Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А31-1771/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-1771/2019
г. Кострома
06 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Волга», г. Ярославль (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании газопровода самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу данной постройки,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 22.07.2020),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 13.09.2018),

от третьих лиц: от АО «Газпром газораспределение Кострома» - ФИО4 (доверенность от 13.12.2021), остальные не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волга» (далее – истец, ООО «Волга») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») о признании газопровода самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу данной постройки – межпоселкового газопровода г. Волгореченск – н.п. Лунево с кадастровым номером 44:32:000000:1203.

Определением суда от 29.04.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Газпром газораспределение Кострома», администрация муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район.

Определением от 28.08.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

Определением от 16.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Костромского муниципального района Костромской области, Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области, ФИО5.

Истец поддержал иск.

Ответчик иск не признал.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Кострома» поддержало позицию ответчика.

Иные третьи лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Нерехтского района Костромской области от 30.12.1992 колхоз «Волга» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Волга».

Решением собрания уполномоченных членов товарищества от 29.06.1999 (протокол № 2) ТОО «Волга» было преобразовано в СПК «Волга».

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 31.03.2009 по делу № А31-5052/2008.

Согласно постановлению главы администрации Нерехтского района Костромской области № 219 от 18.08.1994 пайщикам ТОО «Волга» были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли в количестве 590 шт.

ФИО6 (учредитель ООО «Волга») приобрела у части членов-пайщиков ТОО «Волга» земельные доли по договорам купли-продажи (копии договоров в деле).

Земельные участки с кадастровыми номерами 44:13:022903:171 и 44:13:022903:172 переданы ФИО6 в уставной капитал ООО «Волга» по акту от 01.07.2016 на основании протокола общего собрания учредителей от 07.07.2015 № 2 об увеличении уставного капитала общества.

Право собственности ООО «Волга» на земельные участки с кадастровыми номерами 44:13:022903:171 и 44:13:022903:172 зарегистрировано 30.12.2016.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.12.2016, 06.08.2018 в собственности ООО «ВОЛГА» находятся земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 802684 кв.м, с кадастровым номером 44:13:022903:171, адрес: Костромская область, Нерехтский район, участок расположен в восточной части кадастрового квартала 44:13:022903, площадью 275316 кв.м, с кадастровым номером 44:13:022903:172, адрес: Костромская область, Нерехтский район, участок расположен в южной части кадастрового квартала 44:13:022903.

Указанные земельные участки были образованы 07.04.2015 из земельного участка с кадастровым номером 44:13:000000:368.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.08.2007 серия 44АБ № 141780 на основании акта приемки законченного строительством объекта от 31.12.2004, зарегистрировано право ОАО «Газпром» на линейный объект – газопровод межпоселковый, от г. Волгореченск-н.п. Лунево, протяженность трассы 18883,35 м, протяженность трубопроводов 18913,07 м, лит. 1Л.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости линейный объект – газопровод межпоселковый, с кадастровым номером 44:32:000000:1203, дата присвоения кадастрового номера: 01.12.2013, расположен по адресу: Костромская область, г. Волгореченск, н.п. Лунево, газопровод межпоселковый г. Волгореченск - н.п. Лунево, имеет протяженность 18883 м, право собственности зарегистрировано за ОАО «Газпром» 07.08.2007.

Из пояснений ответчика и третьего лица АО «Газпром газораспределение Кострома» следует, что строительство данного газопровода осуществлено в ходе реализации программы газификации Костромской области.

16 января 2004 года комиссия, в состав которой, в том числе, входил руководитель СПК «Волга» ФИО5, осуществила выбор и обследование земельного участка под проектирование и строительство межпоселкового газопровода высокого давления г. Волгореченск – н.п. Лунево, что подтверждается актом от 16.01.2004.

14 октября 2004 года Постановлением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области № 819 был утвержден акт выбора земельного участка для строительства межпоселкового газопровода высокого давления г. Волгореченск – н.п. Лунево на землях Нерехтского района Костромской области от 27.05.2004.

