Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А72-12145/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-12145/2021
11 ноября 2021 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Трениной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (г. Ульяновск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Цезарь" (ОГРН: 1197325012719, ИНН: 7325166570, г. Ульяновск)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Цезарь" (далее – общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16, ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд принял указанные заявления к производству, делам присвоены номера А72-12145/2021, А72-12146/2021, в порядке статьи 130 АПК РФ объединил дела по названным заявлениям в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера дела А72-12145/2021.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 22.01.2021 караоке-бара «BARON» общества по адресу: г. Ульяновск, ул. Дворцовая, д. 6, сотрудниками полиции в присутствии понятых было установлено, что на хранении находилась алкогольная продукция:

- напиток винный «Российское Золото», емк. 0,75 л., в количестве 1 бутылки;

- напиток «Ламбруско Бьянко», емк. 0,75 л., в количестве 2 бутылок;

- вино белое «Молоко Богини», емк. 0,7 л., в количестве 2 бутылок;

- вино красное «Флер де Камиль», емк. 0,75 л., в количестве 2 бутылок;

- вино белое «Флер де Камиль», емк. 0,75 л., в количестве 2 бутылок;

- водка «Мягков Серебрянная», емк. 0,5 л., в количестве 3 бутылок;

- ром «Олд Касл», емк. 0,5 л., в количестве 2 бутылок (1 бут. частично заполнена);

- водка «Русская Валюта», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- напиток спиртной «Джим Бим», емк. 0,7 л., в количестве 3 бутылок;

- виски «Вильям Лоусонс», емк. 0,5 л., в количестве 2 бутылок (1 бут. частично заполнена);

- водка «Байкал», емк. 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- виски «Джемесон», емк. 0,5 л., в количестве 2 бутылок;

- напиток спиртной «Оакхарт ориджинал», емк. 0,5 л., в количестве 2 бутылок (1 бут. частично заполнена);

- вермут «Мартини», емк. 0,75 л., в количестве 2 бутылок (частично заполнены);

- вермут «Мартини», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- виски «Джим Бим», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- виски «Макаллан», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- виски «Фокс энд Доге», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- напиток крепкий висковой «Золотой Джокер», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- виски «Стил Дагер», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- виски «Баллантайнс Файнест», емк. 0,7 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- виски «Баллантайнс Файнест», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- ликер «Боле», емк. 0,7 л., в количестве 2 бутылок (частично заполнены);

- водка «Финляндия», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- водка «Кедровица», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- водка «Абсолют», емк. 1,0 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- настойка горькая «Мягков», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- коньяк трехлетний «Арарат», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Мартель», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- коньяк «Армянский пятилетний», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- текила «Сауза Сильвер», емк. 0,7 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- джин «Вайт Лейс», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- ликер «Ягермайстер», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки;

- ликер «Кремосса», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- ликер «Самбука», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- спиртной напиток «Апероль», емк. 1,0 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- текила «Самбреро», емк. 0,5 л., в количестве 1 бутылки (частично заполнена);

- пиво «Фельдшлесхен», емк. 0,5 л., в количестве 11 банок

без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) в нарушение ст. 10.2, п. 2 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что оборот этой алкогольной продукции (за исключением пива), осуществлялся без лицензии в нарушение ст. 18, ст. 26 Закона №171-ФЗ.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2021, указанная алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2021, находится на хранении в здании управления по адресу: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 132а.

12.05.2021 по данному факту заявителем в отношении общества в присутствии генерального директора общества были составлены протоколы об административном правонарушении АП-73 № 30090877 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и АП-73 № 30090876 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании данных протоколов и в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Общество отзыв на заявления не представило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (копии определений суда, направленные ответчику по адресу, указанному в заявлении и в ЕГРЮЛ, возвращены в суд без вручения с отметкой отделения почты об истечении срока хранения корреспонденции и отсутствии адресата по указанному адресу (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ)).

Неявка общества уже была основанием для отложения судебного разбирательства с целью повторного извещения о настоящем судебном процессе.

