Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А32-65167/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-65167/2024
г. Краснодар
29 июля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 июля 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственности «Автоспецстрой», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, г. Краснодар (1),

к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, г. Краснодар (2),

к ГМУ ФССП России, г. Москва (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС № 4 по г. Краснодару, г. Краснодар

об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2024 № 254600/24/98023-ИП

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 - судебный пристав-исполнитель, удостоверение (1), не явился, извещен (2)-(3); после перерыва: не явился, извещен (1)-(3);

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственности «Автоспецстрой», г. Краснодар (далее - заявитель, должник) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, г. Краснодар, к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, г. Краснодар, к ГМУ ФССП России, г. Москва (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2024 № 254600/24/98023-ИП.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства ввиду несоответствия исполнительного документа требованиям закона; при таких обстоятельствах постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит отмене.

Заинтересованное лицо (1) пояснило: возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает на законность оспариваемого постановления, на наличие оснований для его принятия; отзыв на заявление не представлен.

Заинтересованное лицо (2), (3) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

Третье лицо не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании 07.07.2025 объявлен перерыв до 10.07.2025 до 15 час. 00 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, исходит из следующих обстоятельств.

19.10.2024 ИФНС № 4 по г. Краснодару выдан исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1886, в отношении должника: ООО «Автоспецстрой», в пользу взыскателя: ИФНС № 4 по г. Краснодару; предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени на сумму 133 460 776,62 руб., произвести взыскание задолженности за счет имущества.

29.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 254600/24/98023-ИП на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1886 от 19.10.2024, выданного ИФНС № 4 по г. Краснодару по делу № 1886, в отношении должника: ООО «Автоспецстрой», в пользу взыскателя: ИФНС № 4 по г. Краснодару; предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 133 460 776,62 руб.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что взыскателем ИФНС № 4 по г. Краснодару нарушен порядок предъявления акта о взыскании задолженности, а судебным приставом-исполнителем нарушены положения закона, устанавливающие требования к признанию документа исполнительным.

При указанных обстоятельствах ООО «Автоспецстрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, г. Краснодар, к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, г. Краснодар, к ГМУ ФССП России, г. Москва, об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2024 № 254600/24/98023-ИП.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что исполнительный документ, предъявляемый к исполнению – акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1886 от 19.10.2024, выданного ИФНС № 4 по г. Краснодару – содержит сведения о решении налогового органа о взыскании задолженности; содержит сведения о взыскателе: ИФНС № 4 по г. Краснодару, адрес: 350049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>; содержит сведения о должнике: ООО «Автоспецстрой», идентификатор плательщика 2002320135530000000000, ИНН <***>, КПП 231101001, ОГРН <***>, дата регистрации должника 22.09.2021, адрес 350901, <...>, литер под/А, пом. 13.

В силу статьи 12 Закона N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (пункт 5); постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (пункт 5.2).

В соответствии со ст. 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Законом № 229-ФЗ предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 6 ст. 30); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 7 ст. 30).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнение в СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1886 от 19.10.2024, выданный ИФНС № 4 по г. Краснодару в отношении ООО «Автоспецстрой».

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить, является ли предъявленный документ исполнительным (статья 12 Закона об исполнительном производстве); соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (статья 13 Закона об исполнительном производстве), соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статья 21 Закона об исполнительном производстве).

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, установив, что исполнительный документ - акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1886 от 19.10.2024 - соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, 29.10.2024 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 254600/24/98023-ИП, на основании указанного исполнительного документа.

В пункте 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" также указано, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) и Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) от 19.02.2014 N 49/ММВ-7-6/55@ "О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на обмен информацией об исполнительном производстве в электронном виде" с 21.02.2014 предъявление территориальными органами Федеральной налоговой службы и принятие территориальными органами Федеральной службы судебных приставов постановлений налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика производится в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Постановление налогового органа в электронном виде, подписанное квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным исполнительному документу на бумажном носителе, подписанным должностным лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или лица, его выдавшего, и подлежит принятию к исполнению в порядке Закона N 229-ФЗ (письмо Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 06.03.2014 N 00014/14/12315-ТИ/НД-4-8/4154@ "О переходе на безбумажный электронный документооборот ФССП России и ФНС России").

На основании пункта 1.7 соглашения о порядке взаимодействия ФНС России и ФСПП России при исполнении исполнительных документов, утвержденного 13.02.2023 ФНС России N ЕД-23-8/7@, ФССП России N 00016/23/3-МВ 13.02.2023, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве. Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) (далее - налогоплательщик) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде (пункт 2.1 указанного соглашения).

Согласно ч. 5 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании задолженности должно соответствовать требованиям к исполнительным документам, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также содержать:

1) наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2) дату принятия и номер решения налогового органа о взыскании задолженности;

3) идентификационный номер налогоплательщика, наименование и адрес налогоплательщика (налогового агента) - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) дату выдачи указанного постановления.

