Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А33-34210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 года

Дело № А33-34210/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 17.10.2019 № 26482,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.06.2019 № 23 АА 9522191, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.06.2019 № ДВ-39164, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным постановление от 17.10.2019 № 26482.

Определением от 29.11.2019 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 21.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме; представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебных заседаний суд совместно с представителями заявителя, ответчика обозревал видеозапись, представленную ответчиком в материалы дела на СД-диске.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

АО «Тандер» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Должностным лицом административного органа на основании распоряжения от 15.08.2019 № 5246 в отношении АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <...>, проведена внеплановая выездная проверка.

Внеплановая выездная проверка проведена с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 № 458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов» при реализации поручения Правительства Российской Федерации от 05.07.2019.

По результатам проверки административным органом установлено, что на витрине, расположенной в торговом зале магазина «Магнит» по адресу: <...> не осуществлено размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от продуктов, в состав которых входят заменитель молочного жира.

Согласно протоколу осмотра от 19.08.2019 и акту проверки от 10.09.2019 при осмотре витрины установлено, что в магазине имеется информационное объявление о том, что продукты без заменителя молочного жира обозначены желтым ценником; на указанной витрине выставлены молочные, молочные составные и молокосодержание продукты, в том числе:

- «Простоквашино» сырок глазированный с вареной сгущенкой, 20%, 40 гр., на ценнике которого указано «Продукт без заменителя молочного жира», при этом согласно информации, размещенной на упаковке, в состав указанного товара входит пасло пальмовое (стеарин), изготовитель товара ООО МК «Преображенский», <...>;

- сырок глазированный «Чудо», изготовитель АО «ВБД», Россия, <...> в составе которого имеется заменитель молочного жира (растительные масла и их фракции в различных соотношениях: пальмовое, рапсовое, соевое, подсолнечное, пальмоядровое);

указанные товары размещены на одной витрине с молочной и молокосодержащей продукцией и не отделены способами, исключающими их визуальное смешение; кроме того, на ценниках перечисленного товара размещена надпись: «Продукт без заменителя молочного жира».

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2019 № 21870, в котором указано, что обществом не выполнено требование о размещении (выкладке) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от продуктов, в состав которых входят заменитель молочного жира.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 № 26482 заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Обществом представлены декларация о соответствии Евразийского экономического союза от 11.07.2018 № ЕАЭС RU Д- RU.АД20.В.02742, согласно которой сырок глазированный «Простоквашино» задекларирован как продукт молочный составной; декларация о соответствии Евразийского экономического союза от 31.10.2018 № ЕАЭС RU Д- RU.ПТ61.В.00489/18, согласно которой сырок глазированный «Чудо» задекларирован как сырок.

В судебном заседании изучены видеозапись осмотра и представленные обществом фотографии упаковок спорной продукции.

На упаковке товара производителем не указано «продукт с заменителем молочного жира». Производителем разграничен состав «молочного составного продукта». Указан состав основы (творожная часть-молочный продукт), указан состав глазури (не молочный ингредиент).

Так, на упаковке продукта «Сырок глазированный «Простоквашино» со вкусом ванили» производителем нанесена информация о составе:

«Состав:

творожная часть (творог, сахар, масло сливочное, комплексная пищевая добавка (загуститель: Е1414, стабилизаторы: тары камедь, ксантановая камедь); ароматизаторы, консервант: сорбат калия);

глазурь кондитерская (сахар, заменитель масла какао нетемперируемый лауринового типа (масло пальмоядровое (стеарин), гидрогенизированное рафинированное дезодорированное, эмульгатор: сорбитан, тристеарат), какао-порошок, эмульгаторы: соевый лецитин, Е476, ароматизатор)»;

На упаковке продукта «Сырок глазированный «Чудо» со вкусом шоколада» производителем нанесена информация о составе: «Состав:

творожная основа (творог, масло сливочное, сахар, како-порошок, загуститель — Е1414, стабилизатор-альгинат натрия, ароматизатор «Шоколад», консервант-сорбат калия),

глазурь (сахар, заменитель масла какао нетемперируемый лауринового типа (пальмоядровыйстеарин, эмульгаторы (Е492, Е322)), како-порошок, заменитель молочного жира (растительные масла и фракции в различных соотношениях (пальмовое, соевое, рапсовое, подсолнечное, пальмоядровое), эмульгатор — моно- и диглицериды жирных кислот, антиокислитель — Е306, краситель — каротины), эмульгатор — соевый лецитин, ароматизатор)».