Из указанного акта следует, что в апреле 2004 года была организована комиссия по выбору прохождения трассы межпоселкого газопровода, в состав которой, в том числе, входил руководитель СПК «Волга» ФИО5

Комиссией было согласовано выбранное размещение трассы газопровода высокого давления г. Волгореченск – н.п. Лунево на землях Нерехтского района Костромской области, акт согласования подписан руководителем СПК «Волга» ФИО5

Постановлением главы местного самоуправления Костромского района от 15.03.2005 № 108 предоставлен в аренду земельный участок для строительства газопровода г. Волгореченск – н.п. Лунево Костромской области, изъятый на период строительства из земель ФГУП племзавод «Чернопенский» и Чернопенской сельской администрации.

Постановлением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области от 12.05.2005 № 282 ОАО «Регионгазхолдинг» (в настоящее время ПАО «Газпром») разрешено строительство газопровода г. Волгореченск – н.п. Лунево на землях Нерехтского района, предоставлен в аренду на период строительства сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 13,66 га, в том числе из земель СПК «Волга» - 5,43 га.

Постановлением главы самоуправления города Волгореченска от 19.09.2005 № 399 ОАО «Газпром» (в настоящее время ПАО «Газпром») предоставлена в аренду часть земельного участка для строительства газопровода г. Волгореченск – н.п. Лунево Костромской области.

Построенный объект - межпоселковый газопровод г. Волгореченск – н.п. Лунево принят приемочной комиссией по акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.04.2006.

Акт приемки подписан, в том числе, представителем органов Ростехнадзора.

19 мая 2006 года ГП Костромской области «Костромаоблтехинвентаризация» подготовлен технический паспорт на линейный объект недвижимости - газопровод г. Волгореченск - н.п. Лунево.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 17.02.2015 № 4-од утверждена охранная зона межпоселкового газопровода г. Волгореченск - н.п. Лунево.

Согласно схеме прохождения газопровода г. Волгореченск - н.п. Лунево по местности, указанный газопровод проходит по 11 земельным участкам, часть из которых находится в собственности физических и юридических лиц, в том числе по двум земельным участкам истца ООО «Волга» с кадастровыми номерами 44:13:022903:171, 44:13:022903:172.

ООО «Волга», полагая, что строительство газопровода осуществлено ответчиком незаконно, без согласования с собственниками земельных участков, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Газпром», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить препятствия в пользовании ООО «Волга» земельными участками с кадастровыми номерами 44:13:022903:171 и 44:13:022903:172 путем демонтажа и переноса межпоселкового газопровода г. Волгореченск – н.п. Лунево с кадастровым номером 44:32:000000:1203 за границы указанных земельных участков и рекультивации указанных земельных участков в срок 4 месяца со дня вступления решения в законную силу (дело № А31-6395/2018).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 05.12.2018 по делу № А31-6395/2018 в иске отказано.

Истец полагает, что межпоселковый газопровод г. Волгореченск – н.п. Лунево с кадастровым номером 44:32:000000:1203 является самовольной постройкой и его наличие нарушает права собственника земельного участка на строительство зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на огораживание участков для содержания сельскохозяйственных животных, копание и обрабатывание почвы на глубину более 0,3 м, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьей 222, 304, 305 ГК РФ собственник земельного участка, иной землепользователь, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района выдается органом местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка (часть 4 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

В силу положений пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Трубопровод (в том числе газопровод) представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел в натуре данной вещи невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такой газопровод представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу, поэтому не подлежит признанию самовольной постройкой.

Аналогичный правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 18-ГК16-61.

Из материалов дела следует, что участок газопровода, проходящего через земельные участки истца, является составной частью межпоселкового газопровода г. Волгореченск - н.п. Лунево протяженностью трассы 18883,35 м, протяженностью трубопроводов 18913,07 м.

Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Следовательно, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

Доводы истца относительно того, что строительство газопровода осуществлено ответчиком незаконно, без согласования с собственниками земельных участков отклонены судом.

В материалы дела представлено постановление главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района от 12.05.2005 № 282, согласно которому ОАО «Регионгазхолдинг» (в настоящее время ПАО «Газпром») разрешено строительство газопровода г. Волгореченск – н.п. Лунево на землях Нерехтского района, предоставлен в аренду на период строительства, сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 13,66 га, в том числе из земель СПК «Волга» - 5,43 га.