С учетом изложенного заявление рассматривается в силу положений статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Исходя из статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа; алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещает: розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Из указанных норм следует, что предусмотренные законом документы на алкогольную продукцию должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

В связи с этим, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует и хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, образует, в том числе хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд считает, что применительно к положениям статей 2.1, 26.1 КоАП РФ наличие событий указанных административных правонарушений и вина общества в их совершении материалами дела доказаны, что подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2021, протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2021, меню караоке-бара, ресторанным счетом, чеком от 22.01.2021, фото и видеоматериалом, протоколами об административном правонарушении АП-73 № 30090877 от 12.05.2021 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и АП-73 № 30090876 от 12.05.2021 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и другими материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещения 20-45,47,48,50-54 в доме 6 по ул. Дворцовая в г. Ульяновске находятся в аренде у общества. Из письма от 09.03.2021 ООО Агентство охраны «Ратибор-АДС» в ответ на определение управления об истребований сведений в отношении караоке-бара общества следует, что между ООО Агентство охраны «Ратибор-АДС» и обществом с 26.08.2020 заключен договор № 87/20-Т на охрану имущества с использованием технических средств охраны и принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию объекта Караоке-бар «Барон» по адресу: г. Ульяновск, ул. Дворцовая, д. 6 (подвальное помещение), данный договор бессрочный и действует по настоящее время. Копия указанного договора представлена управлением в материалы дела.

Материалами дела подтверждается, что нежилые помещения (караоке-бар) используются обществом для оказания услуг общественного питания.

Письменные объяснения генерального директора общества Бутова С.С. и Бутовой Е.И., представленные управлением, о том, что составлен договор субаренды с физическим лицом (Бутовой Е.И.) для пользования помещения в своих личных целях, что изъятая алкогольная продукция принадлежит лично Бутовой Е.И., суд оценивает критически.

Учитывая, что помещения караоке-бара общества используются последним для оказания услуг общественного питания, то выявленная в данных помещениях алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у ответчика.

Доказательства того, что данная продукция не предназначена для реализации, материалы дела не содержат.

Алкогольная продукция одного вида в месте непосредственной реализации алкогольной продукции не может быть признана личными вещами сотрудников организации либо продукцией, предназначенной для личного потребления.

Само нахождение алкогольной продукции без надлежащих документов в здании караоке-бара, в котором оказываются услуги общественного питания, является подтверждением факта ее хранения, что образует состав правонарушения.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм. Между тем лицо признается невиновным только в том случае, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности и принятия им необходимых мер для его соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемых правонарушениях.

Таким образом, в действиях общества доказано наличие составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений закона, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дел об административном правонарушении, судом не установлено.

Общество имело реальную возможность воспользоваться всеми процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, при составлении протоколов об административном правонарушении и при рассмотрении заявлений о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства того, что совершенные ответчиком правонарушения носят исключительный характер, отсутствуют.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в надлежащем контроле реализуемой алкогольной продукции.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений императивных требований Закона № 171-ФЗ, суд не считает возможным признать совершенные обществом правонарушения малозначительными.

Возможность назначения одного наказания при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, предусмотрена частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП Российской Федерации предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности. Тем не менее применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 13-П, одной из задач законодательства об административных правонарушениях является, как следует из статьи 1.2 КоАП РФ, предупреждение административных правонарушений, а целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи (в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса).

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав данные, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru), суд установил, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2019, категория - микропредприятие.

Учитывая указанные сведения, а также то, что правонарушение совершено обществом впервые (административным органом не доказано обратное), в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности замены административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указано, что из положений пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2021 и являющуюся предметом вмененных обществу административных правонарушений, находящуюся на хранении в здании управления по адресу: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 132 «А», направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Цезарь" (ОГРН: 1197325012719, ИНН: 7325166570, г. Ульяновск, ул. Федерации, дом 9, помещение 1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2021, являющуюся предметом указанных административных правонарушений, заявителю направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.В. Коннова