Согласно письму-разъяснениям от 02.10.2019 № 09-12874-2019-19 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), исходя из определения понятия «молочный составной продукт», в соответствии с ТР ТС 033/2013, не допускается прямое внесение жиров не молочного происхождения в молочную часть продукта. При этом, не запрещено для придания молочному составному продукту определенных органолептических показателей использовать при его производстве такие немолочные ингредиенты, как орехи, какао, шоколад, печенье, глазурь и т.д., в составе которых содержатся немолочные жиры. Использование указанных немолочных компонентов не является основанием отнесения таких составных продуктов к молокосодержащим продуктам с заменителем молочного жира.

Указывая, что спорные продукты являются продуктами составными, в составе их молочной части (творожная основа) заменитель молочного жира отсутствует, таким образом, продавцом правомерно, в соответствии с Постановлением № 55 обеспечена выкладка товара с надписью на ценнике «без заменителя молочного жира», общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьями 23.49, 25.11, 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере за-щиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными органами.

В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).

В силу статьи 8 указанного Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых изготовителем (исполнителем, продавцом) товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Данному праву потребителя корреспондирует установленная статьей 10 Закона о защите прав потребителей обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (пункт 11 Правил продажи).

Согласно пункту 15 Правил продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 (1) Правил продажи в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

Молочная продукция в зависимости от ее видов и компонентного состава подразделяется на категории «молочный продукт», «молочный составной продукт» и «молокосодержащий продукт», в составе которых не допускается наличие заменителей молочного жира. В случае наличия в продукте заменителя молочного жира данных продукт относится к «молокосодержащему продукту с заменителем молочного жира».

Определение и виды перечисленной продукции указаны в ТР ТС 033/2013 (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (вместе с «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции»).

Согласно пункту 2 ТР ТС 033/2013 настоящий технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:

молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты;

молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира.

В ТР ТС 033/2013 раскрыто содержание приведенных терминов и определений:

- «молочный продукт» - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;

- «молочный составной продукт» - пищевой продукт, произведенный из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент (не распространяется на молочную продукцию для питания детей раннего возраста, при производстве которой используются жиры немолочного происхождения)), которые добавляются не в целях замены составных частей молока. При этом в готовом продукте составных частей молока должно быть более 50 процентов, в мороженом и сладких продуктах переработки молока - более 40 процентов;

«молокосодержащий продукт» - продукт переработки молока, произведенный на основе молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов (за исключением жиров немолочного происхождения, вводимых в состав как самостоятельный ингредиент и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка), которые добавляются не в целях замены составных частей молока, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов. Не допускается использование побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира;

«молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» - продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов;

- «молочный жир» - молочный продукт, в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 99,8 процента, который имеет нейтральные вкус и запах и производится из молока и (или) молочных продуктов путем удаления молочной плазмы.

Согласно ТР ТС 024/2011. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на масложировую продукцию (решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию») заменитель молочного жира - продукт с массовой долей жира не менее 99,0 процентов, предназначенный для замещения молочного жира в пищевых продуктах, произведенный из немодифицированных и (или) модифицированных растительных масел с добавлением или без добавления пищевых добавок (пункт 25 статьи 2).

Для производства заменителей молочного жира используют следующие рафинированные дезодорированные растительные масла: соевое, горчичное, кукурузное, кокосовое, рапсовое, пальмовое, льняное, пальмовый олеин, пальмоядровое масло.