Руководитель СПК «Волга» (правопреемник ТОО «Волга») входил в состав комиссии, которая осуществила выбор и обследование земельного участка под проектирование и строительство межпоселкового газопровода высокого давления г. Волгореченск – н.п. Лунево, что подтверждается актами выбора от 16.01.2004 и от 14.10.2004.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Согласно пункту 7 статьи 26 Закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» председатель кооператива без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам единолично от имени кооператива.

Материалами дела подтверждается, что земельные участки входили в состав земель, переданных в коллективно-долевую собственность ТОО «Волга».

Таким образом, суд приходит к выводу, что руководитель СПК «Волга» (правопреемник ТОО «Волга») в пределах своих полномочий согласовал строительство спорного газопровода, в том числе, в границах земельных участков, которые в настоящее время принадлежат на праве собственности истцу.

Доводы истца о несоответствии газопровода техническим нормам опровергаются представленными ответчиком документами, в том числе техническим паспортом, заключением экспертизы промышленной безопасности ООО НЭЦ «Газдиагностика» № 00-ДЭ-001196 (КС)-206-2004, регистрационный номер в реестре Ростехнадзора ЭПБ № 33-ПД-35998-2004, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.04.2006, который подписан, в том числе, представителем органов Ростехнадзора, лицензией на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № ВХ-17-024987 от 08.04.2014 года.

Более того, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области по делу №А31-6395/2018 установлено, что спорный объект недвижимости линейный объект – газопровод межпоселковый выполнен в соответствии с разрешительной документацией, принят в эксплуатацию в установленном порядке, на газопровод зарегистрировано право собственности ответчика 07.08.2007.

Документы, которые представлены в материалы дела в подтверждение соблюдения при строительстве объекта и введении его в эксплуатацию строительных норм и правил, никем не оспорены, недействительными не признавались. Указанный объект построен до приобретения истцом права собственности на два земельных участка, по которому он проходит. Суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца, а также реальной угрозы нарушения права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности Общества на земельные участки (кадастровые номера 44:13:022903:171 и 44:13:022903:172) зарегистрировано 30.12.2016, тогда как строительство газопровода осуществлено в 2004-2006 годах, что подтверждается материалами реестрового дела.

При этом на момент приобретения в 2016 году истцом земельных участков, последние уже имели ограничения в использовании, поскольку находились в охранной зоне построенного газопровода.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что общество, приобретая право собственности на спорные земельные участки в 2016 году, не могло не знать о наличии на них спорного газопровода, о чем, в частности, свидетельствуют предупреждающие знаки, установленные на земельных участках, в том числе истца, в зоне прохождения спорного газопровода.

По смыслу положений пункта 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащим способом защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков является возложение на лицо, которое возвело самовольную постройку, обязанности освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем строений.

Заявляя о признании газопровода самовольной постройкой, истец просит возложить на ответчика обязанность по сносу указанного объекта.

Указанный способ защиты нарушенного права не может быть признан надлежащим, поскольку до возникновения у истца права собственности на земельный участок, последний уже имел обременения в виде охранной зоны газопровода.

Таким образом, обратившись в суд с настоящим иском, истец требует от ответчика не устранения препятствий для пользования своим имуществом, а освобождения имущества от ранее возникшего обременения, что не соответствует буквальному смыслу статьи 222 ГК РФ.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, особенностей газопровода как объекта гражданского оборота, с учетом выводов, содержащихся в судебных актах по делу № А31-6395/2018, суд приходит к выводу, что газопровод возведен по согласованию с уполномоченными органами местного самоуправления и организаций, по земельным участкам которых он проходит, в том числе, СПК «Волга», а также при наличии разрешительной документации, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Рассмотрев доводы ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о прекращении производства по делу в связи с рассмотрением спора по делу № А31-6395/2018, суд приходит к выводу, что рассматриваемые в настоящем деле требования носят самостоятельный характер и не являются тождественными ранее рассмотренным требованиям, в связи с чем производство по делу прекращению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Е.С. Кочеткова