Постановление от 5 февраля 2026 г. АС Рязанской области

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А54-6949/2025
г. Тула
06 февраля 2026 года
20АП-5275/2025


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мосиной Е.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.10.2025 по делу № А54-6949/2025, принятое по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Рязань, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании задолженности по оплате неналоговых отчислений в размере 51 883 руб. 44 коп., пеней в размере 2 039 руб. 23 коп. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пеней в размере 2 419 руб. 49 коп. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 07.07.2025, пеней, начисленных исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 08.07.2025 по дату фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании задолженности по оплате неналоговых отчислений в размере 51 883 руб. 44 коп., пеней в размере 2 039 руб. 23 коп. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пеней в размере 2 419 руб. 49 коп. за неуплату


обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 07.07.2025, пеней, начисленных исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 08.07.2025 по дату фактической оплаты.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.10.2025 с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации взыскана задолженность по оплате неналоговых отчислений в размере 51 883 руб. 44 коп., пени за период с 31.01.2025 по 28.04.2025 в размере 2 039 руб. 23 коп., пени за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 1 999 руб. 24 коп. Дальнейшее начисление пеней на сумму задолженности 51 883 руб. 44 коп. необходимо производить с 08.07.2025 в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной суммы в срок за каждый день просрочки по день фактической оплаты. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании пени (420 руб. 25 коп.) отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.10.2025, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о применении ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату вынесения решения суда в размере 17%. По мнению истца, в период с 01.05.2025 по 07.07.2025 подлежат применению ключевые ставки Банка России в размере – 21% и 20%. Считает, что размер задолженности ответчика по уплате пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных за период с 01.05.2025 по 07.07.2025, составляет 2 419 руб. 49 коп.

Поскольку в порядке апелляционного производства апеллянтом обжалована только часть решения суда и при этом ответчик не заявил соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской


Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании положений пункта 12 статьи 2, пунктов 1, 2 статьи 59, пунктов 1 - 6 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ), пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 "Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее - Приказ № 1164), статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, установив, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является оператором сети связи общего пользования, так как он осуществляет деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно представленным предпринимателем сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года общая сумма задолженности составляет 51 883 руб. 44 коп., при этом уведомление истца от 06.06.2025 № П14-55229, содержащее требование об оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, оставлено ответчиком без удовлетворения, на момент рассмотрения дела ответчиком арбитражному суду не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательств по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года в размере 51 883 руб. 44 коп., суд первой инстанции удовлетворил требование истца в заявленном размере.

Решение суда в указанной части не обжалуется.


Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации также заявлено требование о взыскании пеней в размере 2 039 руб. 23 коп. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пеней в размере 2419 руб. 49 коп. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 07.07.2025, пеней, начисленных исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 08.07.2025 по дату фактической оплаты.

Судом удовлетворено требование истца о взыскании с ответчика пени за период с 31.01.2025 по 28.04.2025 в размере 2 039 руб. 23 коп., пени за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 1999 руб. 24 коп., в удовлетворении остальной части требования о взыскании пени (420 руб. 25 коп.) судом отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.


В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Учитывая нарушение ответчиком срока уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, суд области счел, что требование истца о взыскании пеней заявлено правомерно.

Решение суда в части удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика пени за период с 31.01.2025 по 28.04.2025 в размере 2 039 руб. 23 коп. не обжалуется.

Проверив расчет пеней за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 2 419 руб. 49 коп. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, суд первой инстанции установил, что расчет произведен исходя из 1/300 ставок рефинансирования ЦБ РФ, равными 20 и 21 %.

Частично удовлетворяя требование истца о взыскании с ответчика пени за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 1999 руб. 24 коп., суд исходил из того, что закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. В целях установления правовой определенности суд пришел к выводу о применении ставки, действующий на день вынесения решения суда (17%).

Между тем, указанный вывод суда следует признать ошибочным.


Как следует из ответа на вопрос N 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьей 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.


Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Таким образом, данный подход применим в том случае, если размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда.

В рассматриваемом деле при расчете суммы неустойки за несвоевременную оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания подлежит применению пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ, согласно которому процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

Как указано выше, истцом заявлено требование о взыскании пеней в размере 2419 руб. 49 коп. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных за период с 01.05.2025 по 07.07.2025.

В период с 01.05.2025 по 07.07.2025 действовали ключевые ставки Банка России в размере - 21 % и 20 %, что подтверждаются информационным сообщением Банка России от 25.10.2024 «Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 200 б.п.. до 21,00% годовых» и информационным сообщением Банка России от 06.06.2025 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 100 б.п., до 20,00% годовых».

Учитывая изложенное, размер задолженности ИП ФИО1 по оплате пени за неуплату отчислений за 1 квартал 2025 года, за период с 01.05.2025 по 07.07.2025, составляет 2 419 руб. 49 коп., а не 1 999 руб. 24 коп., как определил суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.10.2025 по делу № А54-6949/2025 подлежит отменить в части отказа в удовлетворении иска о взыскании с ответчика в пользу истца пени за неуплату отчислений за 1 квартал 2025 года за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 420 руб. 25 коп.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

В связи с удовлетворением искового заявления и апелляционной жалобы, а также учитывая то обстоятельство, что министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за подачу иска и апелляционной жалобы подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб., государственная пошлина уплачивается в размере 10 000 руб.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 10 000 руб. для физических лиц.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с ИП Хана А.И. в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину по иску в размере 10 000 руб., а также государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.10.2025 по делу № А54-6949/2025 отменить в части отказа в удовлетворении иска о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Рязань, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) пени за неуплату отчислений за 1 квартал 2025 года за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 420 руб. 25 коп. и распределения расходов по уплате государственной пошлины.


Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Рязань, ОГРНИП: <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН <***>, <...>) задолженность по оплате неналоговых отчислений в размере 51 883 руб. 44 коп., пени за период с 31.01.2025 по 28.04.2025 в размере 2 039 руб. 23 коп., пени за период с 01.05.2025 по 07.07.2025 в размере 2 419 руб. 49 коп.

Дальнейшее начисление пеней на сумму задолженности 51 883 руб. 44 коп. необходимо производить с 08.07.2025 в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной суммы в срок за каждый день просрочки по день фактической оплаты.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Рязань, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В. Мосина