Таким образом, постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Постановление о взыскании задолженности по налогам, сборам за счет иного имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом возбуждено указанное исполнительное производство, принято инспекцией на основании ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием у общества денежных средств, на его счетах, за счет которых возможно взыскание обязательных платежей.

Статья 47 НК РФ предусматривает возможность принятия решения о взыскании налоговой задолженности за счет иного имущества налогоплательщика и соответствующего постановления, являющегося исполнительным документом.

При этом принятию соответствующего решения на основании ст. 47 НК РФ предшествует процедура принятия соответствующего решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках (ст. 46 НК РФ).

Требование п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ означает, что взыскатель должен подтвердить приставу указанные обстоятельства путем приложения к акту соответствующих сведений. По смыслу данной нормы необходимо представить информацию об отсутствии денежных средств на всех известных счетах должника.

Таким образом, акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут считаться исполнительными документами в том случае, если к ним приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований данного органа в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Исключение из этого правила составляют случаи направления судебному приставу-исполнителю актов налоговых органов о взыскании налоговых платежей за счет имущества должника, поскольку ст. 47 НК РФ предусматривает возможность принятия решения о взыскании налоговой задолженности за счет иного имущества налогоплательщика и соответствующего постановления, являющегося исполнительным документом, как при неисполнении инкассовых поручений, так и при отсутствии у инспекции информации о счетах должника. Проверка обоснованности принятия решения и постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества налогоплательщика путем оценки того, была ли соблюдена инспекцией предшествующая процедура взыскания за счет денежных средств в соответствии со ст. 46 НК РФ (в том числе по мотиву неприложения к постановлению неисполненных инкассовых поручений), не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Названная правовая позиция указана Президиумом ВАС РФ в постановлении от 19.07.2005 N 853/05, определении ВАС РФ от 23.12.2009 NN ВАС-16353/09, ВАС-16331/09, ВАС-16350/09, п. 4.19 рекомендаций НКС при ФАС СКО по итогам заседания от 01.06.12 г., а также в постановлениях 19 ААС от 19.09.13 г. по делу N А64-2493/2013, от 28.08.13 г. по делу N А64-2494/2013, 4ААС от 30.04.14 г. по делу N А58-6191/2013, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2025 N 15АП-1817/2025 по делу N А32-50233/2024 Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 N 15АП-8807/2014 по делу N А53-14679/2013 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2014 по делу N А53-14679/2013 данное постановление оставлено без изменения).

Таким образом, данное постановление налогового органа не подпадает под категорию документов, отнесение которых к исполнительным документам в смысле Закона N 229-ФЗ должно подтверждаться приложением к ним документов, перечисленных в п. 5 ч. 1 ст. 12 закона N 229-ФЗ.

То есть, постановления, принимаемые налоговыми органами на основании ст. 47 НК РФ, являются исполнительными документами для службы судебных приставов без приложения к ним иных документов, в том числе предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ.

Решение и постановление о взыскании налогов, пени за счет имущества налоговым органом направляется судебному приставу-исполнителю, который, возбудив исполнительное производство, уведомляет о нем должника.

Суд учитывает, что направленный в службу судебных приставов документ содержал все необходимые сведения, предусмотренные статьей 47 НК и статьей 13 Закона N 229-ФЗ, был подписан квалифицированной электронной подписью.

Суд исходит из того, что исполнительный документ в силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ служит основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлен закрытый перечень оснований, при которых судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что рассматриваемый исполнительный документ соответствует требованиям Закона № 229-ФЗ, предъявляемым к исполнительным документам; срок предъявления документа к исполнению не истек.

В соответствии с нормами Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и возбудить исполнительное производство, если данный документ соответствует требованиям, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований, предусмотренных в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, для отказа в возбуждении исполнительного производства; оспариваемое постановление от 29.10.2024 о возбуждении исполнительного производства № 254600/24/98023-ИП при указанных фактических и правовых основаниях, является законным и обоснованным.

Доказательств, исключающих соответствие оспариваемого постановления требованиям ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 Закона № 229-ФЗ, положения которых послужили правовыми основаниями для принятия оспариваемого постановления от 29.10.2024, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, регламентированных ст. 31 Закона № 229-ФЗ, на дату принятия оспариваемого постановления, в материалах дела не имеется и лицами, участвующими в деле, суду представлено не было; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Фактическое нарушение подлежащих защите прав заявителя документально не подтверждено, а доводы о таком нарушении основаны на предположениях.

Учитывая изложенное, судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные должником требования об оспаривании постановления от 29.10.2024 о возбуждении исполнительного производства № 254600/24/98023-ИП, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.В. Вологина