В к ГОСТ Р 55515-2013. Обязательным требованием является наличие у ученика оператора, претендующего на присвоение должности оператора оборудования, группы II по электробезопасности в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6.

В соответствии с требованиями указанными в Приложении В к ГОСТ Р 55515-2013 на эксплуатанта возложена обязанность по разработке программ подготовки операторов, ведению документации о проведении подготовки, стажировки, аттестации и подтверждения квалификации оператора.

В силу пункта 2.2.9 Приложения В к ГОСТ Р 55515-2013 проведение подготовки оператора должно быть документально оформлено. Эксплуатант должен иметь процедуры, обеспечивающие выдачу и учет документов, подтверждающих подготовку и достигнутый им квалификационный уровень.

Согласно пункту 3.1.1 Приложения В к ГОСТ Р 55515-2013 с целью документального подтверждения того,что ученик оператора, претендующий на должность оператора, обладает необходимыми знаниями и достаточным практическим опытом для самостоятельной эксплуатации оборудования, проводится его аттестация.

В соответствии с пунктами 3.1.2-3.1.3 Приложения В к ГОСТ Р 55515-2013 аттестацию учеников операторов осуществляет аттестационная комиссия эксплуатанта, в составе которой должны находиться квалифицированные лица, имеющие соответствующее образование и опыт работы. Порядок аттестации должен быть документально оформлен.

В силу пункта 3.1.5 Приложения В к ГОСТ Р 55515-2013 аттестацию учеников операторов рекомендуется проводить в виде экзамена. Пунктами 3.3.1.1-3.3.1.3 Приложения В к ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что эксплуатант должен иметь процедуры, обеспечивающие выдачу и учет документов, подтверждающих подготовку персонала и достигнутый им квалификационный уровень. Протокол аттестации должен быть оформлен ясно, в письменной форме и содержать, фамилию и инициалы ученика оператора и руководителя стажировки, номер приказа о проведении аттестации, фамилии и инициалы членов аттестационной комиссии, номера документов об окончании теоретического и практического курсов, сумму баллов, набранную кандидатом при квалификационном экзамене, решение аттестационной комиссии, порядок и срок хранения протоколов, порядок и срок повторной аттестации. К протоколу должен быть приложен экзаменационный лист с перечнем вопросов и ответов экзамена.

В соответствии с пунктами 3.3.2.1, 3.3.2.3 Приложения В к ГОСТ Р 55515-2013 ученикам оператора, сдавшим экзамен, эксплуатант на основании решения аттестационной комиссии присваивает квалификацию оператора и оформляет удостоверение. Удостоверение оператора выдается сроком на один год.

Проведенной проверкой установлено, что на основании трудового договора от 10.06.2019 ИП ФИО1 принял ФИО3 помощником оператора по обслуживанию детского аттракциона (батута «Мадагаскар»), расположенного по адресу: <...>.

Однако, на момент проверки ФИО3 фактически допущен ИП ФИО1 к эксплуатации батута «Мадагаскар» в качестве оператора. В его трудовые обязанности входило выполнение функций оператора надувного оборудования: осуществление посадки и высадки посетителей аттракциона, включение и выключение аттракционе в установленном порядке, ознакомление посетителей с правилами безопасности и инструкцией пользования аттракционом, осуществление контроля прохода посетителей на аттракцион по билетам, ежедневная проверка перед началом работы исправности оборудования.

Иные лица, выполняющие функции оператора по эксплуатации надувного оборудования, на момент проверки отсутствовали.

В нарушение требований указанных ГОСТ Р 55515-2013 должностная инструкция оператора (помощника оператора) отсутствует, обучение, инструктаж и стажировка ФИО3 не пройдены. Обучение по электробезопасности он не проходил, II группа по электробезопасности у него отсутствует.

В ходе проверки ИП ФИО1 также не представлены документы, подтверждающие прохождение ФИО3 аттестации на обладание необходимыми знаниями и достаточным практическим опытом для самостоятельной эксплуатации детского надувного оборудования, а также выдачу ему соответствующего удостоверения о присвоении квалификации оператора.

Таким образом, по результатам проверки было установлено, что ИП ФИО1 при организации деятельности по оказанию населению услуг с использованием детского надувного аттракциона допустил к эксплуатации оборудования работника, не обладающего необходимыми знаниями.

Осуществление эксплуатации надувного аттракциона лицом, не обладающим специальными знаниями, навыками, не позволяет эксплуатировать надувной аттракцион таким образом, чтобы исключить опасности и риски, обеспечить защиту посетителей от причинения им вреда, нарушения правил эксплуатации оборудования, что входит в обязанности оператора в соответствии с п.п. 4.2, 4.3, 8.9.8 ГОСТа.

ГОСТом Р 55515-2013 установлены требования к надувному игровому оборудованию в целях снижения уроЕня риска причинения вреда посетителям. Эти требования обязательны для исполнения, поскольку они установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № '. 84-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п.п. 4.2, 4.3 ГОСТа эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации; должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей от падения, ошибок посетителей или нарушений ими правил эксплуатации оборудования, возникновения нештатных ситуаций.

Таким образом, допуск ИП ФИО1 к эксплуатации надувного оборудования оператора ФИО3, который не обладает необходимыми знаниями, является основанием привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку такие действия создают угрозу жизни или здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным событие вменяемого предпринимателю правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

На основании положений статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя заключается в отсутствие контроля за соблюдением требований законодательства о техническом регулировании при осуществлении хозяйственной деятельности, непринятии необходимых своевременных мер, направленных на недопущение нарушений требований безопасности при эксплуатации надувных батутов.

При этом доказательств невозможности соблюдения заявителем указанных выше требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При оценке формальных составов административных правонарушений последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП).

В рассматриваемом случае предпринимателем фактически не обеспечены требования безопасности эксплуатации батутного центра, что влечет вероятность травматизма и иных негативных последствий для жизни и здоровья граждан.

Несоблюдение ИП ФИО1 требований государственных стандартов при эксплуатации детского надувного оборудования может привести к травмам детей при их падении с игрового оборудования и тем самым создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

С учетом объекта посягательства и отсутствия исключительности оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ) не установлено.

Факт нарушения и вина предпринимателя подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом характера административного правонарушения, совершения правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей (то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по НСО (Прокуратура Новосибирской области), 401 01 810 9 000 00 1000 1 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск; БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 41511690010016000140.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория заявлений государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Куйбышев Новосибирской области, место жительства: 632387, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.04.2015, место регистрации: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья И.А.Рубекина