При этом, как следует из ТР ТС 024/2011, масложировая продукция может иметь различное назначение – не только замещение молочного жира.

Например, заменители масла какао (пункты 28, 29, 30 статьи 2), эквиваленты масла какао (пункт 26 статьи 2) (изготавливаются из растительных масел).

Отдельная терминология в ТР ТС 033/2013 применена для продуктов по видам, в частности:

«творожный продукт» - молочный продукт, молочный составной продукт или молокосодержащий продукт, произведенные из творога с добавлением или без добавления молочных продуктов, с добавлением или без добавления немолочных компонентов, без добавления немолочных жиров и (или) немолочных белков, используемых для замены молочного белка и молочного жира, с последующей термической обработкой или без нее;

«сырок» - творожный продукт, который формован, покрыт глазурью из пищевых продуктов или не покрыт этой глазурью, массой не более 150 г;

«творожный сырок» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из творожной массы, которая формована, покрыта глазурью из пищевых продуктов или не покрыта этой глазурью, массой не более 150 г;

«молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира сырок» - молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии творожного сырка, который формован, покрыт глазурью из пищевых продуктов или не покрыт глазурью, массой не более 150 г;

Из буквального прочтения приведенной выше терминологии следует, что сырок может быть молочным составным продуктом, в котором могут присутствовать немолочные компоненты, которые добавлены в сырок не в целях замены молочного белка и молочного жира (в частности, глазурь). При этом таким немолочным компонентом не может быть жир немолочного происхождения, введенный в состав молочной части продукта как самостоятельный ингредиент (что по сути бы означало наличие в молочной части продукта жира немолочного происхождения).

Использование указанных немолочных компонентов не является основанием отнесения таких составных продуктов к молокосодержащим продуктам с заменителем молочного жира.

Однако, в ТР ТС 033/2013 не раскрыто понятие «самостоятельный ингредиент».

Содержание данного термина возможно установить по ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.

Так, в пункте 3.5.5 указанного ГОСТа указано, что информация о пищевых продуктах должна содержать следующие сведения: состав продукта.

Перечень ингредиентов приводят для всех пищевых продуктов, за исключением продуктов, состоящих из одного ингредиента. Перед списком ингредиентов должен быть заголовок «Состав». Ингредиенты перечисляют в порядке уменьшения массовой доли в момент изготовления пищевого продукта.

Если ингредиент представляет собой пищевой продукт, состоящий из двух или более ингредиентов, то такой составной ингредиент допускается включать в перечень ингредиентов под собственным наименованием. При этом непосредственно после наименования такого составного ингредиента в скобках приводят список составляющих его компонентов в порядке уменьшения их массовой доли.

Составными ингредиентами являются, например, глазурь, начинка, печенье и т.д.

Так, ряд терминов и определений по кондитерскому оформлению пищевых продуктов раскрыт в ГОСТ Р 53041-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения».

Например:

- ГЛАЗУРЬ: кондитерский полуфабрикат, представляющий собой тонкоизмельченную массу, состоящую из тертого какао и (или) какао-порошка или без них, масла какао и (или) жиров - эквивалентов масла какао или без них, и (или) улучшителей масла какао SOS-типа и (или) жиров - заменителей масла какао или без них, сахара и (или) заменителей и других пищевых компонентов;

- ШОКОЛАДНАЯ ГЛАЗУРЬ: глазурь, в состав которой входит не менее 25% общего сухого остатка какао-продуктов, в том числе не менее 12% масла какао.

Таким образом, глазурь представляет собой составной ингредиент, добавлением которого в глазированный сырок не происходит внесения жиров немолочного происхождения в молочную часть продукта.

Тем более, что, как правило, при производстве глазури заменители молочного жира не используют, так как заменителем молочного жира является жировой продукт, предназначенный для замещения молочного жира в пищевых продуктах. В составе же, например, глазури (что, например, прямо указано на упаковке продукта «Сырок глазированный «Простоквашино») жиры немолочного происхождения использованы для замены масла какао.

Такой же вывод можно сделать и из требований к маркировке молочной продукции по ТР ТС 033/2013, в котором приведены требования к маркировке молочной продукции:

- молочный продукт, входящий в состав молочного составного продукта и (или) молокосодержащего продукта, и (или) молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира указывается в разделе «Состав» маркировочного текста под своим наименованием (состав молочного продукта допускается не указывать). Например, в составе молочных составных продуктов указываются наименования молочных продуктов «сыр», «сухое молоко», «сливочное масло», «творог» без дополнительного указания их состава. В составе такой продукции указываются наименования пищевых продуктов, пищевые добавки (групповое наименование и наименование или индекс «E»), ароматизаторы (в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012). Функциональные компоненты и вспомогательные технологические средства (например, хлористый кальций), используемые в процессе производства, но не входящие в состав готового продукта, допускается не указывать. Компоненты, входящие в состав глазури и заменителя молочного жира, указываются в разделе «Состав» маркировочного текста с учетом требований для составного компонента. При этом наименование растительных масел, входящих в состав заменителя молочного жира, глазури, допускается указывать в любой последовательности с добавлением фразы «в различных соотношениях» (пункт 85 подпункта «ж»).

Такой же вывод следует из ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки (решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Согласно пункту 1 статьи 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании пищевой продукции.

Согласно приведенным терминам ТР ТС 033/2013 при наличии в составе продукта заменителей молочного жира данный продукт не может именоваться также, как именуется продукция без заменителя молочного жира.

Так, нельзя именовать продукт «сырок», следует - молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира сырок.

Однако согласно представленным упаковкам и декларациям о соответствии Евразийского экономического союза от 11.07.2018 № ЕАЭС RU Д- RU.АД20.В.02742, от 31.10.2018 № ЕАЭС RU Д- RU.ПТ61.В.00489/18, продукты задекларированы как:

сырок глазированный «Простоквашино» задекларирован - продукт молочный составной;

сырок глазированный «Чудо» - как сырок.

Довод Управления о том, что для потребителя не имеет значения, в какой части продукта он потребляет растительные жиры (в творожной массе или глазури), что продукт представляет собой продукт целиком, не соответствует тому правовому регулированию, которое заложено в ТР ТС 033/2013. При подобном толковании ТР ТС 033/2013 содержал бы прямой запрет на наличие в молочном (молочном составном, молокосодержащем) продукте жиров растительного происхождения, в продукте в целом, в любой части продукта, однако таких запретов (формулировок) в ТР ТС 033/2013 нет.

Потребитель же, со своей стороны, не может не понимать, что он приобретает продукт с кондитерским оформлением (глазурью, шоколадом, печеньем, вафлями, начинками), т.е. продукт, в котором имеется не только молочная часть, а не моно-молочный продукт. Приобретение такого изделия – выбор потребителя, в данном случае ни производитель, ни продавец потребителя в заблуждение относительно свойств продукта не вводят.

Из изложенного следует, что спорные продукты: сырок «Чудо» и сырок «Простоквашино» являются продуктами составными, в составе их молочной части (творожная основа), заменитель молочного жира отсутствует.

Таким образом, обществом правомерно обеспечена выкладка товара в зоне с молочными, молочными составными и молокосодержащими продуктами, с обозначением на ценнике БЗМЖ, поскольку из описания состава продуктов на упаковке следует, что заменитель молочного жира входит в состав глазури, которая не является молочной частью продукта.

Выводы Управления о том, что АО «Тандер» допущено нарушение пункта 33 (1) Правил, выразившееся в размещении на одной витрине с молочной, молочной составной и молокосодержащей продукцией, без отделения от данной продукции, с ценниками с надписью «Продукт без заменителя молочного жира» продуктов — сырок глазированный «Чудо» и сырок глазированный «Простоквашино», признаются судом необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Управления от 17.10.2019 № 26482 не соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, поскольку событие правонарушения не доказано.

На основании изложенного постановление подлежит отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 17.10.2019 № 26482 по делу об административном правонарушении